Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8», Администрации Талицкого городского округа, Управлению образования Администрации Талицкого городского округа об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета, обязании распределить бюджетные ассигнования,

у с т а н о в и л

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета, обязании распределить бюджетные ассигнования, указав, что Прокуратурой Талицкого района в рамках надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8» установлено следующее.

МКОУ Талицкая ООШ № 8 в соответствии с паспортом безопасности присвоена 3 категория опасности.

В связи с чем в общеобразовательной организации в обязательном порядке должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п.п. 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе:

-обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием (подп. «в» п. 24);

-оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (подп. «г» п. 24);

-оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24);

-исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подп. «и» п. 24);

- оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (подп. «м» п. 24);

-оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (подп. «а» п. 25);

-обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подп. «б» п. 25);

-оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (подп. «в» п. 25);

-оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (подп. «г» п. 25);

-оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями (подп. «д» п. 25).

Вместе с тем, в нарушение изложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МКОУ Талицкая ООШ № 8 не обеспечено.

Так, в 2019 году в образовательном учреждении соответствующей комиссией проведено обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности, составлен паспорт безопасности МКОУ Талицкая ООШ № 8. Комиссией в ходе своей работы также определен и отражен в паспорте безопасности перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом его категории.

Прокуратурой района установлено, что на данный момент рекомендации комиссии не исполнены, а именно, территория школы по периметру не оборудована системой наружного освещения, что значительно затрудняет своевременное выявление и исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) либо в непосредственной близости посторонних лиц и нахождения транспортных средств. Основной вход в здание не оборудован контрольно- пропускным пунктом, на 1-м этаже здания отсутствует помещение для охраны, в нарушение пп. «б» п. 25 Требований не обеспечена физическая охрана школы.

Непринятие мер по приведению здания и территории школы в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности нарушает право учащихся и иных лиц, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в соответствии со ст. 9 названного Федерального закона на органы местного самоуправления муниципальных образований в сфере образования возложены обязанности по решению вопросов местного значения в сфере: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Согласно п.п. 4, 13 Устава МКОУ Талицкая ООШ № 8 учредителем образовательной организации является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы в пределах ассигнований.

Администрация Талицкого городского округа является главным распорядителем бюджетных средств в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации, к которым относится Управление образования администрации Талицкого городского округа.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (п. 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»).

В силу п. 4 ст. 7 Положения о бюджетном процессе в Талицком городском округе глава администрации Талицкого городского округа уполномочен вносить на рассмотрение в Думу проекты решений с необходимыми документами и материалами о местном бюджете (о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в бюджет), представляет на утверждение отчет об исполнении бюджета за год.

Таким образом, на администрации Талицкого городского округа и Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКОУ Талицкая ООШ № 8, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.

Организация антитеррористической защищенности МКОУ Талицкая ООШ № 8 направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

В последующем заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ответчикам об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета, обязании распределить бюджетные ассигнования, по указанным ранее доводам.

Заместитель прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц просит:

1.Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8» до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение следующих мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий):

1)Установить систему наружного освещения на объекте образовательной организации;

2) оборудовать основные входы в здание образовательной организации контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

3)оборудовать на 1-м этаже школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), обеспечить обслуживание и поддержание в исправном состоянии названных систем;

4)Обеспечить охрану здания образовательной организации и прилегающей к нему территории сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

2.Обязать администрацию Талицкого городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8» указанных в 1 требовании мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

3.Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ после выделения бюджетных средств распределить бюджетные ассигнования местного бюджета Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании ст.помощник прокурора Талицкого района Сизикова О.А. на иске настаивала.

Представители ответчиков исковые требования признали, суду представлены письменные заявления о признании иска (л.д.136-138).

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Талицкая основная общеобразовательная школа № 8», Администрации Талицкого городского округа, Управлению образования Администрации Талицкого городского округа об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета, обязании распределить бюджетные ассигнования удовлетворить.

1)Установить систему наружного освещения на объекте образовательной организации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.