Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-805/2018 по иску акционерного общества «Тулагорводоканал» к ФИО2 о взыскании задолженности образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованными системами водоотведения, о взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

АО «Тулагорводоканал» обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения.

В обоснование заявленного иска указал, что сотрудниками службы сбыта АО «Тулагорводоканал» дата было проведено обследование канализационных колодцев по <адрес> в <адрес>. В результате обследования было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения по адресу <адрес> централизованным сетям водоотведения, что зафиксировано в акте обследования канализационного колодца от дата №*. Собственником домовладения по указанному адресу является ФИО2. АО «Тулагорводоканал» не выдавало технических условий на подключение домовладения по адресу: <адрес> централизованным сетям водоотведения, договор ан подключение указанного домовладения к централизованным сетям водоотведения не заключался, следовательно подключение и пользование является самовольным. У ФИО2 образовалась задолженность перед АО «Тулагорводоканал» по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения за период с дата по дата в размере 446817 руб. 95 коп.. Претензией от дата №* АО «Тулагорводоканал» уведомило ФИО2 о необходимости оплатить задолженность, которая не оплачена. Просил взыскать с ФИО2 в пользу АО «Тулагорводоканал» задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 446817 руб. 95 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» в судебном заседании пояснила, что действительно водопровод, канализация, расположенные по адресу: <адрес> являлись частными сетями. На основании постановления администрации г. Тулы от дата АО «Тулагорводоканал» было определено как организация, осуществляющая эксплуатацию бесхозяйных водопроводных сетей. Право собственности на частные сети водоотведения по указанному адресу до настоящего времени не зарегистрировано. Акт приема-передачи В АО «Тулагорводоканал» в отношении частных сетей водоотведения по указанному адресу не составлялся, поскольку не были предоставлены: документация на основании которой объекты водоотведения были признаны бесхозными, отказы жителей населенного пункта от указанного в перечне имущества и техническая документация на указанные объекты. дата АО «Тулагорводоканал» выдало ФИО2 технические условия на подключение (технологическое присоединение) объект, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системе водоотведения, срок действия, которых 3 года и дата заключило с ФИО2 договор подряда, по которому АО «Тулагорводоканал» обязался по заданию заказчика разработать проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения от жилого дома по указанному выше адресу. Несмотря на эти обстоятельства, по мнению истца АО «Тулагорводоканал» ответчик ФИО2 должна произвести оплату водоотведения по тарифу. АО «Тулагорводоканал» желал заключить с ФИО2 мировое соглашение и произвести перерасчет задолженности по оплате услуги водоотведения. Однако мирровое соглашение не достигнуто, поскольку представителя ответчика не устроило содержание мирового соглашения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать АО «Тулагорводоканал» в удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование возражений указал, что со стороны ответчика ФИО2 не было осуществлено действий по самовольному подключению домовладения, расположенного по адресу: <адрес> централизованным системам водоотведения. Изначально сети, в том числе по водоотведению в <адрес>, в <адрес> проводились ГПСК «Содружество», являющегося застройщиком жилых домов в <адрес>, за счет средств дольщиков, с осуществлением работ подрядной организации. Данные сети, в том числе по водоотведению, являлись частными, жители домов, в <адрес>, с момента прокладки сетей являлись их пользователями на законных основаниях. Право собственности на сети водоотведения, по указанному адресу до настоящего времени не зарегистрировано. В дальнейшем сети, в том числе водоотведения были признаны бесхозным имуществом, был ли осуществлен прием-передача сетей водоотведения на баланс АО «Тулагорводоканал» не известно. С момента приобретения жилого дома по указанному выше адресу, ФИО2 является пользователем систем водоотведения и холодного водоснабжения на законных основаниях. В дата на основании поданных ФИО2 заявлений, АО «Тулагорводоканал» дата выдало ФИО2 технические условия на подключение объекта к централизованной системе водоотведения, холодного водоснабжения, срок действия технических условий не истек и составляет три года; а так же заключило договор подряда дата, по условиям которого проектировщик-АО «Тулагорводоканал» по заданию заказчика ФИО2 обязался разработать проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения от жилого дома по строительному адресу: <адрес>. Поскольку самовольного подключения и пользования системами водоотведения не было, то отсутствуют правовые основания для взыскания задолженности, в сумме рассчитанной АО «Тулагорводоканал». Мировое соглашение было составлено таким образом, что из его содержания усматривалось, что в сложившейся ситуации имеется вина ФИО2, что не соответствует действительности, в связи с чем, он его не подписал. Но путем переговоров во внесудебном порядке ФИО2 готова рассмотреть предложение АО «Тулагорводоканал» о взыскании платы за услугу водоотведения, рассчитанной по тарифу. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ЗАО «ПСК «СОДРУЖЕСТВО» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 14 указанного Закона по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ «подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с Правилами № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» -присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Пунктом 6 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 7 Правил №354).

В силу положений статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Судом установлено, что дата ФИО2 является собственником земельного участка, незавершенного строительством объекта, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на дата, надлежащим образом заверенными копиями регистрационных дел на объекты недвижимости.

Обращаясь в суд с иском АО «Тулагорводоканал», указал, что сотрудниками службы сбыта дата было выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) домовладения, расположенного по адресу: <адрес> центральным сетям водоотведения, что зафиксировано в акте обследования канализационного колодца от дата №*. АО «Тулагорводоканал» не выдавало технических условий на подключения домовладения по указанному адресу к централизованным сетям водоотведения. Договор на подключение указанного домовладения к централизованным сетям водоотведения не заключался, следовательно, подключение к центральным сетям водоотведения является самовольным.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 утверждал, что ответчик ФИО2 не совершала действий направленных на самовольное подключение и пользования центральными сетями водоотведения по адресу: <адрес>.

Суд, не может согласиться с доводами истца АО «Тулагорводоканал», поскольку факт самовольного подключения и пользования централизованными сетями водоотведения по адресу: <адрес>, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается совокупностью представленных письменных доказательств.

Как следует из материалов дела, АО «Тулагорводоканал» дата на основании поданных ФИО2 заявлений, выдало технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе холодного водоотведения, срок действий технических условий 3 года, то есть данный срок, на момент рассмотрения спора по существу не истек.

Кроме того, дата между ФИО2 (заказчик) и АО «Тулагорводоканал» (проектировщик) заключен договор подряда №* на выполнение проектных работ, по условиям которого проектировщик обязался по заданию заказчика разработать проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения от жилого дома по строительному адресу: <адрес> (п. 1.1).

Задание на проектирование заказчика ФИО2 является Приложением №* к договору подряда №* от дата.

Договора подряда исполнен сторонами, разработан проект наружных сетей водоснабжения и водоотведения от жилого дома по строительному адресу: <адрес>, который согласован с АО «Тулагорводоканал» в дата, в примечании АО «Тулагорводоканал» указал, что в данном районе сетей и сооружений эксплуатируемых АО «Тулагорводоканал» нет. При необходимости необходимо получить согласие на подключение всех абонентов. Данный проект согласован в дата году со службами города: АО «Тулатеплосеть», ПАО «тульские электрические сети», Филиалом АО «Газпром Газораспределение Тула».

Согласно уведомлению от дата* сведения о зарегистрированных правах на наружные сети водоотведения, по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из договора о строительстве микрорайона индивидуальной жилой застройки в районе <адрес> от дата следует, что Государственный промышленно-строительный комплекс « Содружество» выступает заказчиком и генеральным подрядчиком строительства микрорайона с инженерными коммуникациями, которое ведется долевым способом по прямым договорам между ГПСК и дольщиками (пункт 1.2). На основании технико-экономического расчета и проектно-сметной документации определяет договорные обязательства дольщиков по постановке материалов и выполнению строительно-монтажных работ и в соответствии с фактическим вкладом в строительстве определяет количество выделяемых каждому дольщику жилых домов и земельных участков. Выполняет объемы строительно- монтажных работ собственными силами по строительству микрорайона жилых домов и инженерных коммуникаций ( пункт 1.3). Строит 30 жилых домов с инженерными коммуникациями для бюджетных организаций <адрес> и индивидуальных застройщиков. ( пункт 1.4). На основании данного договора был разработан дата ситуационный план микрорайона индивидуальной застройки <адрес>, определен состав земель, занимаемых АК ПСК «Содружество» под строительство микрорайона жилой застройки в <адрес>, в том числе под строительство водозаборных сооружений, под инженерные сети, канализационно-насосной станции.

Решением дольщиков застройки <адрес> о приемке от ЗАО ПСК « Содружество» и безвозмездной передаче сетей инженерного обеспечения поселка и сооружений на них эксплуатационным организациям от дата, было принято решение принять от ЗАО ПСК « Содружество» и передать безвозмездно сети инженерного обеспечения с сооружениями на них (водопровод, канализация, газопровод, сети уличного освещения, сети энергоснабжения) эксплуатирующим организациям. Ходатайствовать перед Управой г. Тулы о принятии сетей инженерного обеспечения <адрес> эксплуатационным организациям.

Анализ, вышеуказанных документов свидетельствует о том, что сети водоснабжения и водоотведения в <адрес> в <адрес>, являлись частными сетями, прокладывались за счет средств и силами дольщиков ЗАО ПСК «Содружество».

Главное управление администрации <адрес> по Центральному территориальному округу в сообщении от дата №* сообщило, что акты приема передачи, акты подачи воды, акты приема сточных вод в администрации <адрес> отсутствуют.

Из содержания Постановления администрации г. Тулы от 20.10.2015 года №5725 следует, что было принято решение Комитету имущественных и земельных отношений принять на учет объекты недвижимости( приложение) в реестр объектов бесхозяйного имущества для выполнения работ, связанных с учетом бесхозяйных объектов в управлении Россреестра по Тульской области с последующим оформлением права муниципальной собственности на данный бесхозный объект. В Приложении к данному постановлению указан наружные сети водоотведения и водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>.

Из сообщений Министерства имущественных и земельных отношений ТО от дата №*, от дата №*, Территориального агенства по управлению государственным имуществом от дата № ДП 71-19/4176 следует, что объекты недвижимого имущества: наружные сети водоснабжения, водоотведения, расположенные по адресу: <адрес> не числятся; сведения в реестре имущества <адрес> отсутствуют.

Постановлением от дата №* администрации г. Тулы было принято решение: определить ОАО «Тулагорводоканал» в качестве организации, осуществляющей эксплуатацию бесхозяйных объектов водоснабжения

( Приложение).

В Приложении к вышеназванному постановлению числиться: канализационные сети и водопроводные сети по адресу: <адрес>.

АО «Тулагорводоканал» дата обращался в Управление МКД управления по городскому хозяйству администрации г. Тулы, указывая, что на основании постановления администрации г. Тулы от дата №*

«Тулагорводоканал» было определено, как организация осуществляющая эксплуатацию бесхозяйных водопроводных сетей. В связи с тем, что техническая документация по объектам, указанным в Перечне к данному постановлению, не предоставлена, определить прохождение сетей на местности не предоставляется возможным, а по указанным в перечне адресам проходят частные сети, но на данный момент право собственности на них не зарегистрировано. В АО «Тулагорводоканал» поступила претензия о правомерности передачи сетей водоснабжения и водоотведения в <адрес> для эксплуатации обществу. Во избежание нарушения прав собственников частных сетей в процессе эксплуатации данного имущества, а так же для составления в установленном законом порядке акта-приема передачи, просили предоставить в адрес АО «Тулагорводоканал»: техническую документацию на указанные в Приложении объекты, документацию, на основании которой, объекты были признаны бесхозными, отказы жителей населенных пунктов от указанного в Приложении имущества.

Акт приема - передачи канализационных сетей и водопроводных сетей по адресу: <адрес> в АО «Тулагорводоканал» в материалы гражданского дела не представлен.

Таким образом, исходя из пояснений сторон, представленных письменных доказательств можно сделать вывод о том, что АО «Тулагорводоканал» было достоверно известно, по крайней мере с дата г., о наличии частной сети канализации, по адресу: <адрес>, проложенной за счет средств и проведением подрядных работ, дольщиками ЗАО ПСК «Содружество», в связи с чем собственник ФИО2 пользовалась сетями водоотведения на законных основаниях с момента приобретения земельного участка и дома в собственность.

На основании системного толкования положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 года № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договор водоотведения может быть заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, в свою очередь отсутствие письменного договора водоотведения не может являться основанием для вывода о самовольном подключении и пользовании централизованных систем водоотведения. Договор холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключается с лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания утверждать, что ФИО2, осуществила самовольное подключение (технологическое присоединение) и пользование к централизованным системам водоотведения.

Поскольку истец основывает свой расчет задолженности с учетом методики при самовольном подключении, то исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца не подлежат взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований АО «Тулагорводоканал» о взыскании с ФИО2 задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 446817 руб. 95 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 7668 руб. - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова