Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 08 сентября 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области просит обязать ответчика установить и выплатить ежемесячную доплату к государственной пенсии с 06 апреля 2011 года. Обосновала свои требования тем, что в период с 12 января 1977 года по 28 апреля 2001 года замещала различные государственные должности в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий, и в Управлении социальной защиты населения Администрации Курганской области. С 24 октября 2010 года является получателем трудовой пенсии по старости. В связи с наличием стажа государственной службы по состоянию на 24 октября 2010 года давало ей право на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии в соответствии с Законом Курганской области от 11.10.2000 г. № 383 «О стаже работы лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Курганской области, и стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Курганской области» и Законом Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» (в редакции, действовавшей на 24.10.2010 г.). В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., лица, замещавшие на 9 сентября 1996 года (дня введения в действие Постановления Администрации Курганской области «О Реестре государственных должностей») и позднее этого срока государственные должности государственной службы Курганской области, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, при увольнении с государственной службы Курганской области по основаниям, не связанным с виновными действиями государственного служащего. В соответствии с п. 4.1 ст. 4 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается и выплачивается со дня регистрации заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с государственной должности и назначения соответствующей государственной пенсии.

В соответствии со ст. 6 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., оформление и выплата ежемесячных доплат к государственным пенсиям, предусмотренных настоящим Законом, производится органом социальной защиты населения Курганской области согласно Положению «О порядке оформления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственной службы Курганской области», утверждаемому Губернатором Курганской области. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке оформления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственной службы Курганской области», утвержденного постановлением Губернатора Курганской области от 25.12.2001 г. № 312, лицо, претендующее на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии, представляет в Главное управление социальной защиты населения Курганской области заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии со всеми необходимыми документами. Заявление регистрируется в день его поступления. В соответствии с п. 4 Положения «О порядке оформления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственной службы Курганской области», утвержденного постановлением Губернатора Курганской области от 25.12.2001 г. № 312, лицо, обратившееся за ежемесячной доплатой к государственной пенсии, к заявлению об установлении названной доплаты прилагает следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (форма № 3, прилагаемая к данному Положению); копию трудовой книжки; копии иных документов, подтверждающих стаж, дающий право на получение доплаты к государственной пенсии; справку о размере назначенной государственной пенсии на дату установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с указанием нормативного акта, в соответствии с которым она назначена; справку о денежном содержании лица, замещавшего государственные должности Курганской области и (или) государственные должности государственной службы Курганской области для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии. С целью реализации права на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии в сентябре 2010 года она обратилась в Правительство Курганской области с устным заявлением о выдаче справки о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, для представления ее в Главное управление социальной защиты населения Курганской области для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, попросив включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право на получение данной доплаты, периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий, общая продолжительность которых составляет 18 лет 8 месяцев 14 дней. 27 октября 2010 г. она обратилась в Правительство Курганской области с письменным заявлением аналогичного содержания. Одновременно обратилась в Главное управление социальной защиты населения Курганской области, где мне пояснили, что без справки о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии даже не примут. В начале декабря 2010 года Правительство Курганской области направило в ее адрес уведомление от 29.11.2010 года № 2811/10-1-0-1, об отказе во включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии», периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий. Данное решение зафиксировано в протоколе заседания комиссии от 25 октября 2010 года № 128. В январе 2011 года она получила из Правительства Курганской области ответ от 26.01.2011 года № 2811/10-2-0-1, в котором были разъяснены основания отказа во включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий. Решением Курганского городского суда от 29.04.2011 г. по гражданскому делу № 2-3336/2011 ее требования к Правительству Курганской области были удовлетворены: периоды работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий были признаны периодами государственной службы (работы); на Правительство Курганской области была возложена обязанность включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости, периоды работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий и выдать справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Решение Курганского городского суда вступило в законную силу 07 июня 2011 года. Полагает, что поскольку трудовая пенсия по старости назначена с 24 октября 2010 года, не имела возможности своевременно обратиться в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии по вине Правительства Курганской области, отказавшего во включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий, обращение в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с соответствующим заявлением об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии имело место только 06 апреля 2011 года. На данное обращение последовал отказ в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии. После вступления решения Курганского городского суда от 29.04.2011 г. Правительство Курганской области исполнило его добровольно и выдало ей справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, согласно которой ее стаж государственной службы (работы) составляет 24 года 01 месяц 09 дней. При повторном обращении 21 июля 2011 г. в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии вновь было отказано. Основанием для отказа явилось то, что период замещения должности государственной гражданской службы Курганской области составляет менее 5 лет (4 года 7 месяцев 19 дней), а в соответствии с п. 2.1 ст. 2 Закона Курганской области от 31 октября 2001 года № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственных служащих государственной службы Курганской области» одним из условий для назначения ежемесячной доплаты к пенсии является замещение государственной должности государственной службы Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области не менее 5 лет». Не согласна с данным отказом, полагает право на получение указанной доплаты возникло со дня первичного обращения с 06 апреля 2011 года.

В судебном заседании истица, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Главного Управления Социальной защиты населения Курганской области по доверенности ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагает, оснований для назначения спорной доплаты на день повторного обращения истицы не имелось в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на 06.04.2011 года истицей не были предоставлены необходимые документы для установления доплаты, а именно справка о стаже государственной службы, факт обращения за установлением доплаты 06.04.2011 года не оспаривала.

Представитель Правительства Курганской области ФИО4 полагала иск заявлен необоснованно по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, подтверждено решением Курганского городского суда от 29.04.2011 г., вступившим в законную силу 07 июня 2011 года, которым требования истицы к Правительству Курганской области о признании периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий периодами государственной службы (работы); на Правительство Курганской области возложена обязанность включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости, периоды работы в по начислению и выплате пенсий и пособий и выдать справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, что ФИО1 в период с 12 января 1977 года по 28 апреля 2001 года являлась государственным гражданским служащим Курганской области.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами дела подтверждено, не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 24 октября 2010 года является получателем трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4.1 ст. 4 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливалась и выплачивалась со дня регистрации заявления, по не ранее, чем со дня увольнения с государственной должности и назначения соответствующей государственной пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке оформления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственной службы Курганской области», утвержденного постановлением Губернатора Курганской области от 25.12.2001 г. № 312, лицо, претендующее на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии, представляет в Главное управление социальной защиты населения Курганской области заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии со всеми необходимыми документами. Заявление регистрируется в день его поступления.

В соответствии с п. 4 Положения «О порядке оформления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственной службы Курганской области», утвержденного постановлением Губернатора Курганской области от 25.12.2001 г. № 312, лицо, обратившееся за ежемесячной доплатой к государственной пенсии, к заявлению об установлении названной доплаты прилагает следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии; копию трудовой книжки; копии иных документов, подтверждающих стаж, дающий право на получение доплаты к государственной пенсии; справку о размере назначенной государственной пенсии на дату установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии с указанием нормативного акта, в соответствии с которым она назначена; справку о денежном содержании лица, замещавшего государственные должности Курганской области и (или) государственные должности государственной службы Курганской области для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

С целью реализации права на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии в сентябре 2010 года истица обратилась в Правительство Курганской области с устным заявлением о выдаче справки о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, для представления ее в Главное управление социальной защиты населения Курганской области для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, с требованиями о включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на получение данной доплаты, периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий, общая продолжительность которых составила 18 лет 8 месяцев 14 дней.

Письменное обращение имело место 27 октября 2010 г.

Одновременно имело место устное обращение в Главное управление социальной защиты населения Курганской области за установлением доплаты к пенсии.

Уведомлением Правительства Курганской области от 29.11.2010 года № 2811/10-1-0-1, истице было отказано во включении в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии», периодов работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий.

Решением Курганского городского суда от 29.04.2011 г. иск ФИО1 к Правительству Курганской области удовлетворен: периоды работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий были признаны периодами государственной службы (работы); на Правительство Курганской области была возложена обязанность включить в стаж государственной гражданской службы, дающий право на ежемесячную доплату к государственной пенсии по старости, периоды работы в Курганском областном центре по начислению и выплате пенсий и пособий и выдать справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии.

Первичное обращение ФИО1 в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии имело место только 06 апреля 2011 года, что признается ответчиком в судебном заседании.

Отказ в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии имел место в связи с отсутствием справки, подтверждающий период государственной службы истицы.

После вступления решения Курганского городского суда от 29.04.2011 г. Правительство Курганской области выдало ФИО1 справку о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы (работы), дающего право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, согласно которой ее стаж государственной службы (работы) составляет 24 года 01 месяц 09 дней.

Повторное обращение в Главное управление социальной защиты населения Курганской области за установлением доплаты имело место 21 июля 2011 г., в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии вновь было отказано со ссылкой на то, что период замещения должности государственной гражданской службы Курганской области составляет менее 5 лет (4 года 7 месяцев 19 дней).

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Закона Курганской области от 31 октября 2001 года № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области и должности государственных служащих государственной службы Курганской области» одним из условий для назначения ежемесячной доплаты к пенсии является замещение государственной должности государственной службы Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области не менее 5 лет».

Истицей в судебном заседании не оспаривается факт того, что стаж государственной службы в соответствии с законодательством, действующим на период повторного обращения, составил 4 года 7 месяцев 19 дней.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., лица, замещавшие на 9 сентября 1996 года (дня введения в действие Постановления Администрации Курганской области «О Реестре государственных должностей») и позднее этого срока государственные должности государственной службы Курганской области, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, при увольнении с государственной службы Курганской области по основаниям, не связанным с виновными действиями государственного служащего. В соответствии с п. 4.1 ст. 4 Закона Курганской области от 31.10.2001 г. № 97 «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курганской области, государственные должности государственной службы Курганской области и должности государственной гражданской службы Курганской области» в редакции, действовавшей по состоянию на 24.10.2010 г., ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается и выплачивается со дня регистрации заявления, но не ранее, чем со дня увольнения с государственной должности и назначения соответствующей государственной пенсии.

Поскольку днем обращения истицы за установлением доплаты является дата 06.04.2011 года, на истицу распространяется законодательство, действующее на данный период времени.

Факт наличия условий, являющихся основанием для установления доплаты на указанную дату, ответчиком не оспаривается, установлен решением суда.

Вина истицы в непредставлении документов, справки о стаже государственной службы, на день первичного обращения 06.04.2011 года, отсутствует, в связи с чем требования истицы об установлении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 06 апреля 2011 года суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.

Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области установить и выплатить ФИО1 ФИО9 ежемесячную доплату к государственной пенсии с 06 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Г.Ушакова