Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 77940 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным факта обучения в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева и выдаче по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании, о признании недействительным диплома о среднем профессиональном образовании,

УСТАНОВИЛ:

заместитель военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 77940 обратился в Кольский районный суд Мурманской области с иском к ФИО1 о признании недействительным факта обучения в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева и выдаче по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании, о признании недействительным диплома о среднем профессиональном образовании. В обоснование заявленных требований истец указал, что 62 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 77940 в военном комиссариате проведена проверка исполнения законодательства о порядке прохождения военной службы. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в период с *** по *** проходил военную службу по контракту на различных должностях в воинских частях, входящих в состав Северного флота. Не позднее *** военнослужащий в/ч №*** ФИО1, представил в кадровый орган в/ч №, дислоцированной по адрес***, копию заведомо для него подложного диплома серии № от *** об окончании Мурманского морского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева. Вместе с тем, установлено, что ФИО1 в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева обучение не проходил, диплом ему не выдавался. Будучи опрошенным в ходе проведения прокурорской проверки, ФИО1 подложность указанного диплома подтвердил, пояснив, что фактически в указанном образовательном учреждении он не обучался, диплом об окончании названного учебного заведения не получал. Просит признать недействительным факт обучения ФИО1 в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии № от *** (регистрационный №), признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании Мурманского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева серии № от *** (регистрационный №), выданный на имя ФИО1.

Представитель истца - старший помощник военного прокурора Константинов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании подложность диплома подтвердил, пояснив, что фактически в указанном образовательном учреждении он не обучался, диплом об окончании названного учебного заведения не получал..

Представитель третьего лица структурного подразделения Федерального автономного образовательного учреждения высшего образования "МГТУ" - "Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени ИИ. Месяцева" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В спорный период времени действовал Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в соответствии с преамбулой которого под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона «Об образовании» Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.

Согласно ч. 1 ст. 7 этого же Закона в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов (ст. 8 Закона).

В силу ст. 9 Закона образовательные программы, которые реализуются в Российской Федерации, подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные). Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации, и к ним относятся, в том числе программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 12 Закона образовательным является учреждение (юридическое лицо), осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

В силу указанных норм образовательный процесс по программам среднего профессионального образования осуществляют образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Профессиональные образовательные программы реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом (ст. 20 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона «Об образовании» целями среднего профессионального образования являются подготовка специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

В силу ст. 27 Закона «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о среднем профессиональном образовании квалификации дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1994 № 1168, было установлено, что образовательным учреждением среднего профессионального в Российской Федерации является образовательное учреждение, реализующее профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. Главными задачами среднего специального учебного заведения являются: удовлетворение потребностей личности в получении среднего профессионального образования и квалификации в избранной области профессиональной деятельности, интеллектуальном, культурном, физическом и нравственном развитии; удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием; организация и проведение методических, научно-методических, опытно-конструкторских, а также творческих работ и исследований при наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения; переподготовка и повышение квалификации специалистов среднего звена и рабочих кадров; распространение знаний среди населения, повышение его общеобразовательного и культурного уровня, в том числе путем оказания платных образовательных услуг.

К средним специальным учебным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум - предприятие (учреждение). Образовательные программы среднего профессионального образования могут реализовываться в других типах образовательных учреждений профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Средние специальные учебные заведения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Прием в средние специальные учебные заведения проводится по личному заявлению граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование, на основе результатов вступительных испытаний, проводимых с целью определения возможности поступающих осваивать профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования. При наличии конкурса должно обеспечиваться зачисление наиболее способных и подготовленных поступающих, если иное условие не оговорено законодательством Российской Федерации.

Студент, выполнивший все требования учебного плана, допускается к итоговой аттестации, по результатам которой решается вопрос о выдаче ему документа о среднем профессиональном образовании и (или) квалификации.

Среднее специальное учебное заведение, прошедшее аккредитацию государственным органом управления средним профессиональным образованием, в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдает выпускникам диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, уровня образования и (или) квалификации, присвоенной выпускнику в определенной области деятельности, а также приложение, в котором содержится перечень изученных дисциплин с указанием их объемов и оценок качества усвоения.

Диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации.Формы дипломов государственного образца о среднем профессиональном образовании разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление средним профессиональным образованием. Согласно действующему в спорный период Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.1995 № 821, среднее профессиональное образование - образование на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования, осуществляемое в средних специальных учебных заведениях или иных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по основным профессиональным образовательным программам, отвечающим требованиям, установленным настоящим стандартом, завершающееся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о среднем профессиональном образовании.

Документ о среднем профессиональном образовании - документ, выдаваемый средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования в подтверждение того, что его обладатель успешно завершил основную профессиональную образовательную программу и имеет право продолжать образование на следующем уровне и (или) осуществлять профессиональную деятельность в соответствии с полученной квалификацией по специальности.

Документ государственного образца выдается средним специальным учебным заведением или иным образовательным учреждением среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке государственную аккредитацию.

Среднее профессиональное образование может быть осуществлено на двух образовательных уровнях: базовом и повышенном.

Нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее трех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования.

Средним профессиональным образованием повышенного уровня является образование, которое осуществляется имеющим соответствующую лицензию образовательным учреждением среднего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, обеспечивающей подготовку специалистов среднего звена повышенного уровня квалификации.

Общий нормативный срок обучения на базе основного общего образования должен составлять не менее четырех лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая выпускную квалификационную работу, с присвоением выпускнику соответствующей квалификации специалиста, удостоверяемой документом государственного образца с указанием специальности среднего профессионального образования и дополнительной записью о прохождении углубленной подготовки.

Положением об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госкомвуза РФ от 27.12.1995 № 10, установлено, что итоговая аттестация выпускников, завершающих обучение по программам среднего профессионального образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, является обязательной и осуществляется государственными аттестационными комиссиями, организуемыми в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по каждой основной профессиональной образовательной программе.

Присвоение соответствующей квалификации выпускнику образовательного учреждения среднего профессионального образования и выдача ему документа о среднем профессиональном образовании осуществляется при условии успешного прохождения всех установленных видов аттестационных испытаний, включенных в итоговую государственную аттестацию.

Образцы (формы) государственных документов о среднем профессиональном образовании и требования к ним как часть государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, действующие в спорный период, были утверждены Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 27.12.1995 № 8 и введены в действие с 01.01.1997.

10.04.1996 Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 6 утверждена Инструкция о порядке введения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании. При этом образовательным учреждениям, реализующим в установленном порядке образовательные программы среднего профессионального образования, разрешена выдача документов о среднем профессиональном образовании старого образца до 01 января 1998 года.

В соответствии с п. 1 указанной Инструкции дипломы о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложения к ним выдавались выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям. Основанием для выдачи диплома и приложения к нему является соответствующее решение государственной аттестационной комиссии.

Копии выдаваемых диплома и приложения к нему подлежали постоянному хранению в личном деле окончившего (п. 6 Инструкции).

Для регистрации выдаваемых дипломов в каждом образовательном учреждении среднего профессионального образования заводилась специальная книга, которая прошнуровывалась, пронумеровывалась и хранилась у руководителя образовательного учреждения среднего профессионального образования. В книгу регистрации выданных дипломов в обязательном порядке заносились следующие данные: а) номер бланка диплома; б) порядковый регистрационный номер; в) дата выдачи диплома; г) фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом; д) наименование специальности; е) квалификация; ж) дата и номер протокола заседания государственной аттестационной комиссии; з) подпись руководителя службы учебного заведения, выдающей дипломы; и) подпись лица, получившего диплом (п. 17 Инструкции).

Заполнение бланков дипломов образца, утвержденного приказом по Министерству высшего и среднего специального образования СССР от 28.05.1960 № 321, производилось средним специальным учебным заведением в соответствии с утвержденной Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 14.10.1960 № 533 Инструкцией о порядке изготовления, заполнения и выдачи дипломов лицам, окончившим средние специальные учебные заведения Союза ССР.

Пунктом п. 15 названной Инструкции было установлено, что дипломы печатаются централизованно через Министерство высшего и среднего специального образования СССР в Гознаке. Нумерацию бланков дипломов устанавливает Министерство высшего и среднего специального образования СССР.

До настоящего времени в соответствии с приказами Минобрнауки России право выполнять работы по изготовлению и доставке дипломной и аттестационно-бланочной продукции принадлежит АО "Гознак".

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с *** по *** проходил военную службу по контракту на различных должностях в воинских частях, входящих в состав Северного флота.

Приказом командира 11 эскадры от ***№ войсковой части № ответчик ФИО1 назначен на должность ***

*** ФИО1 был уволен с военной службы по достижению предельного возраста.

Во время прохождения военной службы ФИО1 в подтверждение наличия у него среднего профессионального образования представил документ о среднем профессиональном образовании – диплом Мурманского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева серии №, регистрационный №, выданный *** на основании решения Государственной квалификационной комиссии от ***.

Постановлением следователя военного следственного отдела СК России по Мурманскому гарнизону от *** в отношении ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 159 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

В указанном постановлении установлено, что ФИО1 в период с *** по *** проходил военную службу по контракту на различных должностях в воинских частях, входящих в состав Северного флота. Не позднее *** военнослужащий по контракту в/части №*** ФИО1 не имеющий соответствующего профессионального образования и, зная о наличии вакантной должности, предусматривающей воинское звание ***, решил приобрести у неустановленного лица диплом серии № от *** об окончании Мурманского морского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева, с целью устройства на должность *** для хищения денежных средств в виде разницы между воинскими званиями. При этом ФИО1 соответствующий диплом не получал, т.е. сведения, содержащиеся в его дипломе, были заведомо подложные. В указанный период ФИО1 реализуя свой преступный умысел, предоставил в кадровый орган части диплом серии № от *** об окончании Мурманского морского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева, который был принят к учету, в связи в чем приказом командира 7 дивизии 11 эскадры от ***№ ему присвоено воинское звание *** В последующем, до момента исключения из списков личного состава войсковой части ФИО1 скрывал от должностных лиц сведения об отсутствии у него необходимого уровня образования. В этой связи за период с *** по *** ФИО1 незаконно выплачены денежные средства в размере 43 889 рублей 35 копеек, которые им путем обмана похищены. Изложенные выше обстоятельства, помимо признательных пояснений ФИО1 подтверждаются сообщением поступившем из структурного подразделения Федерального автономного образовательного учреждения высшего образования «МГТУ» - «Мурманский морской рыбопромышленный колледж имени И.И. Месяцева», о том, что сведения о ФИО1 в алфавитных книгах обучающихся очной и заочной формы обучения отсутствуют, а также то, что диплом серии № не выдавался.

Таким образом, судом в ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что ФИО1 диплом о среднем профессиональном образовании серии № не выдавался, среднего профессионального образования в установленном законом порядке в Мурманском морском рыбопромышленном колледже имени И.И. Месяцева он не получал, Государственной квалификационной комиссией квалификация «техник» по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» ему не присваивалась.

Нарушение порядка получения среднего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению среднего профессионального образования.

В связи с тем, что диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца действует на всей территории Российской Федерации, отсутствие судебного решения о признании диплома недействительным не позволит ограничить его использование.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения возможного причинения вреда, защиты гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд, принимая во внимание представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, предъявленных в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление заместителя военного прокурора 62 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 77940 в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным факта обучения в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева и выдаче по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании, о признании недействительным диплома о среднем профессиональном образовании - удовлетворить.

Признать недействительным факт обучения ФИО1 в Мурманском рыбопромышленном колледже им. И.И. Месяцева и выдачи по его окончанию диплома о среднем профессиональном образовании серии № от *** (регистрационный №).

Признать недействительным диплом о среднем профессиональном образовании Мурманского рыбопромышленного колледжа им. И.И. Месяцева серии № от *** (регистрационный №), выданный на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

***

*** Судья Е.Л. Пелепец