Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Е.В.Шмелевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Токарева А.А. о признании необоснованным решения (разъяснения) Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 06.05.2010 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья

УСТАНОВИЛ:

Токарев А.А. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения (разъяснения) Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 06.05.2010 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья указывая, что является собственником квартиры № расположенной в <адрес> чему подтверждением служит свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.05.2000 года; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.05.2000 года; как собственник жилья ставшего непригодным вследствие ведения горных работ ликвидированной шахты «А» имеет право на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего непригодным и включен в списки граждан, переселяемых их ветхого жилья в составе утвержденного проекта ликвидации шахта «А».

07.04.2010 года по инициативе Администрации <данные изъяты> Токарев А.А. обратился за разъяснениями в Департамент угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) имеет ли он право на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого, ставшего непригодным вследствие ведения горных работ и получил мотивированный ответ (разъяснение) которое по мнению Токарева А.А. нарушает его имущественные права, поскольку по мнению заявителя данный ответ Минэнерго содержит утверждение о том, что поскольку квартира, ставшая непригодной для проживания вследствие горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», унаследована заявителем от матери, стоимость квартиры не может быть возмещена заявителю в натуре (или стоимостном выражении).

Такой ответ (разъяснение) считает Товарев А.А. нарушает право заявителя на улучшение жилищных условий с использованием средств государственной помощи.

Токарев А.А. считает, что ответ Минэнерго признает незаконным его право в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и просит суд признать необоснованным ответ (разъяснение) Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации ( Минэнерго России) от 06.05.2010 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В судебном заседании Токарев А.А., представитель заявителя по доверенности А.С.Беликова доводы заявления поддержали, просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации <данные изъяты> по доверенности О.В., не соглашаясь с доводами поданного заявления, пояснила, что во исполнение постановления главы администрации <данные изъяты> дом, в котором проживает Токарев А.А. признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «А» и подлежит сносу.

Представитель Администрации пояснила, что в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков социальные выплаты гражданам, подлежащим переселению предоставляются на основании составленных и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Токарев А.А., проживающий по адресу: <адрес> включен в списки таких граждан и подлежит переселению, имеет полное право на предоставление социальной выплаты. Представитель Администрации не усматривает оснований для удовлетворения заявления Токарева А.А.

Представитель Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) о времени и месте слушания дела будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.257 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя Минэнерго.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что Токарев А.А. является собственником квартиры № расположенной в <адрес> чему подтверждением служит свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.05.2000 года; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.05.2000 года (л.д.16), Токарев А.А. зарегистрирован и проживает в указанном жилище ( л.д.17,18,21).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Согласно п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков социальные выплаты гражданам, подлежащим переселению предоставляются на основании составленных и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. № 428 « О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда- является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.

Формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления- получателя бюджетных средств.

В судебном заседании представителем Администрации <данные изъяты> подтверждено, что Токарев А.А. включен в указанные списки, аналогичное утверждение содержится и в ответе Минэнерго за №, который заявитель считает неправомерным.

Доводы Токарева А.А. о том, что ответ (разъяснение) Минэнерго за № содержит аргументированный вывод о том, что Токареву А.А. не положена социальная выплата на приобретение (строительства) жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес> поскольку данная квартира унаследована заявителем, представляются суду надуманными и не соответствующими фактическому содержанию разъяснения Минэнерго.

Указание в данном разъяснении на то, что в состав наследства не включаются права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя относятся скорее к общим гражданско-правовым понятиям, (и могут применяться в тех случаях, когда наследники обеспечены благоустроенным жильем, либо проживают в другой местности и в других случаях) чем конкретно к ситуации у Токарева А.А.

Таким образом, судом установлено, что ни администрация <данные изъяты> ни Минэнерго не отказала Токареву А.А. в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого и включила его в Список граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате вредного влияния ликвидируемой шахты «А» непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд не усматривает нарушений имущественных прав собственника в ответе (разъяснении) Минэнерго.

Оснований считать ответ (разъяснения) Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 06.05.2010 года № необоснованным и противоречащим правовым нормам не имеется, поскольку ответ Минэнерго не противоречит постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года которым регламентирован порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого, сносимого, а также гражданско-правовым нормам.

В связи с изложенным, суд находит заявление Токарева А.А. не обоснованным и отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и ст.254 -258 ГК РФ, руководствуясь ст. 194 -197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Токареву А.А. о признании необоснованным решения (разъяснения) Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) от 06.05.2010 года № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней.

Решение в окончательном виде изготовлено 06 августа 2010 года.

Судья :