Гражданский кодекс часть 1

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области, в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об оказании муниципальных услуг. В нарушение п. 3 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ главе Макарьевского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на представление сведения о принятых мерах к обеспечению оказания муниципальных услуг не указаны.

В то же время, по результатам контрольной проверки реального устранения нарушений, проведенной прокуратурой района в феврале 2021 года установлено, что администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области не обеспечено оказание муниципальных услуг:

1. - признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

2. - хранение, комплектованию (формированию), учет и использование архивных документов и архивных фондов;

3. - выдача разрешения на право организации розничного рынка, а также продление срока действия и переоформление разрешения на право организации розничного;

4. - выдача разрешения на право проведения ярмарки на территории Макарьевского муниципального района Костромской области;

5. - предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для сдачи в аренду;

6. - предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

7. - предоставление по результатам проведения аукциона по продаже либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящихся в собственности Макарьевского муниципального района;

8. - прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды в случае добровольного отказа от прав на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования;

9. - согласование местоположения границ земельных участков, смежных с земельными участками находящихся в собственности Макарьевского муниципального района на территории Макарьевского муниципального района;

10. - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения;

11. - организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

12. - предоставление администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области муниципальной услуги по предоставлению земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Макарьевского муниципального района Костромской области;

13. - предоставление администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области муниципальной услуги по выдаче справок по предметам ведения органов местного;

14. - предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешения на предоставление участка земли для погребения умершего;

15. - включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения город Макарьев;

16. - выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в электронном виде;

17. - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду без проведения торгов;

18. - утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Макарьевского муниципального района;

19. - заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Согласно скриншотам сайта: «госуслуги Костромская область», получение 19 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области района в электронной форме с использованием указанных порталов в настоящее время не возможно.

Возможность получения муниципальных услуг в электронном виде предусмотрена законодателем для минимизации непосредственного контактов заявителей и муниципальных служащих. Отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронном виде может повлечь за собой коррупционные проявления.

Подобная ситуация лишает заявителей, в том числе и субъектов предпринимательской деятельности, возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства установленным ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации и обеспечение благоприятных условий, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отсутствие возможности дистанционного получения муниципальных услуг способствует распространению коронавирусной инфекции.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области в соответствии с перечнем муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, утвержденным распоряжением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области № 394-Р от 28.09.2012 «Об утверждении муниципальных услуг и контрольно-надзорных функций», в электронном виде, а именно следующих муниципальных услуг:

2. - хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов;

3. - выдача разрешения на право организации розничного рынка, а также продление срока действия и переоформление разрешения на право организации розничного рынка;

6. - предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

11. - организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

В судебном заседании помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Чернов А.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании уточненных исковых требований прокурора и рассмотрении дела без участия представителя.

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области не обеспечено оказание 19 муниципальных услуг предусмотренных перечнем муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, утвержденным распоряжением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области № 394-Р от 28.09.2012 «Об утверждении муниципальных услуг и контрольно-надзорных функций».

На момент рассмотрения дела суду не представлено доказательств устранения нарушений законодательства об оказании муниципальных услуг.

Ответчик уточненные исковые требования признал.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 172 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать предоставление муниципальных услуг, оказываемых администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области в соответствии с перечнем муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории Макарьевского муниципального района Костромской области, утвержденным распоряжением администрации Макарьевского муниципального района Костромской области № 394-Р от 28.09.2012 «Об утверждении муниципальных услуг и контрольно-надзорных функций», в электронном виде, а именно:

2. - хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов;

6. - предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

11. - организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 02 марта 2021 года.