Гражданский кодекс часть 1

09 ноября2021 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки РТ к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению«Детский сад №260 комбинированного вида» Вахитовского района города Казани об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки РТ (далее по тексту Истец) обратилось с иском к МАДОУ «Детский сад №260 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

МАДОУ «Детский сад №260 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани (далее по тексту Образовательная организация или Ответчик) в настоящее время имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ...... (серия ...).В департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) поступило письмо от ......-Д «О детских садах без положительных заключений».

На основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Министерство) от 10.01.2020 года № 9/20-Д «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица - муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №260 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани» в период с ... по ... была проведена внеплановая документарная проверка указанной Образовательной организации, в ходе которой было выявлено, что в нарушение п.2 ст.40 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.41 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.«ж» п.6, п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ......, в Образовательной организации отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. В ходе проверки Образовательной организацией представлено санитарно-эпидемиологическое заключение № ....000.М.00003... от ......, выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), которым удостоверяется, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления образовательной деятельности Образовательной организации по адресу ... не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По результатам проверки составлен акт проверки лицензирующим органом от ......, выдано предписание об устранении нарушений от ...... (в срок до ... Образовательная организация должна была представить отчет о результатах исполнения указанных в предписании требований в Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) от ... серии ДНКО/пр.... (протокол направлен на рассмотрение в Вахитовский районный суд ...). Срок исполнения предписания от ... года... был изменен на основании ходатайства Образовательной организации от ...... (вх. от ......-Д) и назначен новый срок - до ... (письмо Министерства от ......-Д).Далее срок исполнения предписания от ... №П 9/20-Д-ЛК был изменен на основании ходатайства Образовательной организации от ...... (вх. от ......-Д) и назначен новый срок - до ... (письмо Министерства от ......-Д).

В соответствии с приказом Министерства от ...... в период с ... по ... в отношении Образовательной организации была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки было выявлено невыполнение предписания к установленному сроку.

На основании вышеизложенного,истец Министерство образования и науки РТпросит суд аннулировать лицензию на осуществление образовательной деятельности от ...... (серия ......), выданную муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... комбинированного вида» ....

Представитель истца Министерства образования и науки РТ, ФИО2 в судебном заседаниизаявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №260 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования признали.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование входит в структуру системы образования и является одним из уровней общего образования, установленных в Российской Федерации.

На основании статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункт 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7).

Согласно статье 91 Федерального закона №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании, в том числе в случае нарушения лицензионных требований к образовательной деятельности и (или) требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, орган по контролю (надзору) в сфере образования выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, уполномоченному органу государственной власти или органу местного самоуправления, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

Согласно части 2 ст.93.1Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации»в случае неисполнения предписания, орган по контролю (надзору) в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично сроком на один год. Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, может быть возобновлен до истечения указанного срока по решению органа по контролю (надзору) в сфере образования в связи с установлением факта исполнения предписания, вновь выданного, или в связи со вступлением в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, чтов департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) поступило письмо от ......-Д «О детских садах без положительных заключений».

- в нарушение п.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп.«ж» п.6, п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, в Образовательной организации отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности. В ходе проверки Образовательной организацией представлено санитарно-эпидемиологическое заключение ... от ... года № ..., выданное Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), которым удостоверяется, что здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемое для осуществления образовательной деятельности Образовательной организации по адресу ... не соответствуетгосударственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

По результатам проверки был составлен акт проверки лицензирующим органом от 17.01.2020 года ..., выдано предписание об устранении нарушений от ...... (в срок до ... Образовательная организация должна была представить отчет о результатах исполнения указанных в предписании требований в Департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) от ... серии ДНКО/пр.... (протокол направлен на рассмотрение в Вахитовский районный суд ...). Срок исполнения предписания от ... года... был изменен на основании ходатайства Образовательной организации от ...... (вх. от ......-Д) и назначен новый срок - до ... (письмо Министерства от ......-Д). Далее срок исполнения предписания от ...... был изменен на основании ходатайства Образовательной организации от ...... (вх. от ......-Д) и назначен новый срок - до ... (письмо Министерства от ......-Д).

Согласно части 5 статьи 93.1 Федерального закона №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения организацией,осуществляющей образовательную деятельность, вновь выданного предписания орган по контролю (надзору) в сфере образования приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства образования и науки Республики Татарстанудовлетворить.

Аннулировать лицензиюна осуществление образовательной деятельности от ...... (серия ......), выданную муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 260 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение24.11.2021