Гражданский кодекс часть 1

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес изъят> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сефибекова Р.Б. о признании бездействия ответчицы незаконным и обязании ее устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора <адрес изъят> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Сефибекова Р.Б. - собственнику здания гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, о признании ее бездействия незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований первый заместитель прокурора <адрес изъят> ссылается на то, что в прокуратуру города поступила информация из отдела надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД о нарушении требований пожарной безопасности на объектах поднадзорной территории, в том числе в здании гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>. Так, отделом надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения плановой проверки на основании распоряжения была проведена проверка на указанном объекте на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, по результатам проверки вынесены предписания и составлены протокола по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Сефибекова Р.Б., которая привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Однако по результатам его рассмотрения меры по устранению выявленных нарушений фактически ими также не были приняты, мероприятия создающие угрозу безопасности жизни людей остались невыполненными, нарушения требований пожарной безопасности на объекте продолжают иметь место. Так, на указанном объекте имеются следующие нарушения: в здании гостиницы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании гостиницы с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения (оповещатели) в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на русском и английском языках. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.84); отсутствует документ о прохождение ПТМ; обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, (пункт. 3, Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»); в здании гостиницы отсутствует план эвакуации для людей при пожаре и ЧС. (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3, и. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5); отсутствует инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (Постановление Правительства РФ от N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.56); не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13); отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60); имеющиеся огнетушители в помещениях здания не пронумерованы. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 407); на объекте не производится противопожарный инструктаж с работниками, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.2); В здании гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход. (СГ11.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9.); не представлена декларация пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64. Наличие указанных нарушений может послужить причиной возникновения ситуации, возможными последствиями которой могут быть человеческие жертвы и уничтожение имущества. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В силу ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности. Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Обеспечение необходимого уровня пожарной (безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется. Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности. По этим основаниям просит исковое заявление удовлетворить, признать незаконным бездействие Сефибекова Р.Б., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>. Обязать Сефибекова Р.Б. привести осуществляемую деятельность в здании гостиницы «Три туза», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: установить в здании гостиницы автоматическую пожарную сигнализацию, установить в здании гостиницы с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения (оповещатели) в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках, представить документ о прохождение ПТМ, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществлять путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, установить в здании гостиницы план эвакуации для людей при пожаре и ЧС, установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий, проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год, вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания, производить на объекте противопожарный инструктаж с работниками, вести журнал инструктажа по пожарной безопасности, установить в здании гостиницы второй эвакуационный выход, представить декларацию пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, ст. 64.

Ответчица Сефибекова Р.Б., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ее представитель по доверенности Сефибеков К.С. направил суду письменное заявление, согласно которому исковые требования первого заместителя прокурора <адрес изъят> признает частично и поясняет, что отдельные нарушения имели место, которые в ближайшее время будут устранены, просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки сведения суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что прокуратурой города с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>, собственником которого является Сефибекова Р.Б.

B ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании гостиницы «Три туза» выявлены следующие нарушения: в здании гостиницы отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в здании гостиницы с пребыванием иностранных граждан отсутствуют речевые сообщения (оповещатели) в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности не выполняются на русском и английском языках. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 84); отсутствует документ о прохождение ПТМ; обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, (пункт. 3, Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»); в здании гостиницы отсутствует план эвакуации для людей при пожаре и ЧС. (ст. 151,ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3, и. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 5); отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. (Постановление Правительства РФ от N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 56); не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 13); отсутствует специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 60); имеющиеся огнетушители в помещениях здания не пронумерованы. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 407); на объекте не производится противопожарный инструктаж с работниками, отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 2); в здании гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход. (СГ11.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.4.2.9.); не представлена декларация пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64.

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы <номер изъят> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, а также частично не оспариваются и представителем ответчицы Сефибекова Р.Б. по доверенности Сефибековым К.С.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

B силу ст. 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, учитывая, что бюджетные учреждения финансируются собственником.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей.

Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц учащихся и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес изъят> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора <адрес изъят> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сефибекова Р.Б., выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности в здании гостиницы «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Обязать Сефибекова Р.Б. привести осуществляемую деятельность в здании гостиницы «Три туза», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а именно: установить в здании гостиницы автоматическую пожарную сигнализацию, установить в здании гостиницы с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения (оповещатели) в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках, представить документ о прохождение ПТМ, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществлять путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, установить в здании гостиницы план эвакуации для людей при пожаре и ЧС, установить инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта, предоставить акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий, проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год, вести специальный журнал (в произвольной форме) для учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, пронумеровать имеющиеся огнетушители в помещениях здания, производить на объекте противопожарный инструктаж с работниками, вести журнал инструктажа по пожарной безопасности, установить в здании гостиницы второй эвакуационный выход, представить декларацию пожарной безопасности ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. 64.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.М. Яралиев