Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, СНТ "В.", муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области об отмене пункта 2 постановления администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 20 марта 2009 года № 245, признании недействительным договора аренды земельного участка и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области об отмене пункта 2 постановления администрации МО Кольский район от 20 марта 2009 года № 245. В обоснование своих требований указал, что в соответствии с протоколом собрания членов правления СНТ "В." от он был принят в члены СНТ "В." по личному заявлению, при этом за ним был закреплен земельный участок № с расположенным на нем жилым домом. После смены председателя правления СНТ "В." новый председатель К. сообщила ему, что решение собрания членов правления от о приеме его в члены СНТ аннулировано, однако документов об этом ни ему, ни его представителю по их обращениям предоставлено не было. На основании постановления администрации МО Кольский район № от СНТ СНТ "В." в провело землеустроительные работы на земельном участке, расположенном по адресу: . Было сформировано 58 индивидуальных садоводческих участков. Постановлением администрации МО Кольский район № 245 от 20.03.2009г. принято решение о предоставлении членам указанного товарищества в собственность за плату занимаемых ими земельных участков в границах СНТ "В.". Пунктом 2 указанного Постановления земельный участок № с кадастровым номером № площадью был предоставлен СНТ "В." как юридическому лицу в аренду сроком на 3 года. Между МУ ОМС и ЗО администрации МО Кольский район и СНТ "В." заключен договор аренды земельного участка № от , который зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Мурманской области .

В данном договоре аренды не указано о наличии на данном земельном участке объекта недвижимости. Однако в соответствии с техническим паспортом, оформленным им в ГУПТИ Мурманской области, на спорном земельном участке с находится дачный дом, которым он пользуется с момента принятия его в члены СНТ "В." с . В связи с этим полагает, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду СНТ "В." незаконно и просит отменить пункт 2 постановления администрации МО Кольский район от 20.03.2009 года № 245.

В период нахождения дела в производстве суда ФИО1 увеличил исковые требования. В дополнение к ранее заявленным требованиям просит признать недействительным договор аренды спорного земельного участка № от между МУ ОМС и ЗО администрации МО Кольский район и СНТ "В." и понудить администрацию МО Кольский район заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. При этом ссылается на незаконность его исключения из членов СНТ "В." по мотиву того, что земельный участок не входит в границы СНТ. Указывает, что единственным документом на земельный участок в момент его принятия в члены СНТ был акт выбора земельного участка от , надлежащим образом не был оформлен ни общий земельный участок товарищества, ни входящие в его границы индивидуальные дачные участки. Предусмотренных Уставом и законом оснований для изъятия у него земельного участка не имелось, и его исключение из членов СНТ "В." не означало, что выделенный ему ранее земельный участок переходит в собственность товарищества. Кроме того, в СНТ "В." было ликвидировано в , а согласно Уставу при ликвидации товарищества как юридического лица сохраняется право его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Следовательно, подавая заявку на аренду занимаемого им земельного участка, председатель созданного в СНТ "В." умышленно нарушала его права на этот земельный участок.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены садоводческое некоммерческое товарищество СНТ "В." и муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Кольский район Мурманской области (до переименования – МУ Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации МО Кольский район).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. При этом истец пояснил суду, что был принят в члены СНТ "В.", зарегистрированного в , в связи с приобретением им дачного дома у гражданина Х., являвшегося членом товарищества. Договор купли-продажи между ними не оформлялся, какие-либо документы на дом у продавца отсутствовали, и в настоящее время права на данный объект недвижимости в органах Росреестра не зарегистрированы. Сделка была совершена путем подачи Х. личного заявления о выходе из членов СНТ "В.", а им заявления о вступлении в члены товарищества с выделением земельного участка №, на котором находился дом. При приеме его в члены товарищества председатель правления Р. показал ему устав СНТ "В." и согласованную с различными должностными лицами схему расположения земельного участка СНТ "В.", пояснив, что занимается его оформлением. После смены председателя правления на общем собрании членов СНТ "В." обсуждался вопрос о его исключении из товарищества в связи с тем, что занимаемый им земельный участок не входит в границы СНТ "В.", однако результаты голосования не озвучивались, с протоколом и решением общего собрания он ознакомлен не был. О ходе землеустроительных работ его также никто не извещал, как и о ликвидации СНТ "В." и создании нового товарищества с таким же названием. В он выдал доверенность представителю для оформления земельных прав на спорный участок, после чего представителем предпринимались меры для получения в администрации МО Кольский район и у председателя СНТ "В." документов относительно его членства в товариществе, однако никаких документов представлено не было. О том, что используемый им участок предоставлен в аренду СНТ "В.", ему стало известно лишь после получения копии заочного решения суда от о сносе его дачного дома как самовольной постройки. После этого он обратился с заявлением о вступлении в СНТ "В.", созданное в , однако общим собранием в приеме в члены товарищества ему было отказано. Полагает, что имеет преимущественное право перед СНТ "В." и членами товарищества на оформление в собственность либо аренду земельного участка, однако реализовать данное право в настоящее время не может, поскольку на основании оспариваемого им постановления и договора аренды спорный участок предоставлен товариществу.

Представитель соответчиков администрации МО Кольский район и МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Кольский район (далее – КУМИ Кольского района) ФИО3 в судебном заседании и в письменных отзывах исковые требования не признал. При этом указал, что оспариваемое постановление от издано администрацией МО Кольского района в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования Кольский район. Предоставление земельного участка СНТ "В." осуществлялось с соблюдением процедуры, установленной ст.ст.30, 31, 32 ЗК РФ и Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании заявления председателя СНТ "В." был выдан акт выбора земельного участка для размещения товарищества, включающего в себя, в том числе, спорный земельный участок, занимаемый истцом. После необходимых согласований постановлением администрации от акт выбора был утвержден и предварительно согласовано место размещения объекта, проведены работы по формированию земельных участков. На основании заявлений членов СНТ и его председателя было издано оспариваемое постановление от , заключен и зарегистрирован договор аренды. Поскольку на момент издания оспариваемого постановления членом СНТ "В." истец не являлся, с заявлением о предоставлении ему земельного участка из числа сформированных в администрацию МО Кольский район не обращался, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду СНТ "В." у администрации не имелось. Спорный земельный участок является имуществом общего пользования товарищества. Полагает, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления от . Кроме того, оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов истца, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Также полагает, что не имеется оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка от , который заключен в соответствии с действующим земельным законодательством на основании решения органа местного самоуправления и не нарушает каких-либо прав истца. Следовательно, истец не вправе требовать применения последствий недействительности ничтожной сделки, поскольку не является заинтересованным лицом. Требование истца о понуждении администрации МО Кольский район заключить с ним договор аренды спорного земельного участка также не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии земельным законодательством порядок предоставления земельных участков носит заявительный характер. Истец с заявлением о предоставлении ему земельного участка в администрацию не обращался, и не имеет право на приобретение земельного участка садового товарищества, членом которого не является. Заявление ФИО1 о предоставлении ему спорного земельного участка было подано в администрацию лишь , в связи с чем не имеет отношения к рассматриваемому делу, при этом заявление не может быть удовлетворено, поскольку участок в настоящее время не свободен. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка не издавалось, в отсутствие такого постановления в силу ст.ст.30, 34 ЗК РФ оснований для заключения с ФИО1 договора аренды не имеется.

Представители соответчика СНТ "В." ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании и в письменных отзывах исковые требования также не признали. Поддерживают позицию администрации МО Кольский район и КУМИ Кольского района. Дополнительно суду пояснили, что СНТ "В." было зарегистрировано в качестве юридического лица . Товарищество находилось на земельном участке, предоставленном ему в пользование ГОУСП «Т.» без оформления земельных прав в установленном законом порядке, каких-либо договоров на пользование земельным участком также не имелось. В товариществом был получен акт выбора земельного участка, и впоследствии до производилось его согласование. В выяснилось, что СНТ "В." было ликвидировано по решению регистрирующего органа Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с этим было создано и зарегистрировано в ИФНС по г.Мурманску новое юридическое лицо с тем же названием СНТ "В.". В связи с этим дальнейшее оформление прав на земельный участок осуществлялось данным юридическим лицом.

Истец был принят в члены СНТ "В." (первого) с нарушением требований Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в силу которого вопрос приема в члены такого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания. ФИО1 был принят в члены СНТ "В." решением правления, а также без наделения земельным участком. По имевшимся в сведениям участок №, занимаемый истцом (в настоящее время №), не входил в границы земельного участка, предоставленного в пользование товариществу совхозом Тулома. Ввиду отсутствия на тот момент землеустроительных и правоустанавливающих документов на землю границы товарищества определялись на основании устных пояснений граждан, изначально являвшихся членами СНТ "В.". Исходя из этого, на общем собрании членов СНТ "В." было принято решение об исключении из членов СНТ "В." ФИО1 и еще двух граждан, чьи земельные участки предположительно не входили в границы товарищества. Истец присутствовал на указанном общем собрании, был издан приказ о его выводе из СНТ "В." (первого), с которым истец был ознакомлен, но от подписи отказался. Данное решение общего собрания истцом не оспаривалось, следовательно, ему было известно о том, что с он не является членом товарищества. При создании нового СНТ "В." с заявлением о приеме его в члены товарищества истец не обращался. Полагают, что истец должен был знать о создании нового товарищества, а также о ходе землеустроительных работ и оформлении СНТ "В." права на аренды на спорный земельный участок, поскольку об этом знали все члены СНТ "В.", эти вопросы обсуждались на общих собраниях. После истца на общие собрания не приглашали, поскольку он не являлся членом товарищества, уведомление в письменной форме о проведении общих собраний в СНТ "В." не осуществляется, соответствующие информационные объявления на территории товарищества не размещаются. Вместе с тем, общие собрания проводятся, как правило, неподалеку от дачного дома истца, и он должен был знать об их проведении и содержании обсуждаемых вопросов. Несмотря на это, с заявлением о приеме его в члены СНТ "В." (нового) истец не обращался, членские взносы не вносил, в делах товарищества и несении расходов на общие нужды не участвовал, на контакт с другими членами СНТ "В." не шел. Из-за такого отношения истца к товариществу членами СНТ "В." неоднократно ставился вопрос перед правлением о выселении ФИО1 с незаконно занимаемого им участка и сносе его дачного дома. После того, как в все земельные участки были оформлены в собственность членов СНТ "В.", а на участок истца было получено право аренды самим товариществом, было принято решение обратиться в суд с иском об освобождении земельного участка от находящегося на нем строения истца. Также на общем собрании членов СНТ "В." было принято решение выделить участок № после выселения истца члену товарищества ФИО6, которая пожелала получить второй участок. В СНТ "В." обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Только после этого в ходе судебного разбирательства истцом было подано заявление о приеме в члены СНТ "В." (нового), однако решением общего собрания от в удовлетворении данного заявления было отказано. После этого на общем собрании было принято новое решение предоставить спорный участок в собственность ФИО6, не дожидаясь разрешения судом дела по иску о сносе самовольной постройки. Полагают, что спорный участок был предоставлен в аренду СНТ "В." (новому) на законных основаниях, в настоящее время товарищество пожелало им распорядиться, передав в собственность ФИО6, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, поддержала доводы представителей ответчиков. Считает, что данная ситуация сложилась по вине самого ФИО1, который не вступил своевременно в члены СНТ "В." и не пытался оформить самостоятельно свои права на занимаемый им земельный участок. Кроме того, истец не приходил на общие собрания, не интересовался делами товарищества, не вносил деньги на общие нужды (отсыпку дороги, землеустроительные работы и прочие), в связи с чем остальные члены СНТ "В." не желают, чтобы он и его родители и дальше находились в составе товарищества. Вместе с тем, требований к ФИО1 о возмещении товариществу понесенных расходов на обустройство территории товарищества никто не предъявлял, поскольку он не является членом СНТ "В.". Кроме того, сообщить истцу что-либо было сложно, поскольку его дом огорожен забором, сам ФИО1 и его родители с членами товарищества не общаются. Пояснила, что сама она является членом СНТ "В.", имеет в собственности индивидуальный дачный участок, однако поскольку у нее большая семья, свой участок она намерена передать сыну. В связи с этим она обратилась с заявлением о выделении ей занимаемого истцом участка №, и общим собранием было принято решение передать данный участок из аренды СНТ "В." в ее собственность. Постановлением администрации МО Кольский район земельный участок № предоставлен ей в собственность, заключен договор купли-продажи, документы сданы на государственную регистрацию, которая до настоящего времени не произведена. После получения спорного участка в свою собственность она намерена добиваться сноса дома истца.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежаще, в письменном отзыве просили дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. По существу дела указали, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним арендатором спорного земельного участка является СНТ "В." на основании договора аренды от Сведения о регистрации прав ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют.

Третьи лица ФИО7 и С. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще путем вручения судебной повестки истцу ФИО1 для передачи указанным лицам. Возражений по иску не представили.

Суд, заслушав стороны, их представителей, третье лицо, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов регулируются Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в ред. от 30.12.2008).

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В силу п.1, 2 ст.8 Закона граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, в том числе на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном ст.14 указанного Закона.

Общий порядок предоставления земельных участков, в том числе процедура их выбора и предварительного согласования места размещения объектов установлены Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе ст.ст.30, 31, 32 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что СНТ "В." (ИНН №) было зарегистрировано как юридическое лицо , запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена . Фактически товарищество было создано в . Члены данного товарищества для садоводства и возведения построек пользовались земельным участком, расположенном в Кольском районе Мурманской области, принадлежащими на праве постоянного бессрочного пользования Государственному областному унитарному предприятию (совхозу) "Т.". Право на использование земельного участка под садоводческое объединение в установленном законом порядке не оформлялось.

СНТ "В." (ИНН №) обратилось в администрацию МО Кольский район по вопросу оформления земельных прав, и был выдан акт выбора земельного участка для размещения данного товарищества на массиве СНТ "В.", из земель, находящихся в пользовании ГОУСП "Т.".

Постановлением администрации МО от № из части массива СНТ "В." был сформирован земельный участок площадью . На основании добровольного отказа право пользования ГОУСП "Т." указанным участком площадью прекращено, земельный участок зачислен в фонд перераспределения земель.

В соответствии с протоколом собрания членов правления СНТ "В." от истец ФИО1 на основании личного заявления был принят в члены товарищества с выделением ему участка № (в настоящее время – №, то есть спорный участок). Ранее данный участок использовался гр.Х., являвшимся членом СНТ "В." с . На момент вступления истца в члены СНТ на указанном участке находился дачный дом, постройки.

Согласно протоколу общего собрания СНТ "В." от было принято решение исключить ФИО1 из членов СНТ "В." как принятого с нарушением Устава товарищества. Как следует из содержания протокола, основанием для исключения послужило то обстоятельство, что земельный участок №, занимаемый истцом, не входит в границы товарищества.

СНТ "В." (ИНН №) прекратило свою деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц по решению налогового органа на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" .

гр.К., являвшаяся председателем правления СНТ "В." на момент прекращения его деятельности, обратилась в администрацию МО Кольский район с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка от . Данным заявлением испрашивалось право аренды на земельный участок площадью 1,3 Га, расположенный на 45 км Верхнетуломской дороги, под размещение СНТ "В.". К заявлению был приложен акт выбора с заключениями заинтересованных государственных органов, план расположения участков и документы недействующего юридического лица СНТ "В." (ИНН №).

Постановлением администрации МО Кольский район от № недействующему юридическому лицу СНТ "В." утвержден акт выбора земельного участка от , и предварительно согласовано место размещения объекта – садоводческое товарищество. Определена проектная площадь земельного участка 3 Га.

было учреждено новое садоводческое некоммерческое товарищество СНТ "В.", утвержден его Устав, избрано правление и председатель правления. Инспекцией ФНС по г.Мурманску внесена запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица, СНТ "В." поставлено на учет в налоговом органе, присвоен ИНН №.

При этом СНТ "В." (ИНН №) зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо и правопреемником СНТ "В." не является.

По заявке СНТ "В." (ИНН №) был произведен комплекс землеустроительных работ, утвержден проект территориального землеустройства , подготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка СНТ "В.". При этом, как видно из имеющихся схем земельного участка, в его состав вошел спорный земельный участок № площадью , занимаемый истцом, с расположенным на нем дачным домом.

Протоколом общего собрания СНТ "В." от земельные участки были распределены между членами СНТ, при этом спорный участок № распределен самому товариществу.

Постановлением администрации МО Кольский район от № на основании землеустроительных документов СНТ "В." сформировано 58 индивидуальных садовых участков из земель фонда перераспределения по адресу: , разрешенное использование – земли дачных и садоводческих объединений граждан.

председатель правления СНТ "В." (ИНН №) К. обратилась в администрацию МО Кольский район с заявлением, в котором просила предоставить СНТ "В." садовый участок № площадью в аренду сроком на три года, а членам товарищества в собственность за плату согласно личным заявлениям и протоколам общих собраний.

Постановлением администрации МО Кольский район от 20.03.2009 № 245 членам СНТ "В." в собственность за плату предоставлено 57 земельных участков по списку согласно приложению (п.1).

Пунктом 2 данного постановления земельный участок № с кадастровым номером № площадью , расположенный по адресу: , СНТ "В.", предоставлен СНТ "В." в аренду сроком на 3 года.

между муниципальным учреждением Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации МО Кольский район (арендодателем) и СНТ "В." (арендатором) заключен договор аренды №. Согласно п.1.1 договора и акту приема-передачи земельного участка спорный земельный участок с кадастровым номером № передан в аренду указанному товариществу.

Решением Совета депутатов МО Кольский район от № муниципальное учреждение «Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации МО Кольский район Мурманской области» переименовано в муниципальное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО Кольский район Мурманской области (далее – КУМИ Кольского района).

Истец ФИО1 обратился в СНТ "В." (ИНН №) с заявлением о приеме его в члены данного оварищества. В приеме в члены СНТ решением общего собрания от истцу было отказано.

Решениями общего собрания членов СНТ "В." от и от в настоящее время спорный участок № распределен члену СНТ ФИО6 На основании постановления администрации МО Кольский район от № между КУМИ Кольского района и СНТ "В." заключено соглашение о расторжении договора аренды № от , с ФИО6 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды и права собственности (перехода права) на момент рассмотрения дела не произведена.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что оспариваемый истцом пункт 2 постановления администрации МО Кольский район от 20 марта 2009 года № 245 не соответствует действующему законодательству.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки из фонда перераспределения земель для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предоставляются после их выбора (предварительного согласования).

При этом указанный закон непосредственно порядок выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта не регламентирует. Данные процедуры проводятся в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Поскольку согласно ст.1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные участки предоставляются гражданам с правом возведения построек, их предоставление должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного п.5 ст.30 ЗК РФ.

Согласно указанной норме предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ выбор земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина или юридического лица, в котором должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок (п.1). Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка (п.5).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п.6 ст.31 ЗК РФ).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п.8 ст.31 ЗК РФ).

Как установлено в судебном заседании, выбор земельного участка для размещения садоводческого товарищества осуществлялся по обращению СНТ "В." (ИНН №). Вместе с тем, данное юридическое лицо прекратило свою деятельность

Акт выбора был утвержден и предварительно согласовано место размещения объекта – СНТ "В." постановлением администрации МО Кольский район от , после прекращения деятельности СНТ "В." (ИНН №) и до создания СНТ "В." (ИНН №), то есть несуществующему юридическому лицу.

После создания нового СНТ "В." процедура выбора и предварительного согласования места размещения объекта данному юридическому лицу не осуществлялась.

Таким образом, оспариваемым пунктом 2 постановления администрации МО Кольский район от 20.03.2009г. № 245 земельный участок, на котором допустимо строительство, был предоставлен в аренду СНТ "В." без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов.

Следовательно, данный пункт постановления не соответствует требованиям п.п.1 и 4 ст.30 ЗК РФ, согласно которым предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Как пояснил в судебном заседании представитель соответчиков ФИО3, решения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка не принималось. Соответственно, сообщение о предполагаемой передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером № после обращения председателя СНТ "В." с заявлением о его предоставлении на праве аренды не публиковалось. Единственное сообщение о возможном предоставлении земельных участков из земель массива Восмус было опубликовано , до формирования земельных участков, в связи с чем не подтверждает соблюдение требований п.4 ст.30 ЗК РФ.

Кроме того, все действия органа местного самоуправления свидетельствуют о том, что при предоставлении спорного земельного участка была избрана процедура предварительного согласования места размещения объекта. Однако решение о предварительном согласовании места размещения объекта от , послужившее основанием к принятию оспариваемого постановления от , не имело отношения к СНТ "В." (ИНН №), которое было создано лишь и не являлось правопреемником товарищества с тем же названием, прекратившего деятельность .

Следовательно, при принятии оспариваемого пункта постановления был нарушен порядок предоставления земельных участков, установленный ст.ст.30, 31, 32 ЗК РФ.

Суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что участок предоставлялся в ином порядке, предусмотренном Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку в силу абз.2 п.1 ст.2 ЗК РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. Кроме того, указанным Федеральным законом не регламентируется порядок предоставления индивидуальных садовых участков в аренду садоводческому объединению граждан.

В соответствии с п.4 ст.14 данного закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность. Согласно ст.1 закона к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Однако с заявлением о предоставлении спорного земельного участка № в собственность СНТ "В." как имущества общего пользования товарищество в администрацию МО Кольский район не обращалось. Как следует из имеющихся в материалах дела протоколов общих собраний от , от , от решения об отнесении спорного земельного участка № к имуществу общего пользования общим собранием членов СНТ "В." не принималось. Фактическое использование данного участка для обеспечения общих потребностей членов СНТ не осуществлялось и не предполагалось, и в настоящее время принято решение о его предоставлении ФИО6 для личного пользования.

Как установлено судом, спорный земельный участок № (до землеустроительных работ №) с используется истцом ФИО1 и его родителями ФИО7, С. для садоводства, также на участке находится дачный дом.

истец был принят в члены СНТ "В." (ИНН №) с выделением ему указанного участка.

Доводы представителей СНТ "В." о том, что истец был принят в члены товарищества с нарушением ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава товарищества собранием членов правления, а не общим собранием, судом отклоняются. Как следует из протокола от , правление СНТ действовало в соответствии с решением общего собрания от о наделении членов правления правами общего собрания. Сведений об отмене решения от суду не представлено. Равно не представлено суду сведений об отмене решения правления СНТ "В." от о приеме истца в члены СНТ по мотиву его принятия некомпетентным органом управления товариществом, либо об оспаривании данного решения кем-либо из членов СНТ.

Из протокола общего собрания от и приказа «О выводе из СНТ "В." ФИО1» однозначно следует, что истец был исключен из СНТ "В." лишь по тем основаниям, что занимаемый им участок № не относится к землям товарищества. Ссылка на иные нарушения Устава в указанных документах отсутствует.

Разделом 10 Устава СНТ "В." от , зарегистрированным Управлением Минюста по Мурманской области устанавливался исчерпывающий перечень оснований, связанных с умышленным или систематическим нарушением земельного законодательства, для исключения граждан из товарищества с лишением права на земельный участок. Доказательств, подтверждающих наличие в таких оснований для исключения истца, суду не представлено и в протоколе общего собрания от не указано.

При этом решения о лишении истца занимаемого им земельного участка общим собранием не принималось. Сведений об ознакомлении истца с протоколом общего собрания от или об ином доведении до него в письменном виде решения о выводе из СНТ суду не представлено. Отметка в приказе от об отказе истца в присутствии трех граждан от ознакомления с данным приказом не может быть принята судом в качестве такого доказательства, поскольку не указана дата выполнения данной записи.

Несмотря на то, что в ходе общего собрания правление СНТ "В." заявило о нахождении спорного участка истца за пределами предполагаемого земельного участка товарищества, фактически данное утверждение не соответствовало действительности.

Суду не представлено заявление СНТ "В." (ИНН №) либо членов данного товарищества, на основании которого выдавался акт выбора от . Как пояснил в судебном заседании представитель ответчиков ФИО3, данное заявление подавалось, но в настоящее время его местонахождение неизвестно, в документах органов местного самоуправления оно отсутствует. Вместе с тем, из плана расположения земельного участка СНТ "В.", являвшегося приложением к акту выбора от в соответствии с п.5 ст.31 ЗК РФ (в ред.от 03.10.2004) следует, что испрашиваемый товариществом земельный участок включал в себя, в том числе, спорный земельный участок, занимаемый в настоящее время истцом.

Суд считает, что подав личное заявление о приеме в члены СНТ "В." в , истец наравне с другими членами товарищества заявил о своем намерении получить спорный земельный участок в рамках процедуры его предоставления, начатой актом выбора от . В дальнейшем каких-либо действий, свидетельствующих о его отказе от спорного земельного участка либо от дальнейшего оформления прав на него, истцом совершено не было.

Иных лиц, которые ранее истца заявили бы о нуждаемости в предоставлении спорного земельного участка и впоследствии от своего намерения не отказались, при рассмотрении дела не установлено.

Тот факт, что в период с по истец являлся членом СНТ "В.", указанным товариществом не оспаривался, как не оспаривался представителями ответчика в ходе судебного заседания по настоящему делу. Доказательств, подтверждающих исключение истца из состава СНТ "В." по основаниям, установленным законом или уставом, с лишением его права пользования земельным участком, в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах на момент ликвидации СНТ "В." (ИНН №) в силу п.7.2 Устава и по смыслу ст.14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» за истцом сохранялось преимущественное право на выполнение процедуры предоставления спорного земельного участка, начатой .

Напротив, правление СНТ "В." в ходе общего собрания фактически заявило об отсутствии у него правопритязаний на занимаемый истцом участок.

Несмотря на это, впоследствии после определения на местности границ предполагаемого к предоставлению СНТ "В." земельного участка, в состав которого вошел и участок истца, правлением товарищества не было принято каких-либо мер для извещения истца о данном обстоятельстве. Право подать заявление о вступлении в члены СНТ "В." (ИНН №) истцу до не разъяснялось, о ходе землеустроительных работ ФИО1 не извещался, о проведении общих собраний в порядке, установленном абз.6 п.2 ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не уведомлялся.

При предоставлении спорного земельного участка СНТ "В." как юридическому лицу администрацией МО Кольский район не было принято всех необходимых мер для установления лиц, претендующих на его предоставление. Несмотря на то, что имелись все сведения о наличии на участке дачного дома и о лицах, фактически занимающих данный земельный участок, орган местного самоуправления не убедился в отсутствии у истца права на его предоставление, а также не поставил истца в известность о планируемом предоставлении земельного участка в аренду СНТ "В.". Тот факт, что истец не являлся членом СНТ "В." (ИНН №), сам по себе не свидетельствовал о невозможности предоставления ему земельного участка, поскольку действующее законодательство не исключает возможности ведения садоводства в индивидуальном порядке, в том числе на территории садоводческого объединения.

В результате принятия оспариваемого постановления были созданы препятствия к осуществлению прав и свобод истца, поскольку в настоящее время он лишен возможности получить земельный участок, на который претендует с . Данное обстоятельство подтверждается ответом администрации МО Кольский район на заявление истца от о невозможности предоставления ему спорного земельного участка, поскольку он не свободен от прав третьих лиц.

Таким образом, поскольку оспариваемый пункт 2 постановления администрации МО Кольский район от 20.03.2009г. № 245 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца, он в соответствии со ст.12 ГК РФ подлежит признанию недействительным. При этом права истца могут быть восстановлены лишь путем отмены данного ненормативного правового акта, в связи с чем требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом установленного законом срока для оспаривания решения органа местного самоуправления судом отклоняются, поскольку истец обратился в суд в порядке искового производства, по делу имеется спор о праве на земельный участок. Кроме того, как следует из материалов дела, о нарушении своего права истец узнал лишь в , получив копию заочного решения суда от о сносе самовольной постройки. В суд с данным иском он обратился .

Требование истца о признании недействительным договора аренды от № также подлежит удовлетворению на основании ст.168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ч.2 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Поскольку оспариваемый истцом договор аренды заключен на основании не соответствующего закону акта органа местного самоуправления (п.2 постановления от 20.03.2009г.), и непосредственно нарушает права и законные интересы истца, он подлежит признанию недействительным как ничтожная сделка.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.166 ГК РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки, предусмотренные ч.2 ст.167 ГК РФ. Согласно акту приема-передачи от в результате данной сделки ответчиком СНТ "В." был получен в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью , расположенного по адресу: . Соответственно, на СНТ "В." должна быть возложена обязанность возвратить данный участок КУМИ Кольского района.

Требование истца о понуждении администрации МО Кольский район заключить с ним договор аренды спорного земельного участка не может быть ввиду отсутствия в настоящее время достаточных правовых оснований для заключения такого договора. В том числе, отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, которое в силу п.7 ст.30 ЗК РФ является необходимым основанием для заключения договора аренды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить пункт 2 постановления администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 20 марта 2009 года № 245 о предоставлении Садоводческому некоммерческому товариществу СНТ "В." в аренду земельного участка № в СНТ "В." с кадастровым номером № площадью , расположенного по адресу: .

Признать недействительным договор № от аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Муниципальным учреждением Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области и Садоводческим некоммерческим товариществом СНТ "В.", и обязать Садоводческое некоммерческое товарищество СНТ "В." возвратить муниципальному учреждению Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области земельный участок площадью , кадастровый номер №.

В удовлетворении иска ФИО1 в части требования к администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области о понуждении к заключению с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -