Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущества Администрации города Норильска о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2017 ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению имущества Администрация города Норильска о понуждении заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на новый срок. Требования мотивированы тем, что 20.08.2007 между ФИО1 и Администрацией города Норильска был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок был предоставлен для установки домика отдыха, строительство которого было осуществлено истцом в 2007 году. С 25.01.2011 по 11.03.2016 истец отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения им была оплачена задолженность по арендной плате за земельный участок. В сентябре 2016 года истец обнаружил, что его домик отдыха снесен и на его месте возведен дом, отвечающий признакам объекта капитального строительства. 01.09.2016 истец обратился в АООЛГС «Гора Отдельная» с заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком, на что ответа не последовало. Ответчиком было принято решение об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 20.08.2007, в связи с чем истцу было предложено освободить земельный участок и передать его ответчику. 14.12.2016 истцом в Управление имущества Администрации города Норильска было подано заявление о продлении договора аренды.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что в 2006 году ему был предоставлен в пользование на условиях аренды спорный земельный участок для установки домика отдыха. Договор аренды был заключен на срок до 30.06.2008. Истец построил домик отдыха на данном земельном участке, после чего продал домик отдыха вместе с земельным участком в 2007 году своему знакомому ФИО2 на основании договора купли-продажи за ... долларов США. После заключения договора купли-продажи ФИО1 передал ФИО2 земельный участок и домик отдыха, а также все документы на земельный участок, однако ФИО2 выплатил только ... долларов США. После этого истец земельным участком более не пользовался и каких-либо претензий к ФИО2 не предъявлял. После освобождения из мест лишения свободы в 2016 году ФИО1 выплатил арендную плату за земельный участок и предъявил претензии к ФИО2 по окончательному расчету за проданные домик и земельный участок. В настоящее время ФИО1 имеет к ФИО2 только имущественные претензии по поводу выплаты денежных средств в размере ... долларов США, а в использовании земельного участка по назначению не заинтересован.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации города Норильска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, из которого следует, что объект, расположенный на земельном участке в <адрес>, был предоставлен на праве аренды для установки домика отдыха и заключен договор аренды земельного участка от 20.08.2007 №, срок которого истек 30.06.2008, договор аренды не может быть заключен сторонами на новый срок после окончания его действия без проведения торгов, проводимых в форме аукциона, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Ассоциации по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «Гора отдельная» - ФИО4, являющаяся председателем правления, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направила отзыв на исковые требования, из которого следует, что 01.09.2016 ФИО1 обратился с заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком, пояснив, что продал дом, построенный на земельном участке, ФИО2, однако последний с ним не полностью рассчитался. В свою очередь ФИО2 представил договор купли-продажи домика отдыха на спорном земельном участке, согласно которому последний за него полностью рассчитался с ФИО1 В целях упорядочения выделения земельных участков членам Ассоциации для установки домиков отдыха в 2010 году Ассоциацией был арендован земельный участок площадью 245031 кв.м. Внутри выделенной территории находились земельные участки, выделенные до регистрации Ассоциации, - до 27.04.2009. После регистрации Ассоциации Управление имущества Администрации города Норильска больше не выделяло земельные участки физическим лицам. В дальнейшем при окончании срока аренды выделенных ранее земельных участков планировалось, что договоры с физическими лицами продлеваться не будут, а данные земельные участки войдут в состав того земельного участка, который был предоставлен в аренду Ассоциации (л.д. 66, 67).

Третье лицо ФИО2, привлеченный к участию в деле определением суда, пояснил, что 24.07.2007 он заключил с ФИО1 договор купли-продажи оборудованного домика отдыха площадью ... кв.м., установленного на момент продажи на горнолыжной базе города Норильска в районе Горы отдельная на участке с кадастровым номером №, расчет был произведен в момент подписания договора в полном объеме. После совершения сделки ФИО1 передал ему домик отдыха и земельный участок и документы на землю, с даты покупки ФИО2 добросовестно пользовался домиком и спорным земельным участком, на котором он распложен. Соответственно ФИО1 с 2007 года по настоящее время земельным участком не пользуется. В сентябре 2016 года ФИО1 предъявил ему претензию о неполном расчете за домик отдыха, что не соответствует действительности, поскольку договором подтвержден полный расчет по сделке перед истцом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г. Норильска от 07.09.2006 № и Постановления Администрации г. Норильска от 03.07.2007 № ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 235,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с целью использования для установки домика отдыха (л.д. 5, 42, 43).

Пунктом 2 Постановления Администрации г. Норильска от 03.07.2007 № установлено произвести в установленном порядке кадастровый учет земельного участка в государственном органе кадастрового учета.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что спорный земельный участок не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 13.08.2007 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 70).

20.08.2007 между Администрацией г. Норильска и ФИО1 заключен договор аренды спорного земельного