Гражданский кодекс часть 1

Истица обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что 17.07.2010 года руководителем Карельского УФАС России был издан приказ № 91-к об изменении установленной истице надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы (уменьшение со 120% до 90% должностного оклада). В этот же день истице было вручено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта № 10/42. Истица не согласна с изданием данного приказа, указывает, что ни рассматриваемый приказ, ни иной распорядительный документ не содержат информации об изменении характера ее работы и результатов ее деятельности, полагает, что данный приказ издан с нарушением действующего законодательства. Истица просит отменить приказ Карельского УФАС России от 17.09.2010 года № 91-к «Об изменении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы ФИО1».

Истица и ее представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснил, что причиной снижения ФИО1 надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы со 120% до 90% должностного оклада явились результаты рейтингов УФАС России за первое полугодие 2010 года, где Республика Карелия по сумме рейтингов заняла 81 место.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом руководителя Карельского территориального управления Государственного Комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 17.03.1992 года № 5 назначена на должность . Приказом от 07.10.1994 года № 64-к ФИО1 назначена с 10.10.1994 года, освободив от обязанностей . Приказом от 30.11.1994 года № 71-к на основании письма ГКАП России от 23.11.1994 года № ВБ/5665 ФИО1 назначена с 30.11.1994 года. Приказом от 07.05.2008 года № 40-к в связи с изменением штатного расписания Карельского УФАС России ФИО1, , назначена на должность , освободив от должности с 01.07.2008 года. Данным приказом истице установлены ежемесячные надбавки к должностному окладу, в том числе за особые условия государственной службы в размере 90% должностного оклада.

Приказом от 15.08.2008 года № 63-к в связи с увеличением производственной нагрузки государственных гражданских служащих Карельского УФАС России и с учетом инфляционных процессов в экономике истице как с 01.09.2008 годы была установлена надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 120%.

Данные факты подтверждаются представленными документами.

В силу п. 5 Указа Президента РФ № 763 от 25.07.2006 года «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы по ведущей группе должностей составляет от 90 до 120 процентов. Порядок выплаты данной надбавки определяется руководителем федерального органа либо иным представителем нанимателя.

В соответствии со Служебным контрактом № 10/42, заключенным между сторонами, изменения и дополнения могут быть внесены в служебный контракт по соглашению сторон в случаях изменения законодательства РФ и по инициативе любой из сторон служебного контракта. При изменении представителем нанимателя существенных условий контракта гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их изменения.

Согласно п.п. 1.3.2. п. 1.3. «Положения о порядке оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы и иных выплатах из фонда оплаты труда, в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной антимонопольной службы» утв. приказом ФАС России № 317 от 04.10.2007 года гражданскому служащему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы: по высшей группе должностей гражданской службы в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада; по главной группе должностей гражданской службы в размере от 120 до 150 процентов должностного оклада; по ведущей группе должностей гражданской службы в размере от 90 до 120 должностного оклада; по старшей группе должностей гражданской службы в размере от 60 до 90 процентов должностного оклада; по младшей группе должностей гражданской службы в размере до 60 процентов должностного оклада. Под особыми условиями гражданской службы следует понимать сложность профессиональной служебной деятельности, необходимость выполнения особо сложных и важных работ, как правило, в условиях, отличающихся особым графиком и режимом работы, которые производятся в установленные сроки с высоким качеством. При установлении указанной надбавки учитывается напряженность и производительность труда гражданского служащего. Конкретный размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы устанавливается гражданскому служащему приказом ФАС России (территориального органа) в пределах ее размера по соответствующей группе должностей. При изменении характера работы и в зависимости от результатов деятельности гражданского служащего по предложению руководителя структурного подразделения решением руководителя ФАС России (территориального органа) надбавка за особые условия гражданской службы может быть изменена в пределах ее размеров по соответствующей группе должностей.

Судом установлено, что приказом от 17.09.2010 года № 91-к надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы ФИО1 была изменена и установлена в размере 90%, срок введения надбавки не указан. Причиной установления надбавки в указанном размере явились результаты рейтингов УФАС России за первое полугодие 2010 года, где Республика Карелия по сумме рейтингов заняла 81 место. Как указано в приказе «наинизшая оценка работы получена в сферах контроля естественных монополий, недобросовестной конкуренции и контроля за раскрытием информации субъектами электроэнергетики. Контроль по данным направлениям деятельности осуществляется отделом контроля хозяйствующих субъектов, ответственность за работу которого возложена на начальника отдела ФИО1 По результатам рассмотрения итогов за первое полугодие 2010 года работа отдела контроля хозяйствующих субъектов признана неудовлетворительной». С данным приказом истица была ознакомлена 17.09.2010 года, также ей вручено уведомление об изменении существенных условий служебного контракта № 10/42. Другим гражданским служащим Карельского УФАС России надбавка, по итогам известных рейтингов, не изменялась.

В силу ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего включаются в должностной регламент.

В Должностном регламенте государственного гражданского служащего Карельского УФАС России, утв. 12.12.2008 года, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего отсутствуют.

Решением Петрозаводского городского суда от 29.10.2010 года, вступившим в законную силу, отменен приказ УФАС по Республике Карелия от 30.07.2010 года № 64-к о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1

Согласно Акту о результатах проведенной ФАС России проверки от 02.11.2010 года работа Карельского УФАС России за 2009 год и 1 полугодие 2010 года признана удовлетворительной.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск обоснован, у ответчика отсутствовали основания для вынесения оспариваемого приказа, доказательств изменения характера работы истицы, а также доказательств оценки результатов деятельности истицы, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Суд полагает, что рейтинги УФАС России за первое полугодие 2010 года не отражают качество работы конкретного гражданского служащего (в данном случае истицы), не указывают на ненадлежащее исполнение истицей своих трудовых обязанностей и не могут являться основанием для изменения существенных условий служебного контракта. Кроме того, по итогам, проведенной проверки, согласно указанному выше Акту, работа Карельского УФАС России была признана удовлетворительной.

Таким образом, суд не принимает доводы изложенные стороной ответчика, считает приказ УФАС по Республике Карелия № 91-к от 17.09.2010 года «Об изменении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы ФИО1» незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия № 91-к от 17.09.2010 года «Об изменении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы ФИО1».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней через Петрозаводский городской суд.

Судья: Г.В. Гудкова