Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и третьего лица администрации Каслинского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района к ФИО2 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования по иску обоснованы тем, что решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Каслинского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> Во исполнение указанного решения суда в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако от соответствующего варианта ФИО3 отказался. В последующем в муниципальную собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО2. Однако ответчик также отказался от предоставленного ему жилого помещения. В связи с изменением законодательства Российской Федерации, касающегося порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа жилых помещений в <данные изъяты> Каслинскому муниципальному району в бюджете Челябинской области были предусмотрены денежные средства на обеспечение жилыми помещениями соответствующих лиц по договорам социального найма. Исходя из имеющихся финансовых ресурсов администрацией Каслинского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ приобретена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>. В начале ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было разделено на два самостоятельных объекта недвижимости - комнаты (для предоставления по решению Каслинского городского суда вышеуказанной категории лиц). В ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. в виде комнаты в двухкомнатной квартире по указанному адресу было предоставлено по договору социального найма ФИО2. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снова отказался от предоставленного жилого помещения по семейным обстоятельствам. С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности Каслинского муниципального района и не может быть перераспределено иным гражданам, учитывая целевой характер выделенных денежных средств и категорию лиц, которым должны быть предоставлены соответствующие жилые помещения. По настоящее время в отношении администрации Каслинского муниципального района длится исполнительное производство, которое не может быть окончено ввиду необоснованных отказов ФИО2 от предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и третьего лица администрации Каслинского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования уточнила, просит обязать ФИО2 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> помещение № по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что обращение в суд вызвано тем, что на основании исполнительного листа, выданного Каслинским городским судом возбуждено исполнительное производство, ФИО2 препятствует исполнению решения суда, исполнительное производство не может быть окончено ввиду необоснованных отказов ФИО2 от предоставляемого жилого помещения, в связи, с чем накладываются штраф и пени за неисполнение решения суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования истца заявлены необоснованно, основаны на неверном толковании закона и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы отношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ( часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты.

Право ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено вступившим в законную силу судебным решением, которое в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Судом установлено, что решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу администрация Каслинского муниципального района обязана предоставить ФИО2 по договору социального найма изолированное пригодное для проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам жилое помещение (л.д.5-6).

Согласно Постановления главы администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнении решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, (категория -лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) из жилищного фонда Каслинского муниципального района предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес> комната № общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>. и мест общего пользования <данные изъяты>.(л.д.8). ФИО2 отказался от предоставленного жилого помещения, что подтверждается заявлением на имя первого заместителя главы Каслинского муниципального района (л.д.9). Постановлением администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении жилого помещения ФИО2» (л.д.10). Кроме того, в материалах дела имеется заявление ФИО2 об отказе от предоставленного ему жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в связи с тем, что данная комната не соответствует санитарным нормам (л.д.7). Указанные обстоятельства не оспорены в суде представителем истца и третьего лица.

Судом установлено, что <адрес> в пгт.<адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Каслинский муниципальный район», на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15). Согласно постановления администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по указанному адресу включена в состав муниципальной казны Каслинского муниципального района (л.д.16). Согласно постановления администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости -двухкомнатная квартира, площадью <данные изъяты>. расположенная по адресу <адрес> принадлежащая на праве собственности Каслинскому муниципальному району разделена на два самостоятельных объекта недвижимости комната № общей площадью <данные изъяты> комната № общей площадью <данные изъяты> (л.д.18).

На основании постановления администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (категория лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) из жилищного фонда Каслинского муниципального района предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес> комната № общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты>., принадлежащей на праве собственности Каслинскому муниципальному району (л.д.23). ФИО2 отказался от предоставляемого ему жилого помещения, расположенному по указанному адресу, по тем основаниям, что предоставленная комната менее <данные изъяты> и не возможности проживания в <адрес> (л.д.29).

В соответствии с положениями п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательствам.

Во исполнении возложенной обязанности администрация Каслинского муниципального района приняла решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма по указанному адресу - постановления администрации Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из установленных судом обстоятельств следует, что обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма возникло именно у администрации Каслинского муниципального района в силу решения Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить договор социального найма (то есть обязанность по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда) в соответствии с положениями ст.60,62 ЖК РФ возложена именно на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию Каслинского муниципального района, то есть именно истец в случае его уклонения от заключения с ответчиком договора социального найма на жилое помещение по иску последнего, поданному на основании п.4 ст.445 ГК РФ обязан заключить с ним такой договор. Указанной обязанности истца не корреспондирует обязанность ответчика вселиться в предоставленное ему жилое помещение и заключить с ним договор социального найма.

Предоставление ответчику ФИО2 в связи с решением Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ возможности вселиться в жилое помещение № в <адрес> в <адрес> не свидетельствует о возникновении у него обязанности совершить данное действие.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каслинского городского отдела судебных приставов (далее Каслинский ГОСП) ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Каслинского муниципального района в пользу взыскателя ФИО2 (л.д.12).

В силу ст.12 ФЗ РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определен перечень исполнительных действий, который не является исчерпывающим, т.е. судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

Представителем истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района и администрации Каслинского муниципального района в материалы дела не представлено доказательств, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены действия по исполнению решения Каслинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, не представлено доказательств того, что ответчик ФИО2 препятствует исполнению указанного решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положениями ст.12 ГК РФ и ст.11 ЖК РФ не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом обязанностей (ст.60, 62 ЖК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что не имеется оснований для понуждения ФИО2 заключить с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> комната №.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района о возложении на ФИО2 обязанности заключить с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> помещение № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

В случае пропуска срока для подачи апелляционной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей жалобы.

Председательствующий судья