Гражданский кодекс часть 1

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием представителя истца (третьего лица) Ахметьяновой Г.Р. действующей по доверенности № 70 от 28 августа 2018 года, ответчика (истца) Фасхутдинова Э.В. и представителя ответчика (истца) по устному ходатайству Резяпова А.Я., представителя третьего лица (ответчика) администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Султановой Г.И., представителя третьего лица (ответчика) главного архитектора муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Шарипкулова Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании Фасхутдинова Э.В. снести самовольные постройки, по исковому заявлению Фасхутдинова Э.В. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

По исковому заявлению администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании Фасхутдинова Э.В. снести самовольные постройки.

Администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Фасхутдинову Э.В. с требованиями обязать Фасхутдинова Э.В. снести самовольные постройки в количестве четыре объекта из них, три капитальных объекта (стадия возведения: капитальные стены, крыша) ориентировочная площадь каждого строения – 24 кв.м.; один капитальный объект (стадия возведения: капитальные стены, стропила, обрешетка крыши) ориентировочная площадь строения – 24 кв.м. расположенные на земельном участке с кадастровым номером № обшей площадью 2044 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности. Обязать Фасхутдинова Э.В. снести самовольную постройку – незавершенный строительством капитальный объект (стадия возведения – капитальные стены, крыша) ориентировочная площадь строения 135 кв.м. расположенную на земельном участке с кадастровым номером № обшей площадью 1993 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащем ответчику на праве собственности. Обязать Фасхутдинова Э.В. снести самовольные постройки: объект капитального строительства, ориентировочная площадь строения – 135 кв.м.; объект капитального строительства, ориентировочная площадь строения – 24 кв.м. расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, обшей площадью 2039 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащем ответчику на праве собственности.

Истец свои требования мотивировал тем, что согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ Фасхутдинову Э.В. на основании договора купли-продажи принадлежат на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № обшей площадью 2044 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровым номером № обшей площадью 1993 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № обшей площадью 2039 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократными обращениями ответчика с административными исковыми заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельных участков, администрацией сельского поселения Раевский сельсовет был организован выезд по адресу: <адрес> и проведено обследование для установления фактического вида использования земельных участков. Актом от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировали, что на земельных участках с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>; с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> имеются постройки по внешнему виду характеризуются как жилой дом, гараж, баня (фото прилагается) и иные объекты капитального строительства. Таким образом на земельном участке по адресу: <адрес> имеются четыре самовольные постройки:- три капитальных объекта (стадия возведения: капитальные стены, крыша) ориентировочная площадь каждого строения – 24 кв.м.; - один капитальный объект (стадия возведения: капитальные стены, стропила, обрешетка крыши) ориентировочная площадь строения – 24 кв.м.; На земельном участке по адресу: <адрес> имеется одна самовольная постройка:- незавершенный строительством капитальный объект (стадия возведения – капитальные стены, крыша) ориентировочная площадь строения 135 кв.м. На земельном участке по адресу: <адрес> имеются две самовольные постройки: - объект капитального строительства, ориентировочная площадь строения – 135 кв.м.; - объект капитального строительства, ориентировочная площадь строения – 24 кв.м. Земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», территориальная зона СП2.2. – для организации санитарно-защитной зоны без сноса существующей застройки. Строительство указанных объектов было осуществлено ответчиком без согласования с администрацией сельского поселения Раевский сельсовет и без получения необходимых разрешительных документов, что подтверждается ответом главного архитектора МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что разрешение на строительство на земельных участках по запрашиваемым адресам, не выдавалось. В связи с этим направлено письмо Главному инспектору по земельному контролю отдела сельского хозяйства МР <адрес> РБ о проведении проверки целевого использования земельных участков расположенных по адресу: <адрес> Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ выразившиеся в использовании гр. Фасхутдиновым Э.В. земельных участков не по целевому назначению. В связи с изложенным, считаем, факт нарушения со стороны ответчика земельного и градостроительного законодательства являются доказанными. В то же время, истец возражает против сохранения самовольно возведенных построек на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения Раевский сельсовет. Ответчику было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о представлении документов на объекты капитального строительства расположенных на вышеуказанных земельных участках, провести добровольные мероприятия по приведению земельных участков в соответствие с требованиями законодательства, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования. В случае не исполнения требований, ответчик был предупрежден о том, что администрация сельского поселения будет вынуждена обратиться в суд с требованием о сносе самовольных построек расположенных в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ№ земельные участки находятся в территориальной зоне СП 2.2., в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ строительство отдельно стоящих жилых домов на земельном участке в зоне СП-2.2. не относиться к разрешенному или условно разрешенному виду разрешенного использования земельного участка (Таблица 1 ПЗЗ СП Раевский сельсовет, пункт 1 стр.68). Согласно пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 87 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (ч. 2 ст. 222 ГК РФ). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения (ч. 3.1. ст. 222 ГК РФ). Предусмотренные пунктом 4 ст. 222 ГК РФ решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление свои возражения мотивировал тем, что Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, кадастровым номером объекта №№; №; № Истец Фасхутдинов Э.В., является собственником земельных участков. Земельный участки, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для сельскохозяйственного производства. Силу ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Постановлением администрации сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> РБ, ДД.ММ.ГГГГг. №, данным участкам было присвоено почтовые адреса: <адрес>., то есть, продолжение <адрес>. Выше изложенные земельные участки относятся - Код вида (числовое обозначение вида) разрешенного использования земельного участка 2.2 Описание вида: Размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех этажей); производств производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. Следовательно, испрашиваемый вид разрешенного использования предусматривает возведение капитального строительства. На предварительном судебном заседании истец и главный архитектор архитектуры МБУ "Отдел архитектуры и градостроительства МР <адрес> просили провести экспертизу по всем объектам. Было назначен эксперт ИП ФИО3 Возражение со стороны истца и представителя истца не поступили. Согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГг. дело №г. экспертом ИП ФИО3, было проведена работа, обследование земельных участков и построек на Молодежной 17А,17Б, и 17В. Согласно заключению эксперта по перечисленным позициям, Определения суда от 11.12.2019г., нарушений нет. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГг. Главного инспектора по земельному контролю отдела сельского хозяйства МР <адрес>ФИО1, по результатам внеплановой проверки земельного участка находящегося но адресу; <адрес> с кадастровым номером №, нарушения соблюдения обязательных требований земельного законодательства не выявлены. а)\1о результатам внеплановой проверки земельного участка находящегося по адресу; <адрес>; с кадастровыми номерами №; № выявлены нарушения обязательных требований, и вынесены предписания об устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. б) На земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № имеется одна самовольная постройка: Незавершенное строительство- Офисно бытовое здание с размером 9.0 х 12.0 Данное время рассматривается в районном суде <адрес> РБ исковое заявление истца о признании права собственности на самовольную постройку. 28.06.2018г истец обратился в Администрацию МР <адрес> о выдаче разрешения офисно-бытового здания на выше изложенном участке, но 09.07.2018г. получил отказ с рекомендацией для признания право собственности обратиться в суд. С отдела архитектуры и градостроительства МР <адрес>, 30.08.2018г. получил градостроительный план земельного участка <адрес> с кадастровым номером №. 19.09.2018г. был изготовлен проект строительство офисно-бытового здания <адрес><адрес>. 03.10.2018г. было подано исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку. Также было изготовлено Технический план здания офисно-бытового здания <адрес> Б. в) На земельном участке по адресу: <адрес> В имеются две постройки: - объект капитального строительства, Офисно-бытовое здание. На данное строения имеются Постановление Администрации муниципального района <адрес> о проектировании офисно - бытового здания и разрешение на строительство, выданным Администрацией МР <адрес> (которые не обжалованы судом) - объект капитального строительства, ориентировочная площадь строения - 24 кв.м., имеется свидетельство о государственной регистрации права от 13.10.2015г. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ф3 “О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Просит отказать в исковом заявлении Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостане о сносе самовольной постройки.

- представитель истца администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахметьянова Г.Р. в суде свои исковые требования поддержала и показала, что Фасхутдинов Э.В. является собственником земельных участков расположенных по адресу: <адрес> А, 17Б, 17 В, Земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, территориальная зона СП – 2.2. для организации санитарно-защитной зоны без сноса существующей застройки. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельных участков и выявлены незаконные постройки. Строительство было осуществлено без получения разрешительных документов. Истец администрация сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возражает против сохранения самовольно возведенных построек на земельных участках, считают, нарушены права органа местного самоуправления. Полагает, что заключение эксперта содержит ошибки, приведшие к искажению результатов экспертизы, вызывают сомнения в правильности и обоснованности заключения. Истец утверждает, что ответчик, имея на земельном участке незаконное строение, продолжал возводить объекты недвижимого имущества так же без разрешительных документов не предпринимая мер по их получению. Муниципальный земельный контроль подтверждает не целевое использование земельных участков и наличие самовольных построек. Офисно-бытовое помещение под научную деятельность предполагает скопление определенного количества людей, может угрожать безопасности жизнью и здоровью.

- ответчик (истец) Фасхутдинов Э.В. возражал относительно заявленных требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза, экспертом были обследованы земельные участки и постройки на <адрес>. Согласно заключению эксперта нарушений нет. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

- представитель ответчика (истца) Фасхутдинова Э.В. – Резяпов А.Я. в суде исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

- представитель третьего лица (ответчика) администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан главный архитектор Шарипкулов Р.Н. в суде показал, что он поддерживает исковые требования истца администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, так как земельные участки входят в санитарно защитную зону Раевского сахарного завода, постройки нарушают права сахарного завода. Для строительства офисно-бытового здания под научную деятельность необходимо получить проект и сметную документацию.

- представитель третьего лица (ответчика) администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Султанова Г.И. в суде показала, что поддерживает исковые требования истца администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, представила письменный отзыв, согласно которого не согласны с заключениями эксперта, так как экспертом не проведено обследование несущих и ограждающих конструкций построек, отсутствуют материалы в исследовательской и описательной части.

- представитель третьего лица Раевского сахарного завода ЗАО «Раевсахар» ФИО2 показал, что санитарно-защитная зона предприятия установлена, разработан проект, который прошел необходимую регистрацию и государственную экспертизу, имеется несколько зон (поясов) в зависимости от степени оказания воздействия на окружающую среду. Указал, что спорные объекты расположены в границах санитарно защитной зоны первого пояса и могут оказывать воздействие на среду обитания и здоровье человека. Уведомление о начале строительства в санитарно-защитной зоне предприятия, либо иных согласований со стороны Фасхутдинова Э.В. не было.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

При вынесении решения суд учитывает положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно статьи 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относиться к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Согласно подпункта 2 пункта 1.1. главы 1 раздела I Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ Правила землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет – градостроительный документ, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

Правила землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территории сельского поселения Раевский сельсовет на основе генерального плана сельского поселения Раевский сельсовет, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (подпункт 3 пункта 1.1. главы 1 раздела I Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан).

Порядок землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования (Раздел II Правил). В соответствии с ним территория сельского поселения Раевский сельсовет разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых Правилами установлен градостроительный регламент (Раздел III Правил).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам (подпункт 3 пункта 1.1. главы 1 раздела I Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан).

В результате градостроительного зонирования, регламентированного Правилами землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан земельный участок расположенный по адресу: <адрес>А находиться в территориальной зоне СП-2.2. – для организации санитарно защитной зоны без сноса существующей застройки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Фасхутдиновым Э.В. заключен договор № купли-продажи земельного участка, согласно которого продавец передает в собственность Покупателю земельный участок общей площадью 6076 кв.м. относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> строен. А, используемый в целях: для сельскохозяйственного производства. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи земельного участка №, Покупатель принимает земельный участок для использования в целях: для сельскохозяйственного производства.

В последующем указанный земельный участок был разделен на три земельных участка, на основании Постановления администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ были присвоены следующие почтовые адреса:

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Фасхутдиновым Э.В. в установленном порядке зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. адрес: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. адрес: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. адрес: <адрес>

На земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – нежилое здание, 1- этажное, площадью 41,0 кв.м. находящийся в собственности Фасхутдинова Э.В. с адресом: <адрес> который в свою очередь не соответствует адресным характеристикам земельного участка, документ-основание регистрации права: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ№ выданный администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Эти юридические факты (обстоятельства) подтверждены материалами дела и никем не отрицаются.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неоднократными обращениями гр. Фасхутдинова Э.В. с административными исковыми заявлениями об изменении вида разрешенного использования, были обследованы земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. адрес: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. адрес: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. адрес: <адрес>, зафиксировали постройки по внешнему виду характеризующиеся как жилой дом, гараж, баня.

Согласно письма отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ№ на объекты расположенные по адресу: <адрес> А, с кадастровым номером №; <адрес> Б, с кадастровым номером №; <адрес> В, с кадастровым номером № разрешение на строительство не выдавалось.

Наличие указанных фактов подтверждается представленными главным инспектором по земельному контролю отдела сельского хозяйства администрации муниципального района <адрес> копий материалов проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства, согласно которого земельные участки расположенные по адресу: <адрес> используются не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ. На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № нарушений не выявлено. На земельных участках имеются постройки, которые отражены в акте и зафиксированы в фототаблице приложение к акту.

Таким образом, судом установлено и подтверждаются материалами дела:

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. имеется две постройки, первый объект - деревянный, из бывшего в употреблении бруса, второй объект – деревянный, из бывшего в употреблении железнодорожных шпал, ориентировочная площадь объектов 24 кв.м.

На земельном участке расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. имеется три постройки, первый объект – нежилое здание (объект незавершенного строительства) деревянный, площадь 107,4 кв.м., второй объект – деревянный, из бывшего в употреблении железнодорожных шпал, третий объект – деревянный, из бывшего в употреблении железнодорожных шпал, ориентировочная площадь последних объектов 24 кв.м.

На земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. имеется три постройки, первый объект – нежилое здание (объект незавершенного строительства) деревянный, площадь 108 кв.м., второй объект – деревянный, площадью 41,0 кв.м. кадастровый номер № третий объект – деревянный, из бывшего в употреблении железнодорожных шпал, ориентировочная площадь 24 кв.м.

Таким образом, на вышеуказанных земельных участках всего восемь построек, на объект капитального строительства с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано за Фасхутдиновым Э.В.

В отношении семи спорных объектов расположенных на указанных земельных участках присутствуют признаки самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил, в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно гигиеническим требованиям.

Доказательства, опровергающие эти обстоятельства, в суд не представлены.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик Фасхутдинов Э.В. в судебном заседании пояснил, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> площадью 107,4 кв.м. и нежилое здание расположенное по адресу: <адрес> площадью 108 кв.м планирует использовать под офисно-бытовое здание под научную деятельность согласно пункта 15 Таблицы 1 раздела 15.1. главы III Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет.

Объекты, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес><адрес>, в количестве пять объектов, общей площадью 24 кв.м. планирует использовать под склады согласно пункта 18 Таблицы 1 раздела 15.1. главы III Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет.

Для разрешения указанного спора по существу, Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика Фасхутдинова Э.В. назначена экспертиза, производство которого поручено эксперту ФИО3.

Изучив представленные заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Об исследовании земельного участка и построек по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ Об исследовании земельного участка и построек по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ Об исследовании земельного участка и построек по адресу: <адрес>, суд сделал следующие выводы.

В заключениях экспертом применены часть 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ который регламентирует положения, в каких случаях разрешение на строительство не требуется и свод правил СП 30-102-99, которые указываются во всех заключениях, однако Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99
"Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"
(принят постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94) применяется при малоэтажной жилищной застройке. Экспертом применены нормативно-правовые акты не подлежащие применению.

Представлен не полный и не обоснованный ответ на вопрос №. На вопрос суда, какие технические регламенты были применены именно для офисно-бытовых зданий под научную деятельность и какие требования к данным зданиям ответ не дан.

Эксперт указывает, что нарушений градостроительных норм не имеется, в то же время согласно заключениям 19-20; 19-21 на земельных участках расположенных по адресу: <адрес> имеются нежилые здания (объекты незавершенного строительства), капитальные. Тем не менее, разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию на постройки не имеются, что является нарушением градостроительных норм.

Если объект строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация донного объекта на основании Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» должна быть запрещена.

Объект считается несущим угрозу жизни и здоровью граждан в случае, если техническое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта, исходя из положений СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» является недопустимым, либо аварийным, или имеется несоответствие положениям Федерального Закона № 384-ФЗ и иным нормативно-техническим документам, регламентирующим состояние несущих и ограждающих конструкций, т.е. существует опасность для пребывания людей в здании.

Таким образом, для определения наличия угрозы жизни и здоровью необходимо обследовать техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, что экспертом не произведено. В заключениях отсутствуют исследовательская часть, результаты осмотра и измерений.

Экспертом не рассмотрено пожарно-техническое состояние нежилых зданий по адресу: <адрес><адрес>; <адрес>

При таких обстоятельствах, выводы представленных заключений эксперта об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан не могут быть приняты судом в качестве достаточных доказательств, соответствия спорных объектов требованиям пожарной безопасности и надлежащему их техническому состоянию.

Согласно пункта 7.6. главы 7 Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документы, подтверждающие соответствие параметров достроенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство;

- заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Указанные требования ответчиком не выполнены, необходимые документы компетентному органу и суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, поскольку Фасхутдинов Э.В. не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольных построек (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), материалы дела не содержат доказательств соблюдения вышеуказанного административного порядка, не подтверждено соответствие объектов строительным и градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан имеются основания для удовлетворения иска Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 (абзац 2) совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В данном случает, необходимо отметить, что отсутствие разрешения на строительства и отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию не являются единственными признаками самовольной постройки.

Согласно Карты градостроительного зонирования в части границ зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим требованиям, спорные объекты расположены в зоне с особыми условиями использования территории - санитарно защитной зоне предприятия. Согласно экспликации производственных территорий и объектов Карты, под номером 6 указан сахарный завод ЗАО «Раевсахар».

Судом установлено, что предприятие на сегодняшний день является действующим, что подтверждается показаниями представителя Раевского сахарного завода.

При этом, согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Указанная позиция также нашла свое подтверждение в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (по делу N 304-ЭС16-691).

Таким образом, суду необходимо так же установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно Решения Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, площадью 6076 кв.м. с кадастровым номером № имеются «незаконные строения».

Тем не менее, с 2014 года ответчиком Фасхутдиновым Э.В. надлежащие меры к легализации самовольных построек не принимались, напротив продолжалось возведение новых построек все так же без разрешительных документов.

Согласно экспликации генерального плана сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в части села, где расположены спорные объекты, предусмотрено размещение теплиц, строительство иных объектов не предусмотрено.

Таким образом, выявлены нарушения градостроительных регламентов и документа территориального планирования сельского поселения.

Доказательства возведения Фасхутдиновым Э.В. указанных объектов недвижимости, отвечающего признакам офисно-бытового помещения под научную деятельность и склады суду не представлены. Следовательно, эти объекты недвижимости, расположенные на земельном участке для сельскохозяйственного производства, подлежат сносу.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что истцом в материалы дела не представлены убедительные доказательства обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство данных объектов до начала или во время их строительства. При этом, обращение с заявлениями о выдаче разрешений на строительство ДД.ММ.ГГГГ Вх. № в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан после возведения спорных объектов, носят формальный характер, и не означают, что Фасхутдиновым Э.В. принимались достаточные меры к легализации спорных объектов до начала строительства.

В материалах дела не содержатся доказательства того, что спорные объекты были возведены за счет Фасхутдинова Э.В.

Согласно Решения Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР <адрес> РБ «О проектировании офисно-бытового помещения на территории подсобного хозяйства для выращивания овощных культур <адрес> МР <адрес>» Фасхутдинову Э.В. разрешено разработать проект офисно-бытового помещения размерами в плане 9,0х9,0 м на арендуемой территории <адрес>

Согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР <адрес> РБ Фасхутдинову Э.В. разрешено до ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта капитального строительства офисно-бытового здания по <адрес> а <адрес> МР <адрес> РБ.

Таким образом, срок действия разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Проектная документация, которой согласно части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ может быть установлены иные сроки осуществления строительства, суду не представлена.

Повреждающих документов о продлении срока разрешения на строительства в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано на проектирование офисно-бытового помещения на территории подсобного хозяйства для выращивания овощных культур, Фасхутдиновым Э.В. же заявлено в суде о назначении объекта расположенного по адресу <адрес> В как офисно-бытовое здание под научную деятельность.

Площадь нежилого здания которое отражено в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ составляют 108 кв.м., что не соответствуют размерам установленным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно строительство было осуществлено с нарушением требований установленных разрешением на строительство.

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ выдано с учетом градостроительного плана земельного участка общей площадью 6076 кв. м, с кадастровым номером 02:02:100101:243, расположенного по адресу: Республика, Башкортостан, <адрес> строение А, однако на сегодняшней день характеристики земельного участка, на котором осуществлено строительство, изменены, а именно производился раздел земельного участка на три участка с кадастровыми номерами №, №, № следовательно изменились так же площади участков. Градостроительный план образованного земельного участка не получен, изменения в проектную и разрешительную документацию не внесены.

Согласно Акта обследования Комитета управления собственностью МЗИО РБ по <адрес> земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что в ходе обследования выявлено, что на земельном участке расположенном по адресу Республики Башкортостан, <адрес> строение <адрес> обнаружены объекты недвижимости, один из которых бревенчатое строение, соответствующе по характеристикам индивидуальному жилому дому, площадью 88,0 кв.м., второе нежилое строение шпальное, общей площадью 40,0 кв.м.

Согласно Акта обследования Комитета управления собственностью МЗИО РБ по <адрес> земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что в ходе обследования выявлено, что на земельном участке расположенном по адресу Республики Башкортостан, <адрес> строение <адрес> обнаружены объекты недвижимости, один из которых здание обшитое профнастилом, фундамент материал блок, стены дерево, есть крыша, площадью 88,0 кв.м., второе нежилое строение шпальное, общей площадью 41,0 кв.м.

Таким образом, согласно указанным актам строительство объекта продолжалось после истечения срока разрешения на строительство которое составляет, как указывалось ранее, до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось и было завершено после истечения срока действия разрешения на строительство, при отсутствии доказательств принятия ответчиком необходимых мер для легализации спорного объекта недвижимости и соблюдения установленного законом административного порядка получения соответствующего разрешения, суд усматривает правовые основания для признания объекта расположенного по адресу: <адрес>, площадью 108 кв.м. самовольной постройкой.

Использование участка для эксплуатации и обслуживания офисно-бытовых помещений под научную деятельность и складов не соответствует виду разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № "для сельскохозяйственного использования". Фактически сельскохозяйственное производство на земельных участках не ведется.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в связи с тем, что истцу стало известно о возведении самовольной постройки в 2014 году, в связи со ссылкой на Решение Альшеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г.

Как уже отмечалось судом, в указанном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отражены два объекта капитального строительства, на объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 41,0 зарегистрировано право собственности Фасхутдинова Э.В., который истцом не оспаривается. Второй объект площадью 88,0 кв.м., на который, как пояснил ответчик, имеется разрешение на строительство, однако, как установлено судом, с истекшим сроком действия.

Таким образом, срок исковой давности, заявленный ответчиком может быть применен в отношении одного объекта, который отражен в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

О возведении остальных спорных объектов истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельных участков, данные отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства обратного ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по общему правилу составляет три года и начинает течь с того момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункта 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, независимо от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении его права и нарушителе.

Согласно пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

Между тем, возможность применения исковой давности при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки имеет ограничения.

Установленные Гражданским кодексом Российской Федерации правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Такое ограничение обосновано тем, что предъявление требования о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки.

В связи с тем, что самовольные постройки возведены в зоне с особыми условиями использования территории по санитарно гигиеническим требованиям, а именно в санитарно защитной зоне действующего предприятия ЗАО «Раевсахар», строительство офисно-бытового здания под научную деятельность может угрожать безопасности жизни и здоровью граждан которые могут находиться в указанных спорных объектах, следовательно, срок исковой давности в данном случае к спорному объекту не применяется.

По материалам Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет пунктом 8.1. главы 8 установлено, что наибольшими загрязнителями атмосферного воздуха в районе является, в том числе Раевский сахарный завод 243Т (23%). Размер санитарной зоны сахарного завода, согласно экспликации производственных территорий и объектов приведенный в форме таблицы составляет 500 м.

Согласно представленной выписки из публичной кадастровой карты Россреестра, расстояние от границ Раевского сахарного завода до границ земельных участков на котором расположены спорные участки составляет приблизительно 116 метров.

Проект № по объекту: строительство офисно-бытового здания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом как доказательство соответствия требованиям законодательства, техническим регламентам, СНиПам, так как проект составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после осуществления строительства. Носит собой формальный характер.

Проект № не содержит требований установленных Градостроительным кодексом РФ к разделам проектной документации.

Согласно пункта 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

6.1) проект организации дорожного движения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Не соответствует Проект Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

По исковому заявлению Фасхутдинова Э.В. к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку.

Фасхутдинов Э.В. обратился с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку расположенную по адресу: <адрес>

Истец свои требования мотивировал тем, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № обшей площадью 1939 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно договора № купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества офисно-бытовое здание. При строительстве не получал необходимые разрешения, думал, земельный участок находится в собственности, позже его получит. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Считает, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Градостроительным планом земельного участка подготовленным главным архитектором МР <адрес> Республики Башкортостан и Проектом № на офисно-бытовое здание от ДД.ММ.ГГГГ составленным ИП ФИО3

При обращении в МБУ «Отдел архитектуры и градостроительства муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» ему в устной форме было отказано в получении разрешения на строительства и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку данный объект недвижимости он уже построил и в устной форме было рекомендовано обратиться в суд. Иным путем, кроме обращения в суд, я лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Просит признать право собственности за ним на объект недвижимого имущества: Офисно-бытовое здание, расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Фасхутдинова Э.В. оставлено без движения, в связи с тем, что не представлены документы свидетельствующие о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер по получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.

- истец (ответчик) Фасхутдинов Э.В. полностью поддерживает исковые требования. Согласно заключения эксперта нарушений нет, подготовлен проект офисно-бытового здания, который соответствует требованиям безопасности. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

- представитель истца (ответчика) Фасхутдинова Э.В. - Резяпов А.Я. в суде исковые требования поддержал и просил его удовлетворить.

- представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан главный архитектор Шарипкулов Р.Н. в суде показал, что он исковые требования истца не признает, так как земельные участки входят в санитарно защитную зону Раевского сахарного завода, постройки нарушают права сахарного завода. Для строительства офисно-бытового здания под научную деятельность необходимо получить проект и сметную документацию, которая не была представлена. Просит отказать в иске.

- представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Султанова Г.И. исковые требования не признала.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям:

В результате градостроительного зонирования, регламентированного Правилами землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан земельный участок расположенный по адресу: <адрес>Б находиться в территориальной зоне СП-2.2. – для организации санитарно защитной зоны без сноса существующей застройки.

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

Земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. присвоен адрес: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Фасхутдиновым Э.В. в установленном порядке зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м. адрес: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 1993 кв.м. адрес: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м. адрес: <адрес>

Согласно письма администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ выявлен факт наличия строений, без получения разрешения на строительство по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. Учитывая, что объект капитального строительства построен в предыдущие периоды без получения разрешения на строительство, проектная документация не предоставлялась для согласования, ГПЗУ не было получено, разрешение на строительство офисного здания, администрацией выдано быть не может.

Таким образом, судом установлено и подтверждаются материалами дела, что на земельном участке по адресу: <адрес> Б, имеется объект капитального строительства – нежилое здание, общей площадью 107,4 кв. который обладает признаками самовольной постройки.

Так, согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от ДД.ММ.ГГГГ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Ответчик Фасхутдинов Э.В. в судебном заседании пояснил, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> площадью 107,4 кв.м. планирует использовать под офисно-бытовое здание под научную деятельность согласно пункта 15 Таблицы 1 раздела 15.1. главы III Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет.

Изучив представленное заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Об исследовании земельного участка и построек по адресу: РБ, <адрес> Б, суд сделал следующие выводы.

