Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения, в обоснование указав следующее.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области», п.п. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П, и Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

Распоряжением Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 26.04.2018 № 1448-р «О выдаче разрешения ФИО1 на использование земель в кадастровом квартале № в городе Ульяновске» ФИО1 выдано разрешение на использование земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровом квартале № по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, площадью 139 кв.м для целей использования: элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики), сроком на 3 года с момента выдачи распоряжения, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 2 Распоряжения от 26.04.2018 № 1448-р предусмотрено, что при использовании земель ФИО1 обязан обеспечить к ним свободный доступ неограниченного круга лиц.

По результатам муниципального земельного контроля, было выявлено, что земли, на которые выдано разрешение на использование без предоставления, используются с нарушением границ, установлены нестационарные объекты (теплица, сарай), основная часть земельного участка (западная часть) огорожена, ограничен доступ неопределенному кругу лиг к данной территории.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 3 пункта 11 порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области 18.12.2015 № 682-П «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», Минстрой Ульяновской области принял решение о признании утратившим силу Распоряжение от 26.04.2018 № 1448-р.

Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 25.03.2020 № 589-од вышеуказанное Распоряжение от 26.04.2018 № 1448-р признано утратившим силу.

ФИО1 использует земельный участок, расположенный в г.Ульяновске с кадастровым номером № из состава неразграниченных земель, площадью 139 кв.м, без прав, предусмотренных законодательством РФ.

Письмом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1 была направлена претензия от 22.07.2021 № 73-ИОГВ-08-03.04/10731исх, согласно которой Министерство строительства архитектуры Ульяновской области обязало ФИО1, освободить незаконно используемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, площадью 139 кв.м и оплатить неосновательное обогащение и проценты за пользование чужими денежными средствами в течение 10 дней с момента получения претензии. До настоящего времени требование не исполнено, оплата не поступила, земельные участки не освобождены.

ФИО1 использует земельный участок ориентировочной площадью 139,0 кв.м, в нарушение ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации без внесения платы.

При этом отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком и, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование.

Расчет платы произведен в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области № 510 от 25.12.2007 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2020 № 241-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» утверждена новая кадастровая стоимость земель населенных пунктов Ульяновской области.

Расчет кадастровой стоимости произведен на основании приложения № 2 к приказу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2020 № 241-пр «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области».

Сумма неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 26.03.2020 по 30.06.2021 составила 5016 руб. 91 коп. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2020 по 21.07.2021 составляет 151 руб. 03 коп.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичная норма содержится в ст. 12 ГК РФ, согласно которой восстановление положения, существовавшего до нарушения права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из п.2 и п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Занятие земельного участка без оформления земельно-правовых документов нарушает права и законные интересы Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.

Просит обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, путем демонтажа нестационарных объектов (теплица, сарай), сруба древесно-кустарниковых, цветочных насаждений. Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области сумму неосновательного обогащения за период с 26.03.2020 по 30.06.2021 в размере 5016 руб. 91 коп и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2020 по 21.07.2021 в размере 151 руб. 03 коп, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами с 22.07.2021 по день фактической оплаты основного долга.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что был проведен муниципально-земельный контроль. При данном контроле присутствовали граждане. Первый осмотр участка был проведен 10.06.2020, второй осмотр 20.06.2020. В Министерстве не имеется акта осмотра от 20.06.2020. Все документы были направлены в адрес ответчика заказной почтой. Неполучение почтовой корреспонденции не является основанием для неудовлетворения требований. Адрес был прописан ответчиком собственноручно. Юридически значимые документы были направлены. Риск неполучения почтовой корреспонденции лежит на ответчике. Распоряжение Министерства о признании утратившим силы ранее выданного распоряжения было направлено в адрес ответчика, реестр отправки приложен к иску.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что период в иске указан неверно. Он вносил оплату за земельный участок, но денежные средства были возвращены. Ему был выделен земельный участок по <адрес> для пользования рядом с его жилым помещением. Ранее на данном земельном участке находился овраг и болото. Он решил благоустроить участок, засыпал земли и разровнял землю. Он обратился с заявлением для оформления земельного участка, но было отказано, поскольку на участке находится зеленая зона. Земельный участок был предоставлен в пользование на основании распоряжении сроком на три года. На участке построена беседка. Доступ на участок открытый, ограждения нет. О том, что распоряжение от 246.04.2018 утратило силу, ему не было известно. Никаких писем от Министерства не получал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области не извещало ответчика об утрате силы распоряжения от 26.04.2018. Они предприняли все меры, чтобы не затопило жилой дом. Со стороны МЧС и Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области не было предпринято каких-либо мер. На участке расположена беседка. Участком пользуются более 30 лет. Просила учесть срок пользования земельным участком. Оплата за выделенный участок не производилась. В акте обследования земельного участка от 15.01.2020 указана площадь участка 205,0 кв.м, когда площадь участка составляет 139 кв.м. В акте указана земля, которая принадлежит на праве собственности ответчику и ей. Спорным участком пользуется с 1990 года. Из материалов дела не усматривается, что сторона истца оповещала каким-либо образом ответчика. Она не присутствовала при проведении муниципально-земельного контроля. Распоряжение было отменено, ответчик не был извещен. Не согласна с тем, что распоряжение было отменено, обследование проводилось без присутствия ответчика.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 163 кв.м по адресу: <адрес>.

Актом обследования земельного участка по адресу: <адрес> от 15.01.2020 установлено, что на земельном участке площадью 205,0 кв. с кадастровым номером №, построен деревянный сарай ориентировочной площадью 24,0 кв.м, пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Участок огорожен частично металлическим забором.

10.02.2020 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 10.02.2020 в адрес ФИО1 направлено письмо № 73-ИОГВ-08-03.04/2093исх об устранении выявленных нарушений с требованием освободить земельный участок и оплатить неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка в течение 10 дней с момента получения претензии.

На основании акта был подготовлен проект распоряжения «О признании утратившим силу распоряжения от 26.04.2018 № 1148-р», оформлен лист рассылки, подготовлено письмо-уведомление ФИО1 о том, что распоряжение от 26.04.2018 № 1448-р признано утратившим силу.

Распоряжение «О признании утратившим силу распоряжения от 26.04.2018 №1148-р» зарегистрировано 25.03.2020.

17.03.2020 от ФИО1 поступило заявление о перераспределении земель и земельного участка с кадастровым номером № с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области 30.03.2020 отказало в заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Актом № 346 осмотра земельного участка прилегающего к земельному участку по <адрес> от 10.06.2020, установлено, что распоряжением Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 26.04.2018 № 1448-р, ФИО1 было выдано разрешение на использование земельного участка, прилегающего к земельному участку по <адрес>, для размещения элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм сроком на 3 года без права строительства или реконструкции объектов капитального строительства с обеспечением свободного доступа неограниченного круга лиц. Распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 25.03.2020 №589-од, указанное выше распоряжение было признано утратившим силу. В настоящее время на земельном участке, на который ранее было выдано разрешение на благоустройство, расположены элементы благоустройства (цветы, кустарниковые насаждения), а также нестационарные объекты (теплица, сарай). На момент осмотра основная часть земельного участка (западная часть) огорожена, доступ неограниченного круга отсутствует.

До настоящего времени требование не исполнено, оплата не поступила, земельные участки не освобождены.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П, с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого кодекса.

В силу ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из приведенных правовых норм следует, что ответчик должен возместить истцу сумму неосновательного обогащения в виде неуплаченной арендной платы за спорный период пользования спорным земельным участком, т.е. за период с 26.03.2020 по 30.06.2021. Сумма неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком составила 5016 руб. 91 коп. (330,2 руб. х 15 мес. +63,91 руб.).

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету, представленному истцом, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2020 по 21.73.2021 составляет 151 руб. 03 коп. Данные расчет ответчиком не оспорен.

Также подлежат удовлетворению исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами начиная с 17 марта 2022 года до момента фактического исполнения решения.

По смыслу п. 3 ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются включительно по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как предусмотрено абз. 1 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Порядок установления размера процентов за пользование чужими денежными средствами, которые будут подлежать взысканию с ответчика после вынесения судебного решения, разъяснен в абз. 2 п. 48 вышеназванного Постановления.

При этом в случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 17 марта 2022 года по день фактического исполнения обязательства, исходя ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, ФИО1 обязан освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, путем демонтажа нестационарных объектов (теплица, сарай), сруба древесно-кустарниковых цветочных насаждений.

Также с ФИО1 в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 700 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 139 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, путем демонтажа нестационарных объектов (теплица, сарай), сруба древесно-кустарниковых цветочных насаждений.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области неосновательное обогащение за период с 26.03.2020 по 30.06.2021 в размере 5016 руб. 91 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2020 по 21.07.2021 в размере 151 руб. 03 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами с 17.03.2022 по день фактической оплаты основного долга.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2022.