Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению –отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства на погашение задолженности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации /далее ОПФР по Пермскому краю/ о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства на погашение задолженности.

Определением от дата в качестве третьего лица привлечена саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы».

ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились. Просили провести судебное заседание в ихотсутствие. На исковых требованиях настаивают.

Как следует из искового заявления, датаФИО3 обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий и направлении средств материнского /семейного/ капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с КПК «Семейный» в сумме дата. Так, ФИО3дата с КПК «Семейный» был заключен договор ипотечного кредита на покупку квартиры адрес. Денежные средства получены ею на расчетный счет. Договором купли-продажи от дата. ФИО3 было приобретено жилое помещение 2-х комнатная квартира в общую долевую собственность ее и ее несовершеннолетнего сына. До настоящего времени ее обязательства по погашению долга по договору ипотечного кредита /займа/ не были исполнены. С решением ОПФР по Пермскому краю она не согласна. Как указывает ответчик в решении, КПК «Семейный» не соответствует требованиям ФЗ № 256, установленным ч.7,8 ст.10 настоящего Федерального закона /дата КПК «Семейный» добровольно вышел из членства СРО, таким образом не имел права заключать договор займа/. Так в соответствии со ст. 35 п.5 ФЗ № 190 «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива /пайщиков/ и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива /пайщиков/. Каких либо ограничений по заключению займов, состоявших в членах кооператива на дату выхода из состава СРО Федеральным законом № 190 «О кредитной кооперации» не установлено.ФИО3 является пайщиком КПК «Семейный» с дата Соответственно тот факт, что КПК «Семейный» вышел из членства СРО, никак не ограничивает заключение займов с действующими пайщиками кооператива. В настоящее время ФИО3 проживает в указанной квартире, которая является единственным жилым помещением пригодным для проживания. Просит признать решение ОПФР по Пермскому краю от дата... незаконным, а также обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО3 о направлении средств материнского /семейного/ капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного кредита /займа/ ... от дата.

Представитель ОПФР по Пермскому краю ФИО1 с требованиями ФИО3 не согласилась. Суду представила возражения, в которых указала, что ФИО3 является владельцем государственного сертификата /семейного/ капитала. датаФИО3 обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного кредита /займа/ от дата... на сумму дата., заключенному между кредитором КПК «Семейный» и заемщиком ФИО3 Целью использования ФИО3 суммы займа является улучшение жилищных условий, а именно на приобретение жилого помещения по адресу: адрес. Решением ОПФР по Пермскому краю от дата... в удовлетворении заявления ФИО3 отказано, а именно в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение /строительство/ жилого помещения, требованиям, установленным ч.7ст.10 Закона № 256-ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 Закона № 256-ФЗ. дата организация КПК «Семейный» добровольно вышла из членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. В связи с чем не имела права заключать договор займа от дата.

Представитель третьего лица КПК «Семейный» ФИО2 требования ФИО3 поддержала по доводам, изложенным истцом. Пояснила, что деятельность КПК «Семейный» соответствует требованиям Закона №190-ФЗ, поскольку закон не содержит запрета на выдачу займа членам кооператива, вступившим до даты исключения/выхода его из членства СРО. Отказ по указанным основаниям ответчика является незаконным и подлежит отмене.

Третье лицо СРО «Кооперативные финансы» представителя в судебное заседание не направило. Представили письменное мнение относительно заявленных требований, в которых указали, что КПК «Семейный» не являлся и не является членом СРО «Кооперативные финансы». Но при этом считают, что в соответствии с частью 6 статьи 35 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива /пайщиков/ и принимать в кредитные кооперативы новых членов кооператива /пайщиков/. Запрет на выдачу займов кредитными кооперативами, не являющимися членами СРО, законом № 190-ФЗ не установлен.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 3 части 7 статьи 10 приведенного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в связи с рождением ребенка ОПФР по Пермскому краю дата, был выдан государственный сертификат на материнский /семейный/ капитал серии ... /л.д.33/.

дата между ФИО3 и КПК «Семейный» заключен договор ипотечного кредита /займа/ ..., согласно которому ФИО3 предоставлен кредит в размере дата на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: адрес /л.д.8-11/.

Факт получения денежных средств подтверждается платежным поручением ... от дата /л.д.16/.

Факт приобретения жилого помещения, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата /л.д.21-23/. Квартира находится в залоге у КПК «Семейный».

датаФИО3 обратилась в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о распоряжении /часть средств/ материнского /семейного/ капитала. Просила денежные средства в размере дата направить на погашение долга по договору займа, заключенному с КПК «Семейный» /л.д.35/

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского /семейного/капитала от дата... следует, что ФИО3 отказано в распоряжении средствами материнского /семейного/ капитала в сумме дата в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" из-за несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение /строительство/ жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона /дата организация КПК «Семейный» добровольно вышел из членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Таким образом, не имела права заключать договор займа от дата/ФЗ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»/л.д.20/.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ предусмотрено, что кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее - Закон о саморегулируемых организациях) и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем создания кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ в случае нарушения установленного статьей 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Судом установлено, что ФИО3 является членом КПК «Семейный», что подтверждается, протоколом заседания правления Кредитного потребительского кооператива «Семейный» от дата /л.д.62/.

Ранее, до дата КПК «Семейный» являлся членом СРО «НСКК «Содействие». В настоящее время, КПК «Семейный», в нарушение ч.1 ст. 35 Федерального Закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ не является членом СРО, добровольно выйдя из СРО «НСКК «Содействие» и до настоящего времени не вступил в иную саморегулируемую организацию.

Часть 5 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", устанавливающая запрет на привлечение средств кредитным потребительским кооперативом до его вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, создает условия для контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов в целях защиты прав и законных интересов пайщиков.

Таким образом, членство КПК «Семейный» в составе СРО является необходимым условием возможности направления средств материнского /семейного/ капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному ФИО3 с КПК «Семейный».

Принимая во внимание факт нарушения ответчиком КПК «Семейный» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, возложенной на некоммерческую организацию положениями статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации", суд считает, что отказ ОПФР по Пермскому краю в распоряжении ФИО3 средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, является законным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа государственного учреждения –отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от дата... о распоряжении средствами /частью средств/ материнского /семейного/ капитала на улучшение жилищных условий, путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенного с кредитным потребительским кооперативом «Семейный», а также об обязании государственное учреждение- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации направить средства материнского /семейного/ капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного кредита /займа/ ... от дата, отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья Н.Е. Петухова