В заключении экспертом применены часть 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ который регламентирует положения, в каких случаях разрешение на строительство не требуется и свод правил СП 30-102-99, однако Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 94) применяется при малоэтажной жилищной застройке.

Эксперт указывает, что нарушений градостроительных норм не имеется, в то же время согласно заключению № на земельном участке расположенном по адресу: РБ <адрес>, имеется нежилое здание (объект незавершенного строительства), капитальный. Тем не менее, разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию на постройки не имеются, что является нарушением градостроительных норм.

Таким образом, для определения наличия угрозы жизни и здоровью необходимо обследовать техническое состояние несущих и ограждающих конструкций. В заключениях отсутствуют исследовательская часть, результаты осмотра несущих и ограждающих конструкций и измерений.

В заключении отсутствует обследование пожарно-технического состояния нежилого здания по адресу: <адрес>

Согласно пункта 7.6. главы 7 Правил землепользования и застройки сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

При изложенных обстоятельствах, поскольку Фасхутдинов Э.В. не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольных построек (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), материалы дела не содержат доказательств соблюдения вышеуказанного административного порядка, не подтверждено соответствие объектов строительным и градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, не имеются оснований для удовлетворения искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку.

В данном случае, необходимо отметить, что отсутствие разрешения на строительства и отсутствие акта ввода объектов в эксплуатацию не являются единственными признаками самовольной постройки.

Согласно экспликации генерального плана сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в части села, где расположены спорные объекты, предусмотрено размещение теплиц, строительство иных объектов не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Более того, согласно пунктам 1 - 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Проект № по объекту: строительство офисно-бытового здания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом как доказательство соответствия требованиям законодательства, техническим регламентам, СНиПам, так как проект составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после осуществления строительства сам по себе носит собой формальный характер.

Проект № не содержит требований, установленных Градостроительным кодексом РФ к разделам проектной документации.

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что истцом в материалы дела не представлены убедительные доказательства обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство данных объектов до начала или во время их строительства. При этом обращение с заявлениями о выдаче разрешений на строительство ДД.ММ.ГГГГ Вх. № в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан после возведения спорных объектов, носят формальный характер, и не означают, что Фасхутдиновым Э.В. принимались достаточные меры к легализации спорных объектов до начала строительства.

В связи с не доказанностью отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушений требований градостроительного законодательства и документов территориального планирования, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Фасхутдинова Э.В.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, придя к выводу о непринятии истцом своевременных мер к получению разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, отсутствие доказательств наличия препятствий к легальному осуществлению строительства, нарушение градостроительного законодательства со стороны истца, а также исходя из того, что земельный участок, на котором возведен спорный объект, входит в санитарно-защитную зону от действующего предприятия Раевского сахарного завода, суд, руководствуясь статьями 131, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не нашел оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Фасхутдинову Э.В. о сносе самовольных построек удовлетворить:

- Обязать Фасхутдинова Э.В. снести за счет собственника:

-временное некапитальное строение незавершенное строительством, ориентировочная площадь – 24 кв.м., материал строительства деревянный брус, без возведения подземного фундамента,

-временное некапитальное строение незавершенное строительством, ориентировочная площадь – 24 кв.м., материал строительства деревянные железнодорожные шпалы, без возведения подземного фундамента,

- расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2044 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащий Фасхутдинову Э.В. на праве собственности

- Обязать Фасхутдинова Э.В. снести за счет собственника:

-нежилое здание (объект незавершенного строительства) площадью застройки 107,4 кв.м., степень готовности 61% имеет подземное капитальное фундаментное основание,

расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1933 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащий Фасхутдинову Э.В. на праве собственности

- Обязать Фасхутдинова Э.В. снести за счет собственника:

-нежилое здание (объект незавершенного строительства) площадью ориентировочно 108 кв.м., степень готовности 90%, имеет подземное капитальное фундаментное основание,

расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2039 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежащий Фасхутдинову Э.В. на праве собственности.

В удовлетворении исковых требований Фасхутдинова Э.В. о признании права собственности на объект недвижимого имущества: офисно -бытовое здание, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.