Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в защиту неопределенного круга ли и публичных интересов Оренбургской области к администрации МО «Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании отсутствующим права собственности, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, аннулировании сведений из ЕГРП,

установил:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в защиту неопределенного круга ли и публичных интересов Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации МО «Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании отсутствующим права собственности, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, аннулировании сведений из ЕГРП.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования Новосергиевский поселковый совет, в ходе которой установлен факт незаконной регистрации исполнительным органом муниципального образования – администрацией МО «Новосергиевский поссовет» права собственности на объект недвижимого имущества(сооружение) – кладбище, площадью 246 465 кв.м., которое поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

По сведениям «Публичной кадастровой карты» ПКК Россрестр на земельном участке № расположено сооружение – кладбище №, площадью 246 465 км.м.

Проверкой установлено, что решением Совета депутатов МО «Новосергиевский сельсовет» № р.С. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня имущества, принимаемого в муниципальную собственность» утверждено Приложение №, согласно которому в перечень включено кладбище, с местонахождением: Российская Федерация, <адрес>, сооружение расположено на земельном участке №, кадастровый номер сооружения №.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости внесена запись о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества(сооружения) – кладбище, площадью 246 465 кв.м., которое поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Постановка на кадастровый учет произведена на основании заявления представителя администрации МО «Новосергиевский поссовет» о постановке на учет и подготовленной кадастровым инженером ФИО2 технической документации – технического плана сооружения.

В дальнейшем на основании заявления о государственной регистрации права собственности на сооружение ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права муниципальной собственности за муниципальным образованием Новосергиевский поссовет Новосергиевского района, о чем в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что постановка на кадастровый учет сооружения произведена, в т.ч. на основании технического плана сооружения.

При подготовке технического плана сооружения использовалась декларация об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации МО «Новосергиевский поссовет» №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, справка администрации МО «Новосергиевский поссовет» №б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО «Новосергиевский поссовет», объект является бесхозяйным.

Декларация подписана должностным лицом администрации МО «Новосергиевский поссовет» на основании выданной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из декларации на объект недвижимого имущества сооружение расположено Российская Федерация, Новосергиевский район, сооружение расположено на земельном участке №, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м.

Согласно техническому плану сооружения сведения о характерных точках контура сооружения указаны координаты <данные изъяты>

В ходе проведенного с использованием измерительного прибора - спутниковый геодезический приемник Magellan Promark 3 осмотра территории земельного участка, находящегося в 1,5 км. на северо-запад от автодороги по направлению к полигону ТБО <адрес>, расположенного в пределах координат <данные изъяты> установлено, что объект недвижимого имущества на нем отсутствует. На участке здания, строения, сооружения, не расположены, участок каких-либо ограждений, заборов не имеет.

Таким образом, указанный факты свидетельствуют об отсутствии на земельном участке с КН № объекта недвижимого имущества(сооружения) – кладбище, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м.

С учетом уточненных требований просит признать отсутствующим право муниципальной собственности МО «Новосергиевский поссовет» на объект недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке №, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м.; снять с государственного кадастрового учета сооружение с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке №, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м., и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на сооружение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца-старший помощник прокурора Новосергиевского района Баев А.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновывая доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- администрации МО Новосергиевского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовала. В своем письменном возражении просила удовлетворить требования прокурора, поскольку оспариваемый объект недвижимости фактически не существует.

Представители Управления Россрестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные о месте и времени судебного заседания, не участвовали.

Третье лицо-кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. Пояснил, что технический план сооружения – кладбища составлял он, по представленным ответчикам документам, без выезда на место расположения объекта. В ходе выездного судебного заседания не отрицал, что фактически спорного объекта недвижимости-кладбища на месте не существует.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что осуществление кадастрового учета производится в т.ч. на основании межевого плана, технического плана и подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости акт обследования.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство, являются 1. документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; 2. правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 13, 15 Приказа Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества.

Порядок подготовки и форма декларации регламентированы Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке».

Пунктами 3 и 4 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, предусмотрено, что декларация является неотъемлемой частью технического плана. Декларация заполняется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости (если указанные документы в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности не изготавливались).

На основании изложенного, важное юридическое значение имеет факт того, что составлена ли данная декларация в соответствии с предъявляемыми требованиями и соответствует ли действительности содержащееся в ней описание созданного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что за исполнительным органом муниципального образования – администрацией МО «Новосергиевский поссовет» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) – кладбище, площадью 246 465 кв.м., которое поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Решением Совета депутатов МО «Новосергиевский сельсовет» № р.С. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня имущества, принимаемого в муниципальную собственность» утверждено Приложение №, согласно которому в перечень включено кладбище, с местонахождением: Российская Федерация, Новосергиевский район, сооружение расположено на земельном участке № кадастровый номер сооружения №.

В дальнейшем на основании заявления о государственной регистрации права собственности на сооружение ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права муниципальной собственности за муниципальным образованием Новосергиевский поссовет <адрес>, о чем в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановка на кадастровый учет сооружения произведена, в т.ч. на основании технического плана сооружения.

В силу п. 1 ст. 4 Закона о регистрации прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Согласно ст. 130 ГК РФ, ст. 1 Закона о регистрации прав к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Критерии, которым должен соответствовать объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей с учетом положений ст. 130 ГК РФ следующие: объект должен обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

На государственную регистрацию был представлен технический план сооружения, из которого следовало, что объект недвижимости представляет собой сооружение-кладбище.

Из представленного технического плана сооружения не следует, что сооружение имеет конструктивные элементы, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что оспариваемое сооружение как таковым не является, представляет собой фактически пустырь, на местности как таковые отсутствуют материалы, которые позволяли бы сделать выводы о существующем объекте недвижимости, которые бы свидетельствовали о том, что при их переносе они теряют качества, необходимые для его дальнейшего использования.

Следует отметить, что Закон о погребении регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливая определенные гарантии, связанные с погребением, но не регулирует при этом вопросы отнесения тех или иных объектов к объектам недвижимости, в частности, об отнесении кладбища к объектам недвижимости.

Санитарными правилами регулируются вопросы, связанные с предъявлением к местам погребения гигиенических требований. Ссылки заявителя на СанПин 2.1.1279-03 при определении кладбища как объекта недвижимости несостоятельны.

Из санитарных норм, норм градостроительного законодательства следует, что застройка кладбища предполагает выбор земельного участка, подготовку проекта строительства данного объекта, планировку кладбища - разделение земельного участка на соответствующие зоны: входная зона; зона траурных церемониалов, где размещаются здание траурных гражданских обрядов (крематорий) или площадка для проведения траурных церемоний; административно-хозяйственная зона, в рамках которой размещаются административно-бытовое здание, гравировальная мастерская, котельная, материальный и инвентарный склады; зона захоронений - подготовка площадей под захоронения; зеленая защитная зона - благоустройство кладбища (озеленение, дорожки).

Таким образом, кладбище как объект недвижимости можно рассматривать только как сложную вещь (как имущественный комплекс), в состав которой входят здания, заборы, ограждения, дороги, земельный участок.

В рассматриваемом споре не установлено, что зарегистрированный объект - кладбище представляет собой территорию земельного участка, огороженную забором (ограждением), имеющим калитки - вход на территорию кладбища, иные конструктивные элементы, позволяющие сделать вывод о существующем фактически имущественном комплексе.

Материалами дела не подтверждается, что кладбище является объектом недвижимого имущества применительно к ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

Основаниями для государственной регистрации прав согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из представленных на регистрацию документов, не следовало, что кладбище относится к объектам недвижимости, иным объектам недвижимости, принадлежащих на праве собственности МО Новосергиевский поссовет. Земельный участок, на котором расположены спорный объект недвижимости, снят с кадастрового учета, соответствующего целевого разрешения не имеет.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в защиту неопределенного круга ли и публичных интересов Оренбургской области к администрации МО «Новосергиевский поселковый совет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании отсутствующим права собственности, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, аннулировании сведений из ЕГРП – удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности МО «Новосергиевский поссовет» на объект недвижимого имущества: сооружение с кадастровым номером №, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м.;.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Оренбургской области снять с государственного кадастрового учета сооружение с кадастровым номером №, с назначением ритуальная деятельность код 12.1, год завершения строительства 1993, площадь 246 465 кв.м., и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на сооружение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца ос дня его принятия в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий