Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей СНТ «Чайка» Федоровой В.Г., Алгашева Б.З., Рязанова О.В., Петрова В.П., представителя ответчика Баскова С.Б., ответчика Дерюгина Д.И., ответчика Таланова А.Н., представителя третьего лица ООО «Альфа» Царапкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконными действий по оформлению и утверждению землеустроительной документации - межевых дел, к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, о понуждении осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков, к Баскову Борису Григорьевичу, Дерюгину Дмитрию Ивановичу, Дерюгину Ивану Тимофеевичу, Широву Алексею Садоновичу, Таланову Александру Николаевичу о понуждении к установлению сервитута, по иску Таланова Александра Николаевича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка» о понуждении убрать высоковольтную линию с земельного участка,

установил:

Представитель СНТ «Чайка» обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконными действий по оформлению и утверждению землеустроительной документации - межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами: ; к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, с кадастровыми номерами: ; о понуждении Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами .

Иск мотивирован тем, что Садоводческим некоммерческим товариществом «Чайка» на основании заявления от 24.02.2010 г. начат кадастровый учет объекта недвижимости - линии электропередач ЛЭП ВЛ-10 кВ. по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, предназначенного для электроснабжения садоводов товарищества. Однако, 12.03.2010 г. Межрайонным отделом №8 Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике г. Мариинский Посад было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета, о чем СНТ «Чайка» извещен письмом. При проведении государственного кадастрового учета обнаружилось, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ других земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами: . Возможной причиной пересечения границ является наличие кадастровой ошибки в местоположении земельных участков, либо использование неактуальной кадастровой основы.

Правообладателями вышеуказанных земельных участков, на котором находятся опоры построенной СНТ «Чайка» линии электропередач, являются: ФИО1(умерла ДД.ММ.ГГГГ) - земельный участок закреплен на праве пожизненного наследуемого владения постановлением Шульгинской сельской администрации № 7 от 10.06.1993 г., кадастровый номер присвоен по заявлению наследницы ФИО8; ФИО7 (умер ДД.ММ.ГГГГ) - земельный участок закреплен на праве пожизненно наследуемого владения постановлением Шульгинской сельской администрации № 7 от 10.06.1993 г., кадастровый номер присвоен по заявлению наследника ФИО6; Дерюгин Д.И. - земельный участок закреплен на праве собственности, кадастровый номер , свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9(умерла ДД.ММ.ГГГГ) - земельный участок закреплен на праве пожизненно наследуемого владения постановлением Шульгинской сельской администрации № 7 от 10.06.1993 г., кадастровый номер присвоен по заявлению наследницы ФИО5; ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ) - земельный участок закреплен на праве пожизненно наследуемого владения постановлением Шульгинской сельской администрации № 7 от 10.06.1993 г., кадастровый номер присвоен по заявлению наследника Широва А.С.; ФИО3 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) - земельный участок закреплен на праве пожизненно наследуемого владения постановлением Шульгинской сельской администрации № 7 от 10.06.1993 г., кадастровый номер присвоен по заявлению наследника Таланова А.Н. Все землеустроительные дела при постановке на кадастровый учет вышеназванных земельных участков выполнены специалистами ООО «Альфа».

Высоковольтная линия ВЛ-10 кВ находится в эксплуатации согласно акту пуска в эксплуатацию вновь смонтированного оборудования трансформаторных подстанций, высоковольтных электродвигателей, компенсирующих устройств, кабельных и воздушных линий внешнего электроснабжения с 05 июля 1987 г. Земельный участок коллективному саду «Чайка» под строительство ЛЭП-10кВ отведен на основании Решения исполнительного комитета Мариинско-Посадского районного Совета народных депутатов от 04.12.1985 г. СНТ «Чайка» считает, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: совершена с нарушением норм действующего законодательства, ущемляет интересы общества и СНТ «Чайка». В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В силу статьи 17 Закона «О землеустройстве» межевание земельного участка включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ земельного участка межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ земельного участка, изготовление карты (плана) земельного участка. Карта (план) земельного участка и иные материалы межевания земельного участка относятся к видам землеустроительной документации и формируют землеустроительное дело (статьи 19 и 22 Закона «О землеустройстве»). Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства» контроль за проведением землеустройства осуществляют Федеральная служба земельного кадастра России (в настоящее время - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальные органы. В Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства от 17.02.2003, разработанных в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 предусмотрено, что составление карты (план) земельного участка включает в себя работу по утверждению карты (плана) земельного участка. При этом включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) земельного участка утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и его территориальными органами.

Истец полагает, что землеустроительное (межевое) дело по земельным участкам, где расположены опоры линии электропередач, проведены с нарушением норм действующего законодательства.

Согласно порядку при оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю, форма которого утверждена Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» установлено, что свидетельство выдается гражданам и юридическим лицам при первичном предоставлении земельного участка на основании решения местной администрации, а при купле - продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю - на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю. Свидетельство выдается также сельскохозяйственному предприятию, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности. При описании земельного участка в обязательном порядке указывается его кадастровый номер, кадастровая оценка в балло-гектарах, категория земель, к которой он относится, основное целевое назначение использования земель. Виды угодий отражаются только по землям сельскохозяйственного назначения. При этом указывается площадь сельскохозяйственных угодий, из них пашни. Ограничения в использовании земель приводятся на основании соответствующих нормативных актов, устанавливающих особый режим и ограничения в использовании этих земель. Если по земельному участку проходит линия электропередачи и связи, газопровод, нефтепровод, водопровод, кабельная линия, дорога и другие объекты, то указанный земельный участок обременяется правами иных физических и юридических лиц. В свидетельстве приводятся их конкретные права по использованию обремененной части земельного участка (право ремонтных и земляных работ, проезда и т.п.). Земельные участки под опорами линий электропередач оформляются в соответствии с решением органов публичной власти. Согласно п.2 «Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 486, опоры линий электропередач и обслуживающих линий связи располагаются на обособленных земельных участках, которые в государственном земельном кадастре могут указываться в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования).

В СНТ «Чайка» извещение о проведении межевания спорных земельных участков не направлялось. В нарушение пункта 11 Методических рекомендаций при составлении карты (плана) объекта землеустройства исполнителем работ не направлялись письменные запросы в СНТ «Чайка» о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих ему инженерных коммуникаций.

Таким образом, действия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: являются незаконными, так как совершены с нарушением норм действующего законодательства при проведении процедуры формирования и утверждения землеустроительной документации, а также при постановке спорных земельных участков на кадастровый учет. В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в том числе в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представитель истца дополнил требования, изменил их, и в конечном итоге просил понудить Баскова Б.Г., Дерюгина Д.И., Дерюгина И.Т., Широва А.С., Таланова А.Н. установить сервитут на земельных участках, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, с кадастровыми номерами: для эксплуатации линии электропередач, принадлежащей СНТ «Чайка». Дополнительное требование мотивировано тем, что ответчики являются правообладателями вышеуказанных земельных участков, на котором находятся опоры построенной СНТ «Чайка» линии электропередач. Они не соглашаются в настоящее время предоставлять части своих земельных участков, где находятся опоры линии электропередач, во владение и пользование СНТ «Чайка», ограничивают доступ к линии электропередач для ее обслуживания и ремонта.

Таланов А.Н. обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка» о понуждении убрать высоковольтную линию с его земельного участка. Иск мотивирован тем, что Таланов А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером и находящегося на нём жилого дома . В кадастровом плане его участка нет никаких обременений, однако фактически на участке стоит столб с проводами, которые висят над его домом. Это обстоятельство угрожает жизни и имуществу Таланова А.Н., так как высоковольтная линия является объектом повышенной опасности, при обрыве проводов может произойти пожар, люди могут быть поражены электрическим током. Согласия на возведение линии электропередач он не давал.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по искам СНТ «Чайка» и Таланова А.Н. объединены в одно производство.

В судебном заседании представители истца СНТ «Чайка» Федорова В.Г., Алгашев Б.З., Рязанов О.В., Петров В.П. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия. В письменных возражениях представители ответчика просили отказать в удовлетворении требований истцов по тем мотивам, что в исковом заявлении истцы ссылаются на нарушение недействующих нормативных актов. СНТ «Чайка» не получало земельный участок под строительство линии электропередачи, данная постройка осуществлена незаконно. К моменту обращения граждан с заявлениями о постановке их земельных участков на кадастровый учёт, никаких сведений о том, что на этом месте имеется линия электропередач, не было.

Представитель Широва А.С. - Басков С.Б. иск не признал, указав, что в настоящее время собственниками земельного участка с кадастровым номером являются ФИО12, Широв А.С. и ФИО11 Данный участок они получили в наследство от ФИО10 ФИО4 получил данный участок на основании постановления Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. в пожизненное наследуемое владение. Ранее этот же участок находился у ФИО4 в пользовании. В 1987г. Коллективный сад «Чайка» возвёл высоковольтную линию, однако ответчики полагают, что сделано это было с отступлением от проекта - садоводы сократили длину линии электропередачи и провели ее прямо над участками. Ранее вопросов по нахождению этой линии не возникало, поскольку никто не знал, что линия высоковольтная. Кроме того, ранее садоводческое товарищество не требовало выделить часть из земельных участков ответчиков. В настоящее время ответчики предлагали руководству СНТ «Чайка» перенести столбы за границы земельных участков ответчиков, где эти столбы никому бы не мешали, но согласие достигнуто не было. К ответчикам СНТ «Чайка» с предложением об установлении сервитута не обращалось.

Ответчик Дерюгин Д.И. иск не признал по основаниям, изложенным представителя ответчика Басковым С.Б. Он также полагает, что требование об установлении сервитута не конкретно, так как сервитут представляет из себя договор о пользовании. По смыслу закона истец должен представить условия договора о пользовании, чего он не сделал.

Ответчики Дерюгин И.Т., Басков Б.Г. в суд не явились, о рассмотрении дела извещены по известному суду адресу, о причинах неявки не сообщили. Суд рассматривает дело без их участия.

Представитель третьего лица ООО «Альфа» Царапкина Т.И. иск СНТ «Чайка» не признала, иск Таланова А.Н. оставила на усмотрение суда. В конце 2009г. проводилось межевание земельных участков с кадастровыми номерами , с целью уточнения на местности границ участков и их площади. Все участки межевались с участием специалистов ООО «Альфа». На момент проведения межевания столбы высоковольтной линии на участках стояли. Однако определить их правовой статус не представилось возможным, ввиду отсутствия в архивах администрации Мариинско-Посадского района и в государственном кадастре недвижимости сведений о выделении кому-либо земельного участка под строительство и эксплуатацию этих линий электропередач. Оснований для выделения в составе участков ответчиков участков для эксплуатации линии не имелось. Строительные объекты, в том числе линии электропередач, только тогда становятся самостоятельными объектами недвижимости, когда они зарегистрированы в качестве таковых в установленном порядке. Поскольку земельные участки под линию электропередач не выделялись, линия не зарегистрирована в качестве объекта недвижимости, право собственности на нее не возникло, столбы линии являются принадлежностью земельных участков ответчиков.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Басков Б.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами на основании свидетельств о регистрации права. Дерюгин Д.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером . Дерюгин И.Т. является собственником земельного участка с кадастровым номером . Собственниками земельного участка с кадастровым номером 21:16:092603:68 являются ФИО12, Широв А.С. и ФИО11 Таланов А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером и находящегося на нём жилого дома .

Согласно схеме расположения опор ЛЭП ВЛ-10 на указанных земельных участках расположены опоры (столбы) линии электропередачи (л.д. 24).

Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 0,471 га в пожизненное наследуемое владение, в последующем данному участку присвоен номер Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО7 предоставлен земельный участок площадью 0,61 га в пожизненное наследуемое владение, в последующем данному участку присвоен номер . Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 0,444 га в пожизненное наследуемое владение, в последующем данному участку присвоен номер . Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО9 предоставлен земельный участок площадью 0,25 га в пожизненное наследуемое владение, в последующем данному участку присвоен номер . Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО4 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 0,508 га, в последующем данному участку присвоен номер . Постановлением Шульгинской сельской администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики №7 от 10.06.1993г. ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 0,651 га в пожизненное наследуемое владение, в последующем данному участку присвоен номер .

Указанные земельные участки перешли к ответчикам по гражданско-правовым сделкам, копии документов, подтверждающие переход права имеются в материалах дела. Указанные сделки никем не оспорены, недействительными не признаны.

Из ответа ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии №368 от 16.02.2011г. следует, что первоначально указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании выписки из постановления Шульгинской сельской администрации №7 от 10.06.1993г. В последующем на основании заявлений правообладателей земельных участков произведено уточнение границ и площади указанных участков. Такие заявления поступили в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии 07.08.2009г., 13.11.2009г., 27.11.2009г., 22.12.2009г., 28.01.2010г.

Решением Исполнительного комитета Мариинско-Посадского районного Совета народных депутатов Чувашской АССР от 04.12.1985г. №383 (л.д.70) согласовано направление трассы ЛЭП-10 кВ, предназначенной для электроснабжения коллективного сада «Чайка» отдела здравоохранения Новочебоксарского горисполкома, и разрешено правлению садоводческого товарищества произвести проектно-изыскательские работы. Отвод земельного участка под строительство ЛЭП-10 кВ решено произвести в установленном порядке.

В период принятия вышеуказанного решения действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г. В соответствии со ст. 12 кодекса предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливался Советом Министров РСФСР. Такой порядок был установлен Постановлением Совета Министров РСФСР № 175 от 22.03.1974г., утвердившим Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков. Раздел IV данного Положения регулировал порядок оформления предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений. Согласно Положению Заказчик (заинтересованное в отводе земельного участка лицо) предварительно согласовывает трассу линейного сооружения, а орган власти на основании ходатайства Заказчика принимает решение о предварительном согласовании трассы ЛЭП для выполнения проектно-изыскательских работ. После утверждения проектной документации, на основании подготовленного в соответствии с разделом III Положения землеустроительного дела, Совет Министров автономной республики принимал решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта. Статьей 17 ЗК РСФСР было установлено, что приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право пользования землей, запрещается.

Из объяснений участвующих в деле лиц следует, что отвод земельного участка СНТ «Чайка» под строительство ЛЭП-10 кВ не производился. Об этом свидетельствует в частности то обстоятельство, что спустя более 20 лет после ввода линии в эксплуатацию по заявлению представителя СНТ «Чайка» администрацией Мариинско-Посадского района издано постановление №903 от 30.12.2009г. об утверждении схемы расположения земельного участка для содержания и эксплуатации высоковольтной линии. При этом постановления о предоставлении земельного участка также не издавалось.

В межевом плане СНТ «Чайка» указано, что указанный план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Приволжского сельского поселения, что не соответствовало действительности, так как на тот момент на месте расположения опор уже имелись земельные участки с частной формой собственности.

Таким образом, для СНТ «Чайка» не сформирован в установленном порядке земельный участок для эксплуатации линии электропередачи, право пользования каким-либо земельным участком для эксплуатации линии не возникло.

Из представленных фотографий и схемы размещения линии электропередачи (л.д.24) видно, что высоковольтные провода проходят над земельным участком Таланова А.Н. прямо над крышей дома . На этом же участке расположена одна из опор (столб) линии электропередачи.

Из объяснений Таланова А.Н. и представителя СНТ «Чайка» Рязанова О.В. следует, что возведение линии электропередачи производилось собственными силами садоводов. Строительство линии электропередачи велось при жизни прежних пользователей земельного участка - родителей Таланова А.Н., которые пользовались участком с 1971 года.

Суду истцом не представлены доказательства того, что линия электропередачи возведена по утвержденному проекту, что этот проект был согласован с заинтересованными лицами. Само по себе оформление СНТ «Чайка» кадастрового паспорта на это сооружение в 2009г. об этом не свидетельствует. Из акта ввода линии в эксплуатацию от 5 июня 1987г. (л.д. 19) следует, что проект, разработанный ПКО «Химпром», не утвержден в установленном законодательством порядке.

Из технического паспорта дома следует, что дом возведен в 1971 г., то есть до строительства линии электропередачи СНТ «Чайка».

Согласно п. 2.5.217 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187, расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ (воздушных линий) при неотклоненном их положении до границ земельных участков жилых зданий или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.

В момент возведения ЛЭП СНТ «Чайка» действовали Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года. Пунктом 2.5.114. этих Правил было предусмотрено, что расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении до ближайших выступающих частей зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м для ВЛ до 20 кВ.

Данные требования при установке линии электропередачи СНТ «Чайка» не соблюдены, что при обрыве кабеля создает угрозу возгорания дома и поражения жильцов электрическим током высокого напряжения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения не и не были соединены с лишением владения.

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок Таланова А.Н. от 26 июля 2007г. какие-либо ограничения (обременения) права не зарегистрированы. Право собственности Таланова А.Н. на принадлежащий ему земельный участок не оспорены. Доказательств того, что при строительстве линии электропередачи с прежним собственником было достигнуто соглашение о проведении линии электропередачи и установке столба на участке, представителями СНТ «Чайка» не представлено. Таланов А.Н. как собственник земельного участка с кадастровым номером , находящегося по адресу: , вправе требовать устранения со своего участка столба, принадлежащего СНТ «Чайка». Иск Таланова А.Н. подлежит удовлетворению.

Требования СНТ «Чайка» к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконными действий по оформлению и утверждению землеустроительной документации - межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами: ; к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, с кадастровыми номерами: ; о понуждении Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 16, 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 закона сведений об объекте недвижимости. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Иными словами, кадастровый учет вновь возникшего земельного участка проводится независимо от того обстоятельства, определены ли границы земельного участка при межевании.

В ходе рассмотрения дела истцу неоднократно предлагалось уточнить требования в том смысле, что в силу приведенной нормы права единственным основанием для удовлетворения иска о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков и о понуждении осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков, может служить отмена (признание недействительным) решения органа местного самоуправления о предоставлении участка. Истец иск в этой части не уточнил.

Таким образом, при наличии не отмененного постановления о предоставлении земельного участка орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, не имел права отказать в постановке земельного участка на кадастровый учет. В иске о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков и о понуждении осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков следует отказать.

Оценивая требования истца о признании незаконными действий по оформлению и утверждению землеустроительной документации - межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами: , суд исходит из следующего.

Уточнение местоположения границ (межевание) указанных земельных участков осуществлено соответственно: 27.01.2010г., 13.11.2009г., 27.01.2010г., 05.11.2009г., 19.11.2009г., 22.12.2009г. на основании материалов межевания и заявлений правообладателей земельных участков.

Представитель СНТ «Чайка» обратился заявлением о постановке многоконтурного участка на учёт 24 февраля 2010г., то есть после уточнения местоположения границ (межевания) земельных участков ответчиков, в связи с чем доводы представителей истца о том, что кадастровый учёт участков ответчиков и истца проводился одновременно, несостоятельны.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка, в том числе таких как описание местоположения границ объекта недвижимости, с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план. Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, на обороте чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: - собственности; - пожизненного наследуемого владения; - постоянного бессрочного пользования; - аренды.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке, занятом под линией электропередачи ЛЭП-10 кВ, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос Приволжское, в связи с отсутствием у СНТ «Чайка» правоустанавливающих документов на такой земельный участок, согласование местоположения границ земельных участков при проведении кадастровых работ по уточнению их местоположения с СНТ «Чайка» не проводилось.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: 1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; 3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями; 4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер; 5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо; 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении; 7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица.

В исковом заявлении ни одного такого обстоятельства не приведено. Все ссылки в исковом заявлении на нарушение законодательства оперируют устаревшим, отмененным к моменту внесения сведений об участках ответчиков в кадастр законодательными актами.

В частности отменены: Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства», Постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, разработанные в соответствии с ними Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства от 17.02.2003, действуют в части, не противоречащей Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Ссылка истца на Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2003г. подтверждает правильность доводов ответчиков о том, что для размещения высоковольтных линий электропередачи обязательным условием является предварительное выделение под эти цели земельных участков и установление охранных зон.

Данное Постановление разработано во исполнение ст. 89 Земельного кодекса РФ, согласно которой землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иными словами для перевода земель в категорию «земли энергетики» необходимо решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения линии электропередачи, чего в данном случае не было.

Оценивая требования истца о понуждении к установлению сервитута на земельных участках, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

СНТ «Чайка» ставит требование об установлении сервитута, однако сами условия сервитута к иску не приложены. Истцом также не приложены доказательства того, что обеспечение нужд СНТ «Чайка» как собственника недвижимого имущества, находящегося в садоводческом товариществе, не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Напротив, представленные суду доказательства, в частности схема расположения опор ЛЭП, ситуационный план (л.д.24, 74) свидетельствуют о том, что к территории садоводческого товарищества линия электропередачи может быть проведена минуя земельные участки ответчиков и других лиц, по красным линиям и существующим участкам, на которых расположены другие линии электропередачи.

При таких обстоятельствах в иске в этой части также следует отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4000 рублей; при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, - 200 рублей; при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера; с СНТ «Чайка» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 6 требованиям к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в сумме 1200 руб., по 6 требованиям к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии в сумме 1200 руб., по 6 требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке в сумме 24000 руб., а всего 26400 руб.

Следует также взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» в пользу Таланова Александра Николаевича 200 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины на основании ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании незаконными действий по оформлению и утверждению землеустроительной документации - межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами: ; к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, с кадастровыми номерами: ; о понуждении Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике-Чувашии осуществить кадастровую запись о прекращении существования земельных участков с кадастровыми номерами отказать.

В удовлетворении иска Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» к Баскову Борису Григорьевичу, Дерюгину Дмитрию Ивановичу, Дерюгину Ивану Тимофеевичу, Широву Алексею Садоновичу, Таланову Александру Николаевичу о понуждении к установлению сервитута на земельных участках, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с/пос. Приволжское, с кадастровыми номерами: для эксплуатации линии электропередач, принадлежащего СНТ «Чайка» отказать.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Чайка» убрать высоковольтную линию с земельного участка с кадастровым номером , находящегося по адресу: , принадлежащего Таланову Александру Николаевичу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» в доход местного бюджета 26400 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» в пользу Таланова Александра Николаевича 200 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