Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ильское домоуправление» о признании незаконным бездействия юридического лица по несоблюдению требований ФЗ «О противодействии коррупции» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ильское домоуправление» о признании незаконным бездействия юридического лица по несоблюдению требований ФЗ «О противодействии коррупции» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ) в ООО «Ильское домоуправление» и выявлены нарушения.

Так, в соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 Н273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции", разработанными Министерством труда и социальной защиты РФ, утвержденными 8.11.2013 года, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе с одноименным

названием - "Антикоррупционная политика (наименование организации)".

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

В разработке и реализации антикоррупционной политики как документа следует выделить следующие этапы:

разработка проекта антикоррупционной политики;

обсуждение проекта и его утверждение;

информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике;

- реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер;

- анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.

Проверкой установлено, что в ООО «Ильское домоуправление» не выполняются указанные требования закона, не приняты меры по предупреждению коррупции: не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; отсутствует план работы по противодействию коррупции "Антикоррупционная политика"; не разработаны и не внедрены в практику корпоративной культуры антикоррупционные стандарты поведения работников, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не разработано Положение о конфликте интересов и т.п.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Ильское домоуправление» по несоблюдению требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Возложить на ООО «Ильское домоуправление» обязанность по устранению нарушений требований ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Уплату госпошлины возложить на ответчика.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ООО «Ильское домоуправление» в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушанья по делу надлежащим образом уведомлена, о чем в деле имеется телефонограмма /л.д.15/, причины не явки суду не известны.

В связи с неявкой ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки и не просившего о рассмотрении в его отсутствие, а также с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства и определение суда о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства занесено в проток судебного заседания.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленного заместителем прокурора Северского района требования по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ) в ООО «Ильское домоуправление» и выявлены нарушения.

Так, в соответствии со ст. 13.3 ФЗ от 25.12.2008 Н273-ФЗ организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.В соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции", разработанными Министерством труда и социальной защиты РФ, утвержденными 8.11.2013 года, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе с одноименным названием - "Антикоррупционная политика (наименование организации)".

В разработке и реализации антикоррупционной политики как документа следует выделить следующие этапы:

разработка проекта антикоррупционной политики;

обсуждение проекта и его утверждение;

информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике;

реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер;

анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.

Статья 13.3 Федерального закона Федеральный закон от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции" введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ. По истечении длительного времени со дня вступления закона в законную силу администрация ООО «Ильское домоуправление» не приняла мер по реализации установленных федеральным законом требований по противодействию коррупции, что нарушает интересы Российской Федерации. Так, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности России. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью.

Настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

Так, в силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, ст.89 ГПК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу ст.88 ГПК РФ, подлежит взысканию с ООО «Ильского домоуправления» государственная пошлина в доход государства в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ильское домоуправление» о признании незаконным бездействия юридического лица по несоблюдению требований ФЗ «О противодействии коррупции» и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ООО «Ильское домоуправление» по несоблюдению требований ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обязать ООО «Ильское домоуправление» в двух месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции": определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Взыскать с ООО «Ильское домоуправление» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае подачи такого заявления – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Бородинов В.В.