Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Шарканский район» к Перевозчикову В.Д. о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения, расторжении договора социального найма №*** от <дата>,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Шарканский район» (далее – Администрация МО «Шарканский район», истец, наймодатель) обратилась в суд с иском к Перевозчикову В.Д. (далее- ответчик) о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения, расторжении договора социального найма №*** от <дата>, указав в обоснование следующее.

Администрацией муниципального образования «Шарканский район» (далее - Истец) заключен договор социального найма жилого помещения от <дата>№*** (далее - договор).

Жилое помещение - квартира, общей площадью 52,2 кв.м., расположенная по адресу: <*****> находится в собственности муниципального образования «Шарканский район» и относится к муниципальному жилищному фонду.

На сегодняшний день, наниматель умер. Перевозчиков В.Д., <дата> года рождения, в соответствии с Договором, является членом семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии и обязан своевременно вносить плату за жилое помещение.

В адрес истца неоднократно поступали жалобы от соседей о разрушении и повреждении жилого помещения ответчиком.

<дата> истцом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены ряд нарушений.

Согласно п.1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.

Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Истцом была направлена претензия по невнесению платы за жилое помещение на сумму 20 746 руб. 43 коп. и устранению действий разрушения жилого помещения.

Крайний срок устранения был установлен <дата>. На требования истца ответчик не реагирует. Письмо вернулось истцу.

В соответствии с п. 11 Договора, п. 2 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев, наймодатель вправе требовать расторжения договора в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца Перевозчикова Е.В. исковые требования поддержала. Указала, что договор социального найма №*** от <дата> заключен с нанимателем А.***. Ответчик являлся членом его семьи. После смерти нанимателя договор социального найма с ответчиком заключен не был. Ответчиком неоднократно допускались нарушались права и законные интересы соседей, что подтверждается материалами проверки, приложенными к иску. Так, <дата> в адрес Администрации МО «Шарканский район» поступило заявление Л.***., по результатам рассмотрения которого вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой было установлено, что жилое помещение приведено в непригодное для проживания состояние. При этом ответчик своими действиями систематически нарушал права соседей. До указанного письменного заявления были устные обращения в отношении ответчика. Кроме того, ответчик имеет задолженность по внесению платы за наем жилого помещения и оплате коммунальных услуг. Так, плата за наем жилого помещения не вносилась ответчиком с момента заключения договора социального найма и на <дата> составляет 23 238 руб. 77 коп., то есть более шести месяцев. Акт проверки и предписание по почте были направлены ответчику, однако, не получены им. Повторная проверка не осуществлялась, меры административного воздействия к ответчику не применялись.

Ответчик Перевозчиков В.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Дело на основании п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика Перевозчикова В.Д.

Свидетель Л.*** в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <*****> около 10 лет. Её квартира располагается под квартирой ответчика. За все время ее проживания в указанной квартире ответчик постоянно затапливает её, в его квартире грязно, антисанитария, неприятный запах ввиду испражнений ответчика в квартире. В <дата> она после очередного затопления обращалась с заявлением в Администрацию, они приезжали с проверкой, сообщили, что будут принимать к ответчику меры. В <дата> у Перевозчикова В.Д. случился пожар – загорелось одеяло или шуба. Электричества у него давно нет, отключено за неуплату. В квартире беспорядок, много мусора, земля, окна без стекол, в одной из комнат обрушился потолок, обои ободраны, дверь в дырах. За общим домовым имуществом ответчик не следит, не убирает.

Свидетель Г.*** в судебном заседании показала. что занимает должность муниципального жилищного инспектора. В <дата> от Л.***. поступило обращение о ненадлежащем содержании ответчиком занимаемого жилого помещения по адресу: <*****>. <дата> она совместно с начальником отдела по управлению муниципальным имуществом А.*** выезжала на проверку по указанному адресу. При проверке присутствовал ответчик. В ходе проверки было установлено, что ответчик ненадлежащим образом содержит жилое помещение- в квартире мусор, беспорядок, мебель сломана, стены, окна, потолки в неудовлетворительном состоянии, обоев на стенах нет, штукатурка отваливается. Электрических проводов нет, входная дверь в дырах. По результатам проверки составлен акт, вынесено предписание, которое ответчик не получил. В <дата> провели повторную проверку, акт предписание ответчику не направляли. В государственную жилищную инспекцию материалы для привлечения ответчика к административной ответственности не направляли.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам недоказанности систематического использования жилого помещения не по назначению, бесхозяйственного обращения с имуществом, нарушения прав и интересов соседей, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности №*** от <дата> жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <*****>, находится в муниципальной собственности Шарканского района Удмуртской Республики.

<дата> между Администрацией муниципального образования «Шарканский район» в лице главы и А.***, <дата> года рождения, заключен договор социального найма №***, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 52,2 кв. метров по адресу: УР, <*****> для проживания в нем с предоставлением за плату коммунальных услуг в виде электроснабжения. Согласно п.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член его семьи – муж – Перевозчиков В.Д., <дата> года рождения. Договор социального найма, акт приема-передачи к договору социального найма, по которому наймодатель передал, а наниматель принял указанное выше жилое помещение, подписаны сторонами без каких-либо оговорок (л.д 6-11, 12).

Согласно копии записи акта о смерти №*** от <дата> наниматель указанного жилого помещения – А.***. умерла <дата> (л.д. 48).

В соответствии со сведениями Отдела по вопросам миграции ММО МВД России «Воткинский» ответчик Перевозчиков В.Д. зарегистрирован в спорном жилом помещении с <дата> ( л.д. 24).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик Перевозчиков В.Д., являвшийся на момент заключения договора социального найма супругом умершего нанимателя – А.***, являлся членом её семьи и вселен в указанное жилое помещение в качестве такового.

<дата> собственник квартиры <*****> обратился в Администрацию МО «Шарканский район» УР. <дата> Главой муниципального образования «Шарканский район» издано распоряжение №*** о проведении проверки в отношении Перевозчикова В.Д., нанимателя жилого помещения №*** по адресу: <*****> с целью рассмотрения обращения собственника жилого помещения №***, расположенного по адресу: <*****>. Предметом проверки указано соблюдением обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в срок с <дата> по <дата>.

<дата> на основании указанного выше распоряжения главы МО «Шарканский район» №*** от <дата> ведущим специалистом-экспертом муниципальным жилищным инспектором отдела строительства и ЖКХ Администрации МО «Шарканский район» УР Л.*** проведена проверка в отношении ответчика, в ходе которой установлено, что электроснабжение в квартире отсутствует, электрическая проводка висит, провода разорваны. Входная дверь не закрывается, часть двери разломана. Замки отсутствуют. Внутри квартиры захламлено, грязь, антисанитария, в комнатах по углам мусор. Побелка на потолке посеревшая со следами протечек, штукатурка местами отвалилась, имеются многочисленные трещины, наблюдается прогиб перекрытий. Подоконные доски сгнили, печь с трещинами, без топки и чугунной панели, забита мусором. Стены грязные, обои разодраны. В квартире и на лестничной площадке сильный запах. ПО результатам проверки инспектор пришел к выводу о несоблюдении нанимателем условий договора социального найма №262 от 15.04.2014, выявлены нарушения абзацев б, в, г, д, е, ж, з пункта 10 раздела 2 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ №25 от 21.01.2006 пп.1-6 ч.3 ст. 67, п.4 ст. 17, п.1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ. Согласно Акту проверки, проверка проведена в присутствии ответчика Перевозчикова В.Д., сведений об ознакомлении ответчика с актом проверки, получении им копии акта не имеется (л.д. 16-18).

<дата> ответчику Перевозчикову В.Д. Администрацией муниципального образования «Шарканский район» направлена претензия, содержащая требование об оплате в 10-дневный срок с момента её получения оплатить образовавшуюся задолженность за наем жилого помещения в размере 20 746 руб. 43 коп., а также до <дата> устранить допущенные им действия, приведшие к разрушению жилого помещения (л.д. 13-14).

<дата> претензия без вручения ответчику возвращена истцу ( л.д. 15).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Частью 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ЖК РФ гражданин может быть в судебном порядке выселен из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума N 14, следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных и др.).

При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 постановления Пленума N 14).

Таким образом, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи и при наличии предупреждения наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, из представленных суду доказательств следует, что основанием обращения в суд послужил указанный в иске и описанный выше факт нарушения Правил пользования жилым помещением, отраженный в акте проверки от <дата>. Иных доказательств использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жилым помещением, допускающим его разрушение, не представлено.

Также суду не представлено надлежащих доказательств предупреждения наймодаталем нанимателя и членов его семьи по всем фактам выявленных нарушений о необходимости устранить нарушения и предоставления ему разумного срока для устранения этих нарушений.

Представленная истцом претензия от <дата>, содержащая требование устранить допущенное нарушение в срок до <дата>, по мнению суда, об указанном не свидетельствует, поскольку предоставленный истцом срок разумным для устранения выявленных в ходе проверки от <дата> нарушений с учетом холодного времени года, не является.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по мнению суда, достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик Перевозчиков В.Д. неоднократно предупреждался о необходимости устранить нарушения, допускаемые при использовании жилого помещения - бесхозяйственное отношение к жилому помещению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, однако, мер к устранению нарушений не предпринял и продолжает допускать указанные нарушения, на меры воздействия не реагирует, суду не представлено.

В связи с изложенным применение к ответчику крайней меры воздействия в виде выселения на основании ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ не является обоснованным и законным.

Доводы, изложенные в иске о наличии задолженности ответчика по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более шести месяцев, подтвержденные в судебном заседании материалами дела, в том числе претензией истца, дополнительно истребованных судом сведений о задолженности ответчика за коммунальные услуги по водоснабжению, электроснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами судом во внимание приняты быть не могут, поскольку в качестве основания иска истцом указано на нарушение ответчиком положений п.1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ.

Между тем, согласно п.1 ст. 90 Жилищного кодекса РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Требований о выселении ответчика из жилого помещения с предоставлением ему иного жилого помещения по договору социального найма, истцом не заявлено. Представителем истца иск в судебном заседании поддержан по изложенному в нем основанию – пункту 1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ- выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные истцом – Администрацией МО «Шарканский район» исковые требования к Перевозчикову В.Д. о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения, расторжении договора социального найма №*** от <дата>, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации муниципального образования «Шарканский район» к Перевозчикову В.Д. о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения, расторжении договора социального найма №*** от <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2021 года.