Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области – ФИО3, представителя ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области – ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2016 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, отделу №... Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по городу Михайловке о взыскании разовой компенсации за утрату права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области, отделу №... УФК по Волгоградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (Управление Росреестра по Волгоградской области), отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по городу Михайловке о взыскании разовой компенсации за утрату права собственности на жилое помещение. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрел в собственность ... Волгоградской области. Право собственности было удостоверено государством путем внесения ДД.ММ.ГГГГ записи №... в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вступившим в законную силу решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор купли-продажи вышеуказанной квартиры, истец признан добросовестным приобретателем, с ФИО5 взысканы уплаченные за квартиру денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, взыскание не произведено. В результате утраты права собственности на единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, добросовестный приобретатель, от которого истребовали единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение имеет право на разовую компенсацию за счет казны РФ.

Истец просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на основании ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в свою пользу разовую компенсацию в размере 1 000 000 рублей за утрату права собственности на жилое помещение – ... Волгоградской области в размере 1 00 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном размере.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что непременным условием по смыслу ст.31.1 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для выплаты компенсации является то, что лицо предприняло необходимые усилия к восстановлению нарушенного права в обычном порядке, но по независящим от него обстоятельствам не достигло успеха. Несмотря на то, что исполнительное производство окончено без исполнения, истец не лишен возможности повторного предъявления исполнительного листа ко взысканию, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Росреестра по Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истец каких либо требований к Росреестру не предъявляет, в связи с чем истец необоснованно привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление, при вынесении решения в отношении требований к другим ответчикам полагался на усмотрение суда.

Представители ответчиков отдела №... УФК по Волгоградской области, отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по городу Михайловке в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", собственник жилого помещения, который не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также добросовестный приобретатель, от которого было истребовано жилое помещение, имеет право на разовую компенсацию за счет казны Российской Федерации.

Компенсация, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, выплачивается в случае, если по независящим от указанных лиц причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного в настоящей статье имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению. Размер данной компенсации исчисляется из суммы, составляющей реальный ущерб, но не может превышать один миллион рублей (п. 2 ст. 31.1 Закона).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5, согласно которого истец приобрел в собственность жилое помещение – ... Волгоградской области, уплатив за приобретенное жилое помещение ФИО5 1 500 000 рублей (л.д.6).

Право собственности было удостоверено государством путем внесения ДД.ММ.ГГГГ записи №... в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д.5).

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением Михайловского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО7, ФИО8 и ФИО1 о признании недействительными договоров купли-продажи недвижимого имущества, а именно квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область .... Признаны недействительными договоры купли продажи вышеуказанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и ФИО5, а также от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО5 и ФИО1 (л.д.7-15).

Указанным решением суда с ФИО5 взысканы убытки в пользу добросовестного приобретателя ФИО1 в размере 1 500 000 рублей, уплаченные за приобретение недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 предъявил начальнику – старшему судебному приставу ... отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области на исполнение исполнительный лист ВС №..., выданный на основании решения Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ... отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, однако взыскание по исполнительному документу не производилось, задолженность перед ФИО1 не погашена. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, у ФИО5 отсутствует, в связи с чем судебным приставом-исполнителем составлен акт о возвращении исполнительного листа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ... отдела УФССП по Волгоградской области УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП было окончено в связи с тем, что у должника ФИО5 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный лист возвращен взыскателю ФИО1 (л.д.27).

Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество введен федеральным законодателем как призванный обеспечивать правовую определенность в сфере оборота недвижимого имущества, с тем чтобы участники гражданских правоотношений имели возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав и обязанностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

Недостоверность данных государственного реестра может быть обусловлена как неправомерными действиями самого регистрирующего органа, так и иными обстоятельствами.

Как предусмотрено ст. 31 "Ответственность при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, не несут ответственности за законность сделки, если такая сделка была нотариально удостоверена (абз. 4 п. 1).

В то же время, институт разовой компенсации собственнику (добросовестному приобретателю) такого специфического вида имущества, как жилое помещение, в том числе в качестве материальной гарантии права на жилище, предназначен для случаев, когда собственник жилого помещения не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также когда от добросовестного приобретателя жилое помещение было истребовано и если по независящим от них причинам в соответствии с вступившим в законную силу решением суда о возмещении им вреда, причиненного в результате утраты указанного имущества, взыскание по исполнительному документу не производилось в течение одного года со дня начала исчисления срока для предъявления этого документа к исполнению.

Указанный правовой механизм имеет своей целью не полное возмещение причиненного лицу ущерба, а частичную компенсацию возникших негативных последствий, стимулирование участия в обороте жилых помещений, а в некоторых случаях - также дополнительную гарантию права на жилище. При этом, по смыслу ст. 31.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", непременным условием выплаты компенсации является то, что лицо предприняло необходимые усилия к восстановлению нарушенного права в обычном порядке, но по независящим от него обстоятельствам не достигло успеха.

Положения данной статьи, таким образом, в силу своего предназначения не требуют установления обстоятельств, свидетельствующих о совершении регистрирующими органами неправомерных действий, - подобные действия влекут ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, в соответствующем гражданско-правовом порядке.

Не предполагается при этом и исследование вопроса о приведших к утрате собственником (добросовестным приобретателем) жилого помещения правомерных действиях регистрирующего органа.

Таким образом, государство в указанном случае выступает не как сторона в отношениях юридической ответственности, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичная власть, организующая систему компенсации за счет казны Российской Федерации собственникам жилого помещения, которые не могут его истребовать от добросовестных приобретателей, и добросовестным приобретателям, от которых было истребовано жилое помещение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда о взыскании в пользу ФИО1 с ФИО5 убытков в связи с истребованием имущества у добросовестного приобретателя, данное решение не исполняется более года по независящим от истца причинам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на основании ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разовой компенсации в размере 1 000 000 рублей за утрату права собственности на жилое помещение.

Оснований для возложения ответственности о взыскании компенсации на остальных ответчиков не имеется, поскольку отдел №... УФК по Волгоградской области и отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по городу Михайловке не имеют статуса юридического лица, к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области каких либо требований истцом не предъявлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.

С надлежащего ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, несение которых истцом подтверждено документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, отделу №... Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по городу Михайловке о взыскании разовой компенсации за утрату права собственности на жилое помещение – удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 разовую компенсацию за утрату права собственности на жилое помещение – ... Волгоградской области в размере 1 000 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

... Е.А. Мягкова

...