Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери (УМВД России по г. Твери) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Твери обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к УМВД России по г. Твери о возложении на ответчика обязанности оборудовать специальные помещения для задержанных в ЦОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с законодательством, а именно:

- оборудовать в специальных помещениях для задержанных в наружных стенах окна шириной 0,9 м, и высотой 0,6 м, низ окон разместить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м., выполнить внутреннее остекление из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз», установить в оконных проемах откосы с закругленными углами; оконные проемы в помещении с наружной стороны оборудовать металлическими решетками из круглой стали диаметром 20 мм или поперечных полос сечением 60x12 с размерами ячеек решетки 120x200мм, закладных деталей для крепления решеток в стену на 100-150 мм;

- во всех специальных помещениях установить скамьи, с соединением их основания с полом, обшивкой боковых поверхностей досками;

- обеспечить в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» предоставление задержанным, на срок более 3 часов питания;

- обеспечить в соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 15.10.2003 г. № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» и п. 18 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» предоставление задержанным, на срок более 3 часов в ночное время мест для сна, постельные принадлежности и постельное белье.

Запретить эксплуатацию специальных помещений для административно - задержанных ЦОП УМВД России по г. Твери до устранения выявленных нарушений законодательства.

Запретить содержать задержанных в специальных помещениях для административно - задержанных ЦОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного.

В обоснование заявленных требований прокурором указано на то, что прокуратурой Центрального района г. Твери проведена проверка по вопросу несоблюдения условий содержания в КАЗ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери. Проведенная проверка показала, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за УМВД России по городу Твери на праве оперативного управлении, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области. В дежурной части Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери имеется четыре специальных помещения, в том числе 3 помещения камерного типа и одно помещение выгорожено отсекающим ограждением. В специальных помещениях в нарушение нормативных требований отсутствуют оконные проемы, только одно специальное помещение оборудовано скамьей для расположения задержанных лиц. Питание в соответствии с указанными требованиями закона, задержанных на срок более 3 часов и содержащимся в специальных помещениях ЦОП УМВД России по городу Твери, не предоставляется. На момент проверки лицам, задержанным в дежурных частях на срок более 3-х часов, в ночное время не предоставляются место для сна, постельные принадлежности, постельное белье. Эксплуатация камер, при наличии выявленных нарушений, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в камеры для задержания лиц ЦОП УМВД России по г. Твери.

В судебном заседании помощник прокурора Чунин А.С. поддержал заявленные требования по вышеприведенным основаниям.

Представитель УМВД России по г. Твери Юденко Т.В. исковые требования признала частично, пояснив, что в настоящее время часть указанных в иске нарушений ответчиком устранено. УМВД России по г. Твери заключен государственный контракт на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, задержанных за административные правонарушения на срок более трёх часов и содержащихся в дежурных частях подразделений УМВД России по г. Твери. На устранении других указанных в иске недостатков ответчику необходим срок не менее 3-х месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

На основании ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 утверждено «Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц», которое определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 627 задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).

Пунктами 3, 4 этого же постановления предусмотрено, что специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 № 205.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627, задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

В соответствии с п. 7 СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» комнаты для задержанных в административном порядке являются специальными помещениями дежуркой части горрайлиноргана внутренних дел и предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений.

Комнаты должны иметь в наружных стенах окна шириной 0,9 м и высотой 0.6 м. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1.6 м. Внутреннее остекление следует предусматривать из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «Мороз». В оконных проемах вместо подоконников должны устраиваться откосы с закругленными краями. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) должна устанавливаться металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм и поперечных полос сечением 60x12 мм. Размеры ячеек решетки должны быть 120х200 мм. Закладные детали для крепления решеток закладываются в стену на 100 - 150 мм.

В комнатах следует устанавливать скамьи, которые своим основанием прочно соединяются с полом. Все боковые поверхности скамеек от краёв до пола обшиваются досками.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела в оперативном управлении УМВД России по г. Твери находится нежилое здание по адресу: <адрес>, в котором располагаются специальные помещения для административно задержанных лиц

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Центрального района г. Твери, установлено, что в специальных помещениях дежурной части для административно задержанных лиц в нарушении указанных нормативных требований отсутствуют оконные проемы, только одно специальное помещение оборудовано скамьей для расположения задержанных лиц. Питание в соответствии с указанными требованиями закона, задержанных на срок более 3 часов и содержащимся в специальных помещениях ЦОП УМВД России по городу Твери, не предоставляется. На момент проверки лицам, задержанным в дежурных частях на срок более 3-х часов, в ночное время не предоставляется место для сна, постельные принадлежности, постельное белье.

Вышеприведённые обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.02.2016 и представителем ответчика в судебном заседании не оспорены.

В судебном заседании также установлено, что 14 марта 2016 года УМВД России по г. Твери заключен государственный контракт с ИП Долотовой Е.П. на оказание услуг по организации горячего питания для лиц, задержанных за административные правонарушения на срок более трёх часов и содержащихся в дежурных частях подразделений УМВД России по г. Твери.

В остальной части указанные в иске нарушения ответчиком не устранены.

Эксплуатация камер при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в камеры для задержанных лиц МОП УМВД России по г. Твери.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Требования прокурора о запрете содержания задержанных в специальных помещениях для административно-задержанных МОП УМВД России по г. Твери с нарушением нормы площади на одного задержанного не могут быть предметом гражданского спора, поскольку указанный запрет установлен на законодательном уровне.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района города Твери в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специальные помещения для задержанных в ЦОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствие с законодательством, а именно:

- оборудовать в специальных помещениях для задержанных в наружных стенах окна шириной 0,9 м. и высотой 0,6 м., низ окон разместить от уровня пола на высоте не менее 1,6 м., выполнить внутреннее остекление из армированного стекла, а наружное - из стекла типа «мороз», установить в оконных проемах откосы с закругленными углами, оконные проемы в помещении с наружной стороны оборудовать металлическими решетками из круглой стали диаметром 20 мм или поперечных полос сечением 60x12 с размерами ячеек решетки 120x200мм, закладных деталей для крепления решеток в стену на 100-150 мм;

- установить во всех специальных помещениях скамьи, с соединением их основания с полом, обшивкой боковых поверхностей досками;

- обеспечить в соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц:, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» и п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» предоставление задержанным, на срок более 3 часов в ночное время мест для сна, постельные принадлежности и постельное бельё.

Запретить эксплуатацию специальных помещений для административно-задержанных в ЦОП УМВД России по г. Твери, расположенные по адресу: город Тверь, улица Ерофеева, дом 5 «а», до устранения выявленных нарушений законодательства.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Баранов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2016 года.

Судья В.В.Баранов