Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Чубарева А.Н. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ т. 1, л.д. 33), представителей <данные изъяты> в <адрес> ФИО2 (доверенность т. 1, л.д. 22), ФИО3 (доверенность т. 1, л.д. 37)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению <данные изъяты> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - <данные изъяты> в <адрес> (<данные изъяты> в <адрес>) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылалась на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением Государственного учреждения - <данные изъяты> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога на <данные изъяты> ставки в детском саду № и на <данные изъяты> ставки в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога деском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад», в муниципальном дошкольном образовательном учреждении» Центр развития ребенка –детский сад № за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив исковые требования (т. 1, л.д. 39) истец просит включить в специальный стаж следующие периоды её работы в должности педагога-психолога в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида № (МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит исключить из стажа периоды её нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды которые составляют <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Чубарев А.Н. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ т. 1, л.д. 33) исковые требования поддержали, настаивают на их удовлетворении.

Представители ответчика <данные изъяты> в <адрес> ФИО2 (доверенность т. 1, л.д. 22) и ФИО3 (доверенность т. 1, л.д. 37) исковые требования ФИО1 не признали, сославшись на то, что периоды работы истца в должности педагога-психолога в оспариваемые истцом периоды в детских дошкольных образовательных учреждениях не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающей истцу права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как указанные учреждения предусмотрены в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781, а в соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только в учреждениях, указанных в пунктах 1.3 (образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 1.5 (специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии), 1.6 (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа), 1.11 (образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медицинской помощи) и 1.13(учреждениях социального обслуживания) раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ стаж после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 стаж на соответствующих видах работ за периоды работы, после даты регистрации, (с ДД.ММ.ГГГГ) не подтвержден.

Представители ответчика полагая, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку должность педагога-психолога в детском саду не предусмотрена постановлением Правительства № 781, просят в иске ФИО1 отказать. (возражение на иск т.1, л.д. 23)

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом необходимым условием является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.(т. 1, л.д. 219)

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 25-летнего стажа педагогической деятельности.(т. 1, л.д.229-235)

По подсчетам Пенсионного фонда педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц 16 дней. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ т. 1 л.д. 229-234).

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога на <данные изъяты> ставки в детском саду № и на <данные изъяты> ставки в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад», в муниципальном дошкольном образовательном учреждении» Центр развития ребенка –детский сад №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в муниципальном дошкольном образовательном учреждении « Детский сад комбинированного вида №».

Всего ответчиком не засчитано в педагогический стаж работы в указанной выше должности в указанных выше дошкольных учреждениях <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.(т. 1 л.д. 232)

Отказывая во включении в педагогический стаж периода работы в должности педагога - психолога в указанные периоды, ответчик исходил из того, что должность педагога-психолога детского сада не предусмотрена Списками, утвержденным постановлением Правительства № 781.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года в наименовании должностей имеется должность педагога-психолога; в наименовании учреждений – детские сады всех наименований (п. 1.8).

Указанным постановлением Правительства так же утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствие с п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истицей должность педагога-психолога указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка, «детский сад», то есть учреждение, где она работала, поименовано в п. 1.8 Списка.

В то же время Правилами предусмотрена специальная норма в отношении педагогов-психологов.

Согласно п. 11 названных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Для каждого вида учреждений приняты соответствующие типовые положения.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец в указанные выше периоды работала в должности педагога-психолога, данная должность включена в Список, однако детские дошкольные учреждения для детей «детский сад № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений», «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад», «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» Центр развития ребенка –детский сад <данные изъяты>», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>», где работала истица в спорный период времени, не поименована в п. 11 Правил

Как следствие, осуществление такой деятельности не сопряжено с адекватным неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В связи с этим, выводы пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога на <данные изъяты> ставки в детском саду № и на <данные изъяты> ставки в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений», муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад», в муниципальном дошкольном образовательном учреждении» Центр развития ребенка –детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Доводы истицы о том, что наличие в ее должностной инструкции функции осуществления необходимой коррекции недостатков развития в физическом и (или) психическом развитии детей свидетельствует о тождественности деятельности педагога-психолога в специальном коррекционном учреждении, суд находит несостоятельными.(Устав МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» т.1 л.д. 127,136; должностная инструкция педагога-психолога т. 1 л.д. 123-124)

Суд вправе рассматривать вопрос о тождественности фактически выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не о тождественности профессий (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию").

Согласно должностной инструкции педагога-психолога основанными направлениями его деятельности являются: психологическое сопровождение воспитательно-образовательного процесса в МБДОУ; контроль за психическим развитием детей и своевременное оказание психологической помощи детям, родителями (законным представителям) и педагогическим работникам МБДОУ; определение факторов, препятствующих развитию личности ребенка и принятие мер по оказанию различного вида психологической помощи; участие в планировании и разработке развивающих и коррекционных программ образовательной деятельности с учетом индивидуальных и половозрелых особенностей личности детей; определение степени отклонений (умственных, физических, эмоциональных) в развитии детей, а так же различного вида нарушений социального развития и проведение их психолого-педагогическую коррекцию.(должностная инструкция педагога-психолога т. 1 л.д. 122-124)

Однако наличие указанных функций в деятельности истца как педагога-психолога, а так же количество детей в группах и педагогическая нагрузка, не изменяет статуса детского дошкольного образовательного учреждения и не переводит его в статус дошкольного образовательного учреждения, указанного в п. 11 Правил, поскольку согласно Уставам муниципальных дошкольных образовательных учреждений МДОУ «Центр развития ребенка детский сад №» и МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» последние являются муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательному, социально-личностному, художественно-эстетическому направлению развития детей.

Как было установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, ответчиком засчитано в педагогический стаж работы в должности воспитателя в детском саду № ВНИИП, <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должностях воспитателя, воспитателя-методиста, заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в детском саду № муниципального предприятия «Объединение дошкольных учреждений», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на <данные изъяты> ставки в детском саду № МП «Объединение дошкольных учреждений».

Всего в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

В связи с отказом судом в включение в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца в должности педагога-психолога в детских дошкольных учреждениях, у истца отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оснований для понуждения пенсионного органа досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению Управлению <данные изъяты> в городе <адрес> о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Беляева