Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Севидовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику о сносе самовольно возведенного двухэтажного строения площадью застройки 272.09 кв.м., расположенного на земельном участке № площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке № площадью 610 кв.м. в Центральном районе г.Сочи.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и мотивировала их тем, что постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от 31.10.2008 г. № ФИО1 в собственность за плату предоставлен земельный участок № площадью 512 кв.м. в Центральном районе г.Сочи. На основании договора купли-продажи от 02.06.2008 г. ответчикам ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит смежный земельный участок № площадью 610 кв.м. в Центральном районе г.Сочи. Разрешенным видом использования указанных земельных участков является «для садоводства». В ходе осуществления муниципального земельного контроля МУ «Земельная инспекция города Сочи» установлено, что на смежных земельных участках № и № общей площадью 1122 кв.м., расположенных в г.Сочи, ведется строительство 2-хэтажного объекта недвижимости площадью застройки 272, 09 кв.м. Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Спорное строение возведено ответчиками в отсутствие согласованного и утвержденного в установленном законом порядке проекта организации застройки территории с/т «Бриз», в связи с чем подпадают под действие норм Градостроительного кодекса РФ. В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления, в частности на территории города Сочи - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Сочи. Ответчики за получением разрешения на строительство спорного объекта недвижимости в администрацию города Сочи не обращались. Самовольное строительство нарушает нормы земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, и градостроительные нормы, регулирующие проектирование и строительство, в связи с чем лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным ее владельцем. В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. По этим основаниям просит обязать ответчиков снести самовольно возведенное двухэтажное строение площадью застройки 272.09 кв.м., расположенное на земельном участке № площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке № площадью 610 кв.м. с кадастровым номером № в в Центральном районе г.Сочи.

В судебном заседании представитель ответчиков возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что спорное строение возводится ответчиками на принадлежащих им на праве собственности смежных земельных участках, разрешенным использованием которых является «для садоводства». Ответчиками согласованы с архитектором Центрального района г.Сочи проект и садового дома на указанных земельных участках, в соответствии с которыми и ведется строительство. В соответствии с ГрК РФ разрешение на строительство садового дома не требуется. Возведенный ответчиками неоконченный строительством объект капитального строения соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым строения, расположен в правомерных границах принадлежащих им земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствий в пользовании третьими лицами рядом расположенными земельными участками и строениями, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав доводы и возражения сторон и их представителей, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Центрального района г.Сочи № от 31.10.2008 г. и договора купли-продажи земельного участка № от 07.05.2010 г. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - «для садоводства», расположенный в в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

На основании договора купли-продажи от 02.06.2008 г. ФИО3 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит земельный участок № площадью 610 кв.м. с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный Центрального района г.Сочи, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права № и серии №.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля МУ «Земельная инспекция города Сочи» установлено, что на смежных земельных участках № и № общей площадью 1122 кв.м., расположенных в г.Сочи, ведется строительство 2-хэтажного объекта недвижимости размерами в плане 29,900 х 9,100 метров, площадью застройки 272, 09 кв.м.

Согласно справке от 20.09.2011 г., представленной Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи, в соответствии с градостроительной базой данных и дежурным планом города земельные участки по адресу г.Сочи, относятся к зоне Ж-2 «малоэтажная застройка коттеджного и блокированного типа до 4 этажей». Разрешение на строительство на указанных земельных участках не выдавалось.

Разрешенным видом использования земельных участков является - «для садоводства».

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

По смыслу п. 2 ст. 260 ГК РФ пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу ст.19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в частности самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

Из материалов дела следует, что 28.09.2009 г. ФИО1 подготовлен и согласован с архитектором Центрального района г.Сочи проект трехэтажного садового дома площадью застройки 262,39 кв.м. на земельном участке № площадью 512 кв.м. в в Центральном районе г.Сочи.

28.09.2009 г. ФИО2 и ФИО3 подготовлен и согласован с архитектором администрации г.Сочи проект трехэтажного садового дома площадью застройки 312,04 кв.м. на земельном участке № площадью 610 кв.м. с кадастровым номером № в Центрального района г.Сочи.

В соответствии с п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется для строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что ответчиками на принадлежащих им земельных участках в соответствии с утвержденным архитектором Центрального района проектом ведется строительство общего садового дома, на который не требуется разрешение на строительство исполнительного органа местного самоуправления г. Сочи.

При разрешении данного спора суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которой судам следует устанавливать, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из заключения эксперта от 30.11.2011 г. неоконченный строительством объект капитального строительства, расположенный на земельном участ_ке № в в Центральном районе г. Сочи, имеет следующие технические характеристики: строение 2009г. - 2011 г. постройки; длина - 6,51 + 8,33 + 8,53 = 23,36 м (здание ступенчатое в плане); ширина - 10,62 - 17,0 м (здание ступенчатое в плане); площадь помещений не определена, поскольку объект не завершен строительством. Возводимый жилой дом располагается в границах земельного участка № площадью 610 кв.м в в Центральном районе г. Сочи. Готовность строящегося жилого дома составляет 29%: имеется цокольный этаж и один надземный (каркас и частично стены). Площадь застройки - 321 кв.м (цокольный этаж), 357 кв.м (первый этаж- с учетом площади балконов). Земельные участки № и № - смежные. Участок № расположен ближе к мо_рю, а участок № примыкает к нему сверху, ограждение между ними отсутствует. Факти_чески участки объединены. Поскольку исследуемое строение является незавершенным строительством объек_том, не представляется возможным установить, относится ли спорное строение к категории «садовый дом», индивидуальный жилой дом или многоквартирный жилой дом. В случае строительства ответчиками трехэтажного жилого дома экспертиза проекта не требуется. Площадь застройки строения (его размеры) на садовом участке не регламентирует_ся. Она зависит лишь от площади земельного участка. Площадь застройки на садовом зе_мельном участке № площадью 610 кв.м в соответствии с решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года №202 «Об утверждении правил землепользования и застрой_ки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» должна составлять не более 50% от площади земельного участка. В стадии строительства на участке № в в Цен_тральном районе г. Сочи находится объект с одним входом. Поскольку исследуемое строение явля_ется незавершенным строительством объектом (выстроен цокольный этаж и один надземный, отсутствует планировка помещений), не представляется возможным установить, относится ли спорное строение к категории индивидуальный жилой дом или многоквартирный жилой дом. Площадь застройки на садовом земельном участке № площадью 610 кв.м в со_ответствии с решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202 «Об ут_верждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» должна составлять не более 50% от площади земельного участка, т.е. не более 305 кв.м. Фактическая площадь застройки составляет 321 кв.м (цокольный этаж), что соответ_ствует 53% от площади земельного участка № и что на 3% больше площади, определенной в Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденным решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202. Если учитывать, что земельные участки № и № объединены и являются единым земельным участком, то общая площадь земельных участков составляет 1122 кв.м. В этом случае площадь застройки исследуемого объекта составляет 29% от площади земельного участка, что соответствует Правилам землепользо_вания и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвер_жденным решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 года № 202. Два этажа незавершенного строительством спорного объекта соответствуют требованиям, учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Местоположение исследуемого строения на земельном участке № в соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застрой_ка городских и сельских поселений», СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» по противопожарным требо_ваниям. Местоположение исследуемого строения на земельном участке № в не соответствует требованиям СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садовод_ческих объединений граждан, здания и сооружения» по санитарно-бытовым условиям, поскольку минимальное расстояние от стены исследуемого строения до границы с бли_жайшим соседними участком составляет 2,74м, что на 0,26 м. меньше нормируемого. В кадастровых паспортах на земельные участки № площадью 610 кв.м с ка_дастровым номером № и № площадью 512 кв.м с кадастровым номером №, расположенные в Центральном районе г. Сочи, в графе «обременения» имеется запись: 2-я зона горно-санитарной охраны ку_рорта. Никакими иными обременениями, в том числе коммуникациями, линевой канализацией указанные участки не обременены. Рельеф земельных участков № и № в позволяет вести строитель_ство дома без выполнения каких-либо мероприятий по закреплению склона.

При установленных судом обстоятельствах, поскольку спорное строение возводится ответчиками в границах правомерных садовых земельных участков, принадлежащих последним на праве собственности, в соответствии с утвержденным архитектором Центрального района г.Сочи проектом садового дома, на возведение которого не требуется разрешение на строительство органа местного самоуправления г. Сочи, спорное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о сносе данного строения за счет средств ответчиков.

Кроме того, при разрешении данного спора суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантии неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Снос самовольно возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать прав лица, осуществившего такое строительство.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о сносе самовольно возведенного двухэтажного строения площадью застройки 272.09 кв.м., расположенного на земельном участке № площадью 512 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке № площадью 610 кв.м. с кадастровым номером № в садоводческом товариществе « в Центральном районе г.Сочи - отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 29.02.2012 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Согласовано 01.03.2012

Судья Курин Ю.В.