Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО2 об исполнении обязательств по договору,

установил:

ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 об исполнении обязательств по договору, в последствии уточненным в судебном заседании, из которого следует, что дата в ГУ «ЦЗН <адрес>» (с дата в соответствии с постановлением <адрес> от дата № 379-п государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» переименовано в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>») с целью регистрации его в качестве безработного обратился ФИО2. Приказом № 243ДТ/10 от 31.08.2010г. ФИО2 был признан безработным. дата безработный ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. дата безработный ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему субсидии на организацию самозанятости и представил в Центр занятости бизнес-план «Организация деятельности по разработке программного обеспечения и программному консультированию». На основании решения комиссии, оформленного протоколом № от дата года, между государственным учреждением «Центр занятости населения <адрес>» и ФИО2 дата был заключен договор № о содействии самозанятости безработного гражданина. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического серия 26 № и выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2010г. № 6280, дата создано ООО «СТАВСОФТ», ОГРН <***>, учредителем и директором которого является ФИО2. В соответствии с пунктом 2.1.2. данного договора и приказом № 274ФП/10 от дата Центром занятости на лицевой счет ФИО2 была перечислена субсидия в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 06.10.2010г.. В соответствии с требованиями договора № от 09.09.2010г. ФИО2 обязан: в течение двух месяцев с момента перечисления субсидии на банковский счёт Гражданина использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане (пункт 2.2.2.); в течение двух месяцев с момента перечисления субсидии на банковский счёт Гражданина представить в Центр занятости документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане (пункт 2.2.3); с периодичностью один раз в квартал в течение 12 месяцев с момента начала осуществления предпринимательской деятельности представлять в Центр занятости отчет и документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (налоговые декларации, книгу доходов и расходов, справку об оборотах по расчетному счету, договоры купли-продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.д.) (пункт 2.2.4); осуществлять ведение предпринимательской деятельности не менее одного года (пункт 2.2.5); сообщать в Центр занятости о досрочном прекращении осуществления предпринимательской деятельности (пункт 2.2.6). В декабре 2010 года ФИО2 в Центр занятости были представлены отчет (информация о ходе расходования субсидии) за период с октября по декабрь 2010 года и документы о расходовании субсидии: счет № от 07.10.2010г. товарная накладная № от 07.10.2010, квитанция к ПКО № от дата - (мебель, сейф); товарная накладная № от 13.10.2010, квитанция к ПКО № от 13.10.2010, акт № от 21.10.2010, товарная накладная № от 21.10.2010, квитанция к ПКО № от дата - (полиграфическая продукция); товарный чек от дата (ноутбук, МФУ, факс, модем). В отчете ФИО2 указал, что заявленная предпринимательская деятельность им осуществляется, представив договор аренды производственного помещения по адресу: <адрес>, 2-й Юго-западный проезд, 5А, а также документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в 4 квартале 2010 года. С декабря 2010 года ФИО2 в нарушение пункта 2.2.4 договора № от 09.09.2010г. не представлял в Центр занятости документов, подтверждающих ведение им заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 кварталах 2011 года, в связи с чем, 13.09.2013г. комиссией, состоящей из специалистов Центра занятости, была проведена выездная проверка выполнения ФИО2 обязательств по договору о содействии самозанятости. Проверка проводилась по адресу расположения арендуемого ФИО2 помещения: <адрес>, 2-й Юго-западный проезд, 5А. По результатам проверки составлен акт№ от 13.09.2011г.. Согласно акту, по указанному адресу располагается одноэтажное здание. На двери арендуемого ФИО2 офиса размещена табличка «ООО Ставсофт», в помещении находится мебель и компьютерное оборудование. В момент проверки ФИО2 находился на рабочем месте, клиентов и посетителей в офисе не было. По словам ФИО2 предпринимательская деятельность осуществляется им успешно, у него много клиентов, однако, документов, подтверждающих ведение деятельности, предприниматель специалистам Центра не представил. Членами комиссии было рекомендовано ФИО2 срочно представить в Центр занятости ежеквартальные отчеты и документы, подтверждающие осуществление заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 квартале 2011 года. Данная рекомендация ФИО2 была проигнорирована, указанные документы, в нарушение условий договора о содействии самозанятости, в Центр занятости им так и не были представлены. В сентябре 2012 года Центр занятости направил заказным письмом в адрес ФИО2 претензию (исх. № от 05.09.2012г.) в которой потребовал от предпринимателя исполнить надлежащим образом обязательства по договору № от 09.09.2010г. о содействии самозанятости. Корреспонденция вернулась в адрес центра с пометкой «истек срок хранения». На сегодняшний день обязательства по договору № от дата о содействии самозанятости ФИО2 надлежащим образом так и не исполнены, документы, затребованные претензией ГКУ «ЦЗН <адрес>» № от дата в Центр занятости не представлены. Согласно сведениям Центра обработки данных ФНС России, зарегистрированным пользователем которого является ГКУ «ЦЗН <адрес>», по состоянию на июль 2013 года, ООО «СТАВСОФТ» ОГРН <***> имеет статус действующего, пост директора занимает ФИО2. Возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств договором № от дата не предусмотрена. Следовательно, у ФИО2 нет законных оснований для одностороннего отказа от исполнения своих обязательств по договору. Результаты выездной проверки от 13.09.2011г. выполнения ФИО2 договорных обязательств позволяют сделать лишь предварительные выводы о ведении им заявленной предпринимательской деятельности, поскольку осуществление деятельности в отчетном периоде не подтверждено ФИО2 документально, в соответствии с условиями договора о содействии самозанятости безработного гражданина. Согласно требованиям пунктов 2.2.4, 2.2.5 названного договора, ФИО2 обязан с периодичностью один раз в квартал в течение 12 месяцев с момента начала осуществления предпринимательской деятельности представлять в Центр занятости отчет и документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также осуществлять ведение предпринимательской деятельности не менее одного года. ФИО2 зарегистрировал ООО «СТАВСОФТ» дата года, следовательно, ежеквартальная отчетность о ведении деятельности должна представляться им в Центр занятости в период с дата по дата года, то есть за 4 квартал 2010 и за 1-3 кварталы 2011 года. Как указано выше, Дробот В..А. в Центр занятости были представлены отчет по форме Центра занятости о расходовании субсидии и документы о ведении деятельности только за 4 квартал 2010 года. Таким образом, пункты 2.2.4, 2.2.5 договора № от дата о содействии в самозанятости безработного гражданина ФИО2 надлежащим образом не исполнены. Просит обязать ФИО2 исполнить свои обязательства по заключенному договору о содействии самозанятости безработных граждан № от дата г., а именно: представить в ГКУ «ЦЗН <адрес>» отчеты по форме ГКУ «ЦЗН <адрес>» и надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие осуществление заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 квартале 2011 года; подписать итоговый акт по форме ГКУ «ЦЗН <адрес>» выполнения договорных обязательств по договору № от 09.09.2010г., а также взыскать с ФИО2 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске, а также дополнил, что договор № о содействии самозанятости безработного гражданина от 09.09.2010г. заключен между ГКУ «ЦЗН <адрес>» и ФИО2 в рамках мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009г. № «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» во всех субъектах РФ действуют региональные антикризисные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Постановлением <адрес> N 253-п от дата утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году». Одним из основных мероприятий вышеуказанной программы, исполняемой органами службы занятости края, является содействие самозанятости безработных граждан (открытие собственного дела и осуществление заявленного вида предпринимательской деятельности). В целях реализации названной программы Постановлением <адрес> от дата № 18-п утвержден «Порядок расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году» (далее - Порядок расходования субсидий). В соответствии с пунктом 6 Порядка расходования субсидий содействие самозанятости осуществляется путем предоставления безработным гражданам субсидии в размере равном сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей. Субсидии на организацию предпринимательской деятельности предоставляются безработным гражданам при условии: заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем; предоставления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства. Получатели, претендующие на предоставление субсидии, представляют в учреждения занятости населения следующие документы: заявление на получение субсидии по форме, устанавливаемой управлением ГСЗН <адрес>; бизнес-план по выбранному виду деятельности; свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства. Предоставление субсидии осуществляется при условии получения безработным гражданином положительного заключения комиссии по рассмотрению заявлений на получение субсидии и бизнес-планов безработных граждан по выбранному виду деятельности, создаваемой при учреждении занятости населения края. Просил обязать ФИО2 исполнить свои обязательства по заключенному договору о содействии самозанятости безработных граждан № от дата г., а именно: представить в ГКУ «ЦЗН <адрес>» отчеты по форме ГКУ «ЦЗН <адрес>» и надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие осуществление заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 квартале 2011 года; подписать итоговый акт по форме ГКУ «ЦЗН <адрес>» выполнения договорных обязательств по договору № от 09.09.2010г., а также взыскать с ФИО2 уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Представителем истца в суд представлена копия кассового чека № от дата года, свидетельствующая об отправлении ответчику копии уточненного искового заявления. Суд, с учетом мнения истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ, лица участвующие в деле извещаются или вызываются в судебное заседание письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, исходя из равенства участников процесса в гражданском судопроизводстве, ответчик имел возможность предоставить доказательства в опровержение доводам истца, так как в адрес ответчика направлялось исковое заявление с приложением, также были направлены судебные повестки по месту фактического нахождения. Однако, в связи с неявкой ответчика и непредставлением им возражений и иных доказательств, суд рассматривает исковые требования по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» во всех субъектах РФ действуют региональные антикризисные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

Постановлением <адрес> № 253-п от датаг. утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году». Одним из основных мероприятий вышеуказанной программы, исполняемой органами службы занятости края, является содействие самозанятости безработных граждан (открытие собственного дела и осуществление заявленного вида предпринимательской деятельности).

В целях реализации названной программы Постановлением <адрес> от дата № 18-п утвержден «Порядок расходования субсидий из федерального бюджета и средств бюджета <адрес> в рамках реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда <адрес> в 2010 году» (далее - Порядок расходования субсидий).

В соответствии с пунктом 6 Порядка расходования субсидий содействие самозанятости осуществляется путем предоставления безработным гражданам субсидии в размере равном сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей.

Субсидии на организацию предпринимательской деятельности предоставляются безработным гражданам при условии:

- заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем;

- предоставления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности;

- регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получатели, претендующие на предоставление субсидии, представляют в учреждения занятости населения следующие документы:

- заявление на получение субсидии по форме, устанавливаемой управлением ГСЗН <адрес>;

- бизнес-план по выбранному виду деятельности;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предоставление субсидии осуществляется при условии получения безработным гражданином положительного заключения комиссии по рассмотрению заявлений на получение субсидии и бизнес-планов безработных граждан по выбранному виду деятельности, создаваемой при учреждении занятости населения края.

В соответствии с постановлением <адрес> от дата № 379-п государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» переименовано в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» с дата года.

дата в ГУ «ЦЗН <адрес>» с целью регистрации его в качестве безработного обратился ФИО2. Приказом № 243ДТ/10 от 31.08.2010г. ФИО2 был признан безработным.

дата безработный ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

дата безработный ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему субсидии на организацию самозанятости и представил в Центр занятости бизнес-план «Организация деятельности по разработке программного обеспечения и программному консультированию».

На основании решения комиссии, оформленного протоколом № от дата года, между государственным учреждением «Центр занятости населения <адрес>» и ФИО2 дата был заключен договор № о содействии самозанятости безработного гражданина.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического серия 26 № и выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2010г. № 6280, дата создано ООО «СТАВСОФТ», ОГРН <***>, учредителем и директором которого является ФИО2

В соответствии с пунктом 2.1.2. договора № от 09.09.2010г. и приказом № 274ФП/10 от 01.10.2010г. Центром занятости на лицевой счет ФИО2 перечислена субсидия в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от дата г.

В соответствии с требованиями договора № от 09.09.2010г. ФИО2 обязан:

- в течение двух месяцев с момента перечисления субсидии на банковский счёт Гражданина использовать субсидию по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане (пункт 2.2.2.);

- в течение двух месяцев с момента перечисления субсидии на банковский счёт Гражданина представить в Центр занятости документы, подтверждающие использование субсидии в соответствии с направлениями расходования, указанными в бизнес-плане (пункт 2.2.3);

- с периодичностью один раз в квартал в течение 12 месяцев с момента начала осуществления предпринимательской деятельности представлять в Центр занятости отчет и документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (налоговые декларации, книгу доходов и расходов, справку об оборотах по расчетному счету, договоры купли-продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.д.) (пункт 2.2.4);

- осуществлять ведение предпринимательской деятельности не менее одного года (пункт 2.2.5);

- сообщать в Центр занятости о досрочном прекращении осуществления предпринимательской деятельности (пункт 2.2.6).

В декабре 2010 года ФИО2 в Центр занятости были представлены отчет (информация о ходе расходования субсидии) за период с октября по декабрь 2010 года и документы о расходовании субсидии:

- счет № от 07.10.2010г. товарная накладная № от 07.10.2010, квитанция к ПКО № от дата - (мебель, сейф);

- товарная накладная № от 13.10.2010, квитанция к ПКО № от 13.10.2010, акт № от 21.10.2010, товарная накладная № от 21.10.2010, квитанция к ПКО № от дата - (полиграфическая продукция);

- товарный чек от дата (ноутбук, МФУ, факс, модем).

В отчете ФИО2 указал, что заявленная предпринимательская деятельность им осуществляется, представив договор аренды производственного помещения по адресу: <адрес>, 2-й Юго-западный

проезд, 5А, а также документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в 4 квартале 2010 года.

Из материалов гражданского дела усматривается, что с декабря 2010 года ФИО2 в нарушение пункта 2.2.4 договора № от 09.09.2010г. не представлял в Центр занятости документов, подтверждающих ведение им заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 кварталах 2011 года, в связи с чем, 13.09.2013г. комиссией, состоящей из специалистов Центра занятости, была проведена выездная проверка выполнения ФИО2 обязательств по договору о содействии самозанятости. Проверка проводилась по адресу расположения арендуемого ФИО2 помещения: <адрес>, 2-й Юго-западный проезд, 5А. По результатам проверки составлен акт № от 13.09.2011г..

Согласно акту, по указанному адресу располагается одноэтажное здание. На двери арендуемого ФИО2 офиса размещена табличка «ООО Ставсофт», в помещении находится мебель и компьютерное оборудование. В момент проверки ФИО2 находился на рабочем месте, клиентов и посетителей в офисе не было. По словам ФИО2 предпринимательская деятельность осуществляется им успешно, у него много клиентов, однако, документов, подтверждающих ведение деятельности, предприниматель специалистам Центра не представил. Членами комиссии было рекомендовано ФИО2 срочно представить в Центр занятости ежеквартальные отчеты и документы, подтверждающие осуществление заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 квартале 2011 года.

Однако, данная рекомендация ФИО2 была проигнорирована, указанные документы, в нарушение условий договора о содействии самозанятости, в Центр занятости им так и не были представлены.

В сентябре 2012 года Центр занятости направил заказным письмом в адрес ФИО2 претензию (исх. № от 05.09.2012г.) в которой потребовал от предпринимателя исполнить надлежащим образом обязательства по договору № от 09.09.2010г. о содействии самозанятости. Корреспонденция вернулась в адрес центра с пометкой «истек срок хранения».

На сегодняшний день обязательства по договору № от 09.09.2010г. о содействии самозанятости ФИО2 надлежащим образом так и не исполнены, документы, затребованные претензией ГКУ «ЦЗН <адрес>» № от дата в Центр занятости не представлены.

Согласно сведениям Центра обработки данных ФНС России, зарегистрированным пользователем которого является ГКУ «ЦЗН <адрес>», по состоянию на июль 2013 года, ООО «СТАВСОФТ» ОГРН <***> имеет статус действующего, пост директора занимает ФИО2.

Как следует из содержания пункта 3 статьи 78 БК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, регулирующими предоставление субсидий, должны быть определены цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Пунктом 6 Порядка расходования субсидий определено, что субсидии на развитие самозанятости безработных граждан предоставляются при условии заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем указанных средств.

То есть, норма Порядка, содержащая условия предоставления бюджетных средств, отсылает нас к договору. Основные условия предоставления и использования субсидии содержатся в договоре и перечислены в пунктах 2.2.1-2.2.6. Подписывая данный договор, получатель финансовых средств соглашается с его условиями и обязуется их выполнять; финансовые средства могут быть перечислены на расчетный счет получателя лишь после принятия им на себя обязательств, предусмотренных условиями договора.

Положения пункта 6 Порядка расходования субсидий прямо соответствуют статье 6 БК РФ, определяющей понятие «расходные обязательства», согласно которой под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Таким образом, предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства РФ. Правоотношения по данному договору носят гражданско-правовой характер и регулируются нормами гражданского законодательства

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, ГК РФ непосредственно не предусматривает.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 4.1 договора о содействии самозанятости безработного гражданина, он действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Поскольку ряд обязательств ФИО2 надлежащим образом не исполнен, договор своего действия не прекратил и исполненным считаться не может.

Возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств договором № от 09.09.2010г. не предусмотрена. Следовательно, у ФИО2 нет законных оснований для одностороннего отказа от исполнения своих обязательств по договору.

Результаты выездной проверки от 13.09.2011г. выполнения ФИО2 договорных обязательств позволяют суду сделать лишь предварительные выводы о ведении им заявленной предпринимательской деятельности, поскольку осуществление деятельности в отчетном периоде не подтверждено ФИО2 документально, в соответствии с условиями договора о содействии самозанятости безработного гражданина.

Согласно требованиям пунктов 2.2.4, 2.2.5 договора № от 09.09.2010г., ФИО2 обязан с периодичностью один раз в квартал в течение 12 месяцев с момента начала осуществления предпринимательской деятельности представлять в Центр занятости отчет и документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также осуществлять ведение предпринимательской деятельности не менее одного года.

ФИО2 зарегистрировал ООО «СТАВСОФТ» дата года, следовательно, ежеквартальная отчетность о ведении деятельности должна представляться им в Центр занятости в период с дата по дата года, то есть за 4 квартал 2010 и за 1-3 кварталы 2011 года.

Как указано выше, Дробот В..А. в Центр занятости были представлены отчет по форме Центра занятости о расходовании субсидии и документы о ведении деятельности только за 4 квартал 2010 года.

Таким образом, пункты 2.2.4, 2.2.5 договора № от дата о содействии в самозанятости безработного гражданина ФИО2 надлежащим образом не исполнены.

Следовательно, ненадлежащее исполнение ФИО2 договорных обязательств, нарушает права и законные интересы ГКУ «ЦЗН <адрес>».

Пунктом 8 Порядка расходования субсидий, обязанность по контролю за целевым использованием финансовых средств, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, в том числе и по содействию в организации развития малого предпринимательства и самозанятости, возложена на управление государственной службы занятости населения <адрес>, учреждения занятости населения и министерство финансов <адрес>, однако, пути и механизмы осуществления контроля названным Порядком не определены.

Как указывалось ранее, пунктом 6 Порядка расходования субсидий установлено, что субсидии на развитие самозанятости безработных граждан предоставляются при условии заключения между учреждением занятости населения и получателем указанных средств договора о предоставлении субсидии, содержащего основные условия предоставления и использования субсидии, в том числе, обеспечивающие возможность контроля учреждением занятости исполнения гражданином договорных обязательств.

Так условия договора № от 09.09.2010г. определяют:

- обязанность гражданина, получившего субсидию, представлять в Центр занятости ежеквартально в течение 12 месяцев с момента начала осуществления предпринимательской деятельности отчет и документы, подтверждающие ведение деятельности (пункт 2.2.4);

- право Центра занятости запрашивать у гражданина документы, подтверждающие ведение им предпринимательской деятельности (пункт 2.3.2).

Из вышеуказанного следует, что осуществление государственным казенным учреждением «Центр занятости населения <адрес>» контроля за эффективным использованием финансовых средств в соответствии с условиями договора и выполнением договорных обязательств гражданином, получившим субсидию, является неотъемлемой частью контроля за целевым использованием бюджетных средств, в соответствии с нормами Порядка расходования субсидий.

Осуществление контроля за эффективным использованием выделенных в рамках краевой целевой программы ФИО2 бюджетных средств невозможно в случае ненадлежащего исполнения последним условий, предусмотренных пунктом 2.2.4 договора № от дата о содействии в организации развития малого предпринимательства и самозанятости.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ФИО2 договорных обязательств препятствует осуществлению ГКУ «ЦЗН <адрес>» своей функции по контролю за расходованием бюджетных средств, возложенной на него, в соответствии с действующим законодательством, органами исполнительной власти <адрес>.

Согласно справки № от 06.11.2013г. об отсутствии запрашиваемой информации, выданной Межрайонной ИФНС России № по СК, по состоянию на 05.11.2013г. в Федеральной базе данных ЕГРИП информация в отношении физического лица ФИО2 отсутствует.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса РФ ГКУ «ЦЗН <адрес>» суд считает возможным присуждение ФИО2 к исполнению обязательств в натуре по договору о содействии самозанятости, а фактом, подтверждающим исполнение указанных обязательств - подписание сторонами итогового акта выполнения договорных обязательств по договору № от 09.09.2010г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесённые ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей подлежат возмещению ответчиком ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» – удовлетворить.

Обязать ФИО2 исполнить свои обязательства по заключенному с Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения <адрес>» дата договору № о содействии самозанятости безработных граждан, а именно:

представить в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» отчеты по форме Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» и надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие осуществление заявленной предпринимательской деятельности в 1-3 квартале 2011 года;

подписать итоговый акт по форме Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» выполнения договорных обязательств по договору № о содействии самозанятости безработных граждан от дата года.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.Н. Журавлева