Гражданский кодекс часть 1

11 июля 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М. С., с участием

представителя истца Смышляева Д. В.,

третьего лица Журкина В. П., его представителя Тетерева А. М.,

представителя ответчика Андрейчика Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом Березовского городского округа к Виноградову ВН о признании права собственности на земельный участок отсутствующим,

установил:

комитет по управлению имуществом Березовского городского округа обратился в суд с иском к Виноградову В.Н. о признании зарегистрированного права собственности Виноградова В.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: , отсутствующим, и о прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований представитель комитета по управлению имуществом Березовского городского округа указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись регистрации № о праве собственности Виноградова В.Н., возникшем на земельный участок по адресу: на основании государственного акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановлением главы администрации г. Березовский № 362-1 от 22.06.1999 «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» участок по указанному адресу, площадью 960 кв. м, был изъят из пользования Виноградова В.Н. на основании поданного заявления с последующим предоставлением в аренду ФИО7 Данное постановление никем не оспорено и не отменено. На момент государственной регистрации права собственности Виноградова В.Н. на спорный земельный участок его право бессрочного пользования было прекращено, а, следовательно, у Виноградова В.Н. отсутствовало право на государственную регистрацию права собственности на основании статьи 25.2 Федерального от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками городских округов, государственная собственность на которые не разграничена. Комитат по управлению имуществом Березовского городского округа на основании пункта 4 статьи 34 Устава Березовского городского округа, пункта 3.8 Положения о комитете по управлению имуществом Березовского городского округа является уполномоченным органом местного самоуправления Березовского городского округа в сфере земельных отношений.

В последующем представитель истца в обоснование иска дополнил, что представленный ответчиком Виноградовым В.Н. государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. В соответствии с абзацем 7 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действующей на дату выдачи государственного акта, указано, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитета по земельным ресурсам и землеустройству являются недействительными. Поскольку государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ответчику, не зарегистрирован в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, он является недействительным.

Ответчик Виноградов В.Н. с требованиями иска не согласился, представил возражения, в которых указал, что собственником спорного земельного участка является Виноградов В.Н. Право собственности возникло у него и в установленном законом порядке зарегистрировано на основании государственного акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно постановлению главы администрации г. Березовского от 22.06.1999 № 362-1 спорный земельный участок изъят у него на основании личного заявления. Между тем заявления об изъятии земельного участка он никогда не писал. В материалах отсутствуют доказательства того, что он отказался от права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на который ссылается истец, утратил силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25.01.1999 № 112, в связи с чем государственный акт на право пользования землей № 1450 от 10.11.1993 обладает юридической силой для целей проведенной государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по . Избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его предполагаемого права. Иск, направленный на оспаривание права Виноградова В.П., не устанавливающий при этом права другого лица, порождает неопределенность. Подобные требования могут быть заявлены только в случае, если нарушенное право истца не может быть восстановлено путем виндикации или признании права.

В судебном заседании представитель комитета по управлению имуществом Березовского городского округа требования иска поддержал.

Представитель ответчика Виноградова В.Н. - Андрейчик Е.В. в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Журкин В.П., его представитель Тетерев А.М. в судебном заседании поддержали позицию представителя истца, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ Журкину В.П. был предоставлен необработанный участок, рельеф участка был в виде холмистой целины, поросшей дикими кустарниками и порослью деревьев. Каких-либо следов деятельности человека на участке не имелось, не было ни забора, ни следов строительства. С момента выделения земельного участка и до настоящего времени Журкиным В.П. было организовано строительство жилого дома, поставлен капитальный забор, подведены коммуникации, обработана земля, Фактически он использует земельный участок по назначению. С ДД.ММ.ГГГГ года Журкин В.П. осуществляет налоговые платежи за пользование спорным земельным участком. Виноградов В.Н. утратил право пользования земельным участком на основании своего личного заявления и постановления Администрации г. Березовского № 362-1 от 22.06.1999, с ДД.ММ.ГГГГ года он не появлялся на земельном участке, каких-либо притязаний на него ни устно, ни письменно не заявлял. До ДД.ММ.ГГГГ года Журкин В.Н. полагал, что постановление о предоставлении ему земельного участка является достаточным документом для полноценного пользования земельным участком и не знал, что, что необходимо было заключить договор аренды. Узнав об этом и начав собирать справки для надлежащего оформления прав на участок, Журкин В.Н. выяснил, что Виноградов В.Н., используя аннулированный государственный акт на право пользования землей, ДД.ММ.ГГГГ осуществил государственную регистрацию прав собственности на земельный участок и сразу же намеревался продать земельный участок ФИО11

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что вопрос об удовлетворении требования о признании отсутствующим права собственности Виноградова В.Н. на спорный объект недвижимости он оставляет на усмотрение суда, поскольку регистрационный орган в силу своей компетенции, предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав. Государственная регистрация прав проводится на основании правоустанавливающих документов и сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость, в отрыве от материального носителя зарегистрированного права - правоустанавливающего документа. Государственная регистрация права собственности Виноградова В.Н. на спорный объект недвижимости произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов не было выявлено оснований для отказа в проведении государственной регистрации права. В случае представления истцом решения суда, вступившего в законную силу, о признании ответчика не приобретшим права собственности на спорный объект недвижимости, в также иных необходимых для осуществления государственной регистрации документов, позволяющих идентифицировать спорный объект недвижимости, то в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу статьи 28 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган произведет необходимые регистрационные действия без дополнительного возложения судом обязанности по исключению указанной записи из Единого государственного реестра прав.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором попросил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда, а также указал, что ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратилась ФИО10 с заявлением об исправлении технической ошибки, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости, на основании которого в государственном кадастре недвижимости были исправлены сведения о виде права с «государственная собственность» по «бессрочное пользование» и о правообладателе с «Журкин В.П.» на «Виноградов В.Н.». Кроме того, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в реестр объектов недвижимости кадастрового района «Березовский» были внесены сведения о праве собственности Виноградова В.П. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, об обладателях этих прав, внесенные в государственный кадастр недвижимости, являются дополнительными, не относятся к уникальным сведениям о земельных участках, они не порождают и не прекращают чьих-либо прав и обязанностей.

Третье лицо Гущин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Постановлением главы администрации г. Березовского от 21.01.1993 № 12-12 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» Виноградову В.Н. предоставлен земельный участок в поселке, площадью 600 кв. м, для строительства каменного дома, полезной площадью 110 кв. м, жилой - 44 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Виноградову В.Н. главой администрации г. Березовского был выдан государственный акт на право пользования землей №, согласно которому за Виноградовым В.Н. закреплено в бессрочное пользование 0,096 гектаров земли по адресу: , в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: , за Виноградовым В.Н. Основанием возникновения права собственности явился вышеуказанный государственный акт на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: имеет кадастровый номер №, относится к землям населенных пунктов, его разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку, площадь - 960 кв. м, вид права - собственность, правообладатель - Виноградов В.Н. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГлавой администрации было вынесено постановление № 362-1 «О предоставлении земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», пунктом 3 которого постановлено изъять спорный земельный участок, площадью 960 кв. м, у Виноградова В.Н., проживающего в , на основании личного заявления, и передать данный земельный участок Журкину В.П. в пользование на условиях аренды сроком на два года для строительства индивидуального жилого дома.

Судом установлено, что на предоставленном земельном участке истец Журкин В.П. начал возводить жилой дом, получил разрешение но подключение необходимых коммуникаций.

Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы России по , подтверждается, что Журкин В.П. является плательщиком земельного налога на спорный земельный участок, задолженности по уплате налога не имеет.

Из пояснений представителя истца, третьего лица Журкина В.П. следует, ответчиком Виноградовым В.Н. не оспорено, что спорный земельный участок ответчиком не использовался.

Личное заявление Виноградова В.Н., на основании которого у него был изъят земельный участок, уничтожено, поскольку в соответствии с Перечнем типовых документов и других учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения, утвержденным начальником Главного архивного управления при Совете Министров СССР 15.08.1988, Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным руководителем Федеральной архивной службы России 06.10.2000, Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558, данный вид документов имеет срок хранения 5 лет.

В материалах дела имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный руководителем приемной по работе с обращениями граждан администрации Березовского городского округа, согласно которому обращения граждан личного характера и документы их рассмотрения со сроком хранения 5 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены.

Постановление главы администрации г. Березовского от 22.06.1999 № 362-1 об изъятии у Виноградова В.Н. спорного земельного участка в установленном порядке не оспорено.

Доводы ответчика о том, что Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 к моменту проведения государственной регистрации его права собственности утратил силу, суд во внимание не принимает, поскольку в данном случае государственный акт на право пользования землей является недействующим со дня вынесения.

Таким образом, поскольку земельный участок, на который выдан государственный акт на право пользования землей по адресу: , на основании постановления главы администрации г. Березовского № 362-1 от 22.06.1999 у Виноградова В.Н. был изъят, следовательно, на момент обращения Виноградова В.Н. в регистрационную службу подлежащее регистрации право на указанный земельный участок у него отсутствовало.

Учитывая положения статьи 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", устанавливающей перечень необходимых документов, предоставляемых на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в числе которых указывается акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, суд приходит к выводу о том, что право собственности Виноградова В.Н. зарегистрировано на основании документа, не имеющего юридической силы.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2, ст. 6, ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.1995 предоставление земельных участков, в том числе в аренду, на территории муниципальных образований относится к полномочиям органа местного самоуправления.

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения (ч. 2 ст. 12 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 к полномочиям городской администрации в области использования земли и других природных ресурсов отнесены: предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками городских округов, государственная собственность на которые не разграничена. Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа на основании пункта 4 статьи 34 Устава Березовского городского округа, пункта 3.8 Положения о комитете по управлению имуществом Березовского городского округа является уполномоченным органом местного самоуправления Березовского городского округа в сфере земельных отношений.

При таких обстоятельствах требование комитета по управлению имуществом Березовского городского округа о признании отсутствующим зарегистрированного права Виноградова В.Н. на спорный земельный участок подлежит удовлетворению.

Решение суда о признании права собственности на спорный земельный участок отсутствующим является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности за Виноградовым ВН на вышеуказанное имущество в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по управлению имуществом Березовского городского округа удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Виноградова ВН на земельный участок, площадью 960 кв. м, состоящий на кадастровом учете с кадастровым №, расположенный по адресу: .

Решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности за Виноградовым ВН на вышеуказанное имущество в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .

Взыскать с Виноградова ВН в доход федерального бюджета государственную пошлину 10 784 рублей 10 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий:

Копия верна: судья: Ж. В. Романова