Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске 25 декабря 2018 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Бастион», в котором просит признать противоправным действие управляющей организации по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в срок до <...> обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов по договору управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <...> в соответствии с требованиями, установленными п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: в холодное время года (при температуре -5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)». В случае удовлетворении иска обязать ответчика в десятидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда.

Требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах <...> поступила жалоба вх. <...> от Ю., проживающего по адресу: <...>, на несвоевременный вывоз твёрдых бытовых отходов от жилого <...>. Возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Бастион». В ходе проведения административного расследования установлено, что управляющая организация ООО «Бастион» оказывает населению услуги с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований. ООО «Бастион» от имени, по поручению и за счёт собственников жилых помещений заключило договор <...> от <...> на сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (ТКО). При среднесуточной температуре воздуха выше 5С° не осуществляется ежедневный вывоз твёрдых бытовых отходов от жилого дома по адресу: <...>, осуществляется 1 раз в неделю, что является нарушением требований ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утв.постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155, ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52- ФЗ от 30.03.1999 года, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест». В соответствии с п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997года №155 «исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами». Согласно п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» «при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз)». Согласно Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.39.1). В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст.161 ЖК). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст.161 ЖК). ООО «Бастион» в соответствии с ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации. Действия управляющей организации ООО «Бастион» по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества нарушает право неопределённого круга потребителей на услугу, которая должна отвечать требованиям, установленным Правилами предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов. По результатам административного расследования в отношении ООО «Бастион» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КРФОАП, вынесено постановление <...><...> от <...>. В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Согласно п.8.34 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, утверждённом Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области от 27.11.2015 № 637, территориальный отдел в пределах своей компетенции имеет право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределённого круга потребителей. В соответствии с п.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В судебное заседание представитель истца не явилась извещена надлежаще, согласно телефонограмме ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Просила в иске отказать, поскольку их вины в несвоевременном вывозе мусора нет, т.к. ими регулярно направлялись заявки подрядчику <...> который никак на них не реагирует, тем самым ненадлежащим образом исполняя условия договора, других организаций занимающихся вывозом мусора в <...>, нет. Чтобы решить данную проблему ими приобретена спецмашина и оформляются документы на данный вид деятельности.

Суд с согласия представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев данное гражданское дело, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.1,2,5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 04.06.2018) «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 года №155 исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.

Согласно п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому их срок хранения в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трех суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз).

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно обращению <...>

Согласно договору <...>.

Согласно договору <...>

Согласно графику вывоза ТКО <...>.

Из графика вывоза ТКО <...>

Согласно постановлению <...>

Из заявок <...>

Согласно дополнительному соглашению к Договору на сбор, транспортирование твердых коммунальных отходов (ТКО) <...>

Согласно справке <...>

Согласно сообщению <...>

Согласно заявкам <...>

Согласно договору купли-продажи транспортного средства <...>

Поскольку в судебном заседании установлено, что от жилого <...> ООО «Бастион» в нарушение Договора управления многоквартирным домом не обеспечен вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с п.п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» при среднесуточной температуре воздуха выше 5С° не осуществляется ежедневный вывоз твёрдых бытовых отходов, что свидетельствует об оказании ООО «Бастион» населению услуги с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, суд приходит к выводу, что требования, заявленные истцом, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что их вины в ненадлежащем оказании услуг нет, поскольку ими регулярно направляются заявки <...> которое на них не реагирует, а других организаций занимающихся вывозом мусора в <...> нет, суд находит несостоятельным, поскольку ООО «Бастион» в соответствии с условиями Договора управления многоквартирным домом обязано обеспечить надлежащее оказание услуг в том числе по вывозу твердых бытовых отходов, не исполнение обязанностей <...> по договору заключенному с ООО «Бастион» является взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и не имеет юридического значения для выполнения ООО «Бастион» обязанностей взятых на себя по Договору управления многоквартирным домом.

В силу ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета Мариинского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправным действие управляющей организации по предоставлению коммунальной услуги (вывоз твердых бытовых отходов) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика в срок до <...> обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов по договору управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <...>, в соответствии с требованиями, установленными п.14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: в холодное время года (при температуре -5 и ниже) не реже 1 раза в трое суток, а в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не реже 1 раза в сутки (т.е. ежедневный вывоз)».

Обязать ответчика в десятидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации решение суда до потребителей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бастион» в доход бюджета Мариинского муниципального района госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья – Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2018 года

Судья – Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья- Н.В. Шульц

Секретарь- К.В. Мошкова