Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2022 по исковому заявлению ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Кедровый» (далее по тексту – СНТСН «Кедровый»), обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительное предприятие», администрации города Нижневартовска, третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФИО3, о признании недействительным проекта планировки в части, возложении обязанности подготовить проект планировки и межевания с учетом фактических границ земельных участков, возложении обязанности внести изменения в запись о земельном участке, возложении обязанности внести изменения в Постановление администрации города Нижневартовска от 18.08.2020 № 717,

установил:

ФИО1 обратилась в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является пользователем участка № по <адрес> в СНТСН «Кедровый» с 1990 года, на котором имеются строения: дом, баня и теплица. В августе 2021 истцу стало известно, что СНТСН «Кедровый» произвел работы по выполнению проекта планировки земельных участков всего садового товарищества. Данные работы производило ООО «Землеустроительное предприятие», общество также производило постановку на кадастровый учет всех участков. При выполнении указанных работ установлены неверные границы земельного участка истца и смежного земельного участка. По обращению истца председатель внести изменения отказался со ссылкой о постановке указанных участков на кадастровый учет. Истцом неоднократно изменялись исковые требования, окончательно просит признать недействительным проект планировки в части двух земельных участков, расположенных в СНТСН «Кедровый» с кадастровыми (условными) номерами земельных участков № и №; обязать ООО «Землеустроительное предприятие» подготовить проект планировки и межевания с учетом фактических границ земельных участков с кадастровыми (условными) номерами № и №; внести изменения в запись о земельном участке с кадастровым номером № об изменении площади земельного участка в размере 589 кв.м. и изменить границы земельного участка согласно схеме расположения земельного участка; внести изменения в Постановление администрации города Нижневартовска от 18.08.2020 № 717 в части площади и границ двух земельных участков с кадастровыми (условными) номерами земельных участков № и №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчиков СНТСН «Кедровый», ООО «Землеустроительное предприятие» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации города Нижневартовска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просил отказать. Указал, что истец обжалует постановление администрации города от 18.08.2020 № 717 фактически в обход административных процедур, установленных градостроительным кодексом, по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассматривать дело в отсутствие представителя и не выносить обязывающих решений в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре.

Третье лицо на стороне ответчиков, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, на основании решения Исполкома Нижневартовского районного Совета народных депутатов <дата> зарегистрировано СНТСН «Кедровый».

На основании ч. 13 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 217-ФЗ) каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

В материалы дела представлена копия членской книжки садовода – огородника № СНТСН «Кедровый», выданная ФИО4 с указанием о принятии в члены товарищества и предоставлении участка № по <адрес> с указанием размера садового участка 4,85 (л.д. 9-13).

На основании ст. 22 Федерального закона № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1). Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (часть 2).

Согласно выписке из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков в СНТСН «Кедровый» от <дата> на основании протокола общего собрания № от <дата> правления СНТСН «Кедровый» ФИО1 принята в члены СНТСН «Кедровый», выделен и закреплен за ней земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 16).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории

В связи с этим частью 4 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (статья 41 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 ГрК РФ).

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 ГрК РФ).

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах, определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (части 1 и 2 статьи 43 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 5 части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества. В случаях, предусмотренных частью 1.1 данной статьи, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<дата> между ООО «Землеустроительное предприятие» (исполнитель) и СНТСН «Кедровый» (заказчик) заключен договор б/н на выполнение землеустроительных работ, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика подготовить проект межевания и проект планировки для размещения садовых участков относящихся к СОНТ «Кедровый» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 116-120). Из приложения № к указанному договору - технического задания на подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории СНТСН следует, что целью разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории СНТСН является установление границ земельных участков внутри СОНТ с кадастровым номером №, а также участки, находящиеся на праве аренды с установленными границами (л.д. 121-124).

Документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 статьи 45 ГрК РФ утверждают уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района (часть 4 статьи 45 ГрК РФ).

Постановлением администрации города Нижневартовска от 18.08.2020 № 717 утвержден проект планировки территории и проект межевания территории СНТСН «Кедровый» г.Нижневартовска, разработанные ООО «Землеустроительное предприятие», согласно приложениям №, 2 (л.д. 141). Из приложения № к постановлению - таблицы № «экспликация образуемых земельных участков» следует, что образованы земельный участок №<данные изъяты> кв.м. (участок №) и участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. (участок №) (л.д. 144-154).

<дата> на кадастровый учет поставлен земельный участок под кадастровым номером №, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г.Нижневартовск, СОНТСН «Кедровый», участок № площадью <данные изъяты> кв..м (л.д. 17-21).

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, ФИО1 обосновывает свои требования тем, что фактически в её пользовании имеется земельный участок большей площадью – 589 кв.м., чем указан в проекте планировки и поставлен на кадастровый учет.

Истцом представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с указанием границ земельного участка, фактически используемого истцом участка с площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 100).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании подтвердили, что участок, находящийся в пользовании истца, располагается в границах, указанных на схеме, предоставленной ФИО1 с 1997 года.

Однако, показания свидетелей не могут подтвердить правомерность занятия истцом земельного участка в заявленных границах.

Из справки от <дата>№ СНТСН «Кедровый» следует, что справка выдана ФИО1, члену СОНТСН «Кедровый», <адрес> участок № (адресный №) г.Нижневартовск о ситуационном расположении относительно участков, имеющих границы с данным участком. С участком ФИО1 граничат: участок № (адресный №) – владелец ФИО7; участок № (адресный №) – владелец ФИО6; участок № (адресный №) – владелец ФИО3 (л.д. 172), а также представлена схема расположения земельных участков СНТСН (л.д. 172).

Из представленной истцом схемы расположения земельного участка следует, что обозначенная граница смежного участка ФИО3 проходит через принадлежащий истцу дачный дом.

По смыслу положений ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, являясь фактическим владельцем и пользователем земельного участка, имеет своей целью устранить нарушения своих прав по формированию земельного участка в связи с наличием ошибки в определении границ со смежным земельным участком, находящимся в пользовании ФИО3

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В пункте 45 названного постановления Пленума № 10/22 также разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, в рассматриваемом случае, исходя из содержания и оснований возникновения права на спорный земельный участок, возникшие правоотношения, относятся к разновидности требований законного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, владеющему имуществом в силу закона.

Следовательно, в спорной ситуации, когда площадь земельного участка истца с учетом фактических границ больше площади, указанной в проекте планировки и межевании, установлению подлежит, за счет каких земель образовалась данная разница, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос границ, осуществлялось ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение в той части участка, по поводу которой спор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах, в рамках спора об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

При этом, в соответствии с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 № 58-КГ15-14 споры по установлению границ земельного участка не требуют самостоятельного оспаривания землеустроительного дела, либо действий кадастрового инженера. Заявленные требования находятся в рамках такого способа защиты как восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее по тексту – Закон о кадастре) согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 3 - 4 статьи 61 Закона "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

На основании вышеизложенного, поскольку доказательства предоставления истцу земельного участка площадью 589 кв.м., как и наличия, ошибки, содержащейся в проекте планировки и межевания, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы суду не представлены; под видом исправления ошибки, содержащейся в проекте планировки и межевания, не может быть увеличена площадь земельного участка, находящегося в пользовании истца; истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку в данном случае имеет место спор о местоположении земельного участка истца, определении его границ на местности; суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Кедровый» (далее по тексту – СНТСН «Кедровый»), обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроительное предприятие», администрации города Нижневартовска о признании недействительным проекта планировки в части, возложении обязанности подготовить проект планировки и межевания с учетом фактических границ земельных участков, возложении обязанности внести изменения в запись о земельном участке, возложении обязанности внести изменения в Постановление администрации города Нижневартовска от 18.08.2020 № 717, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А.Козырева

Мотивированное решение составлено 20.05.2022

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ С.Д. Ибрагимова ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2022 г. Секретарь с/з ____С.Д. Ибрагимова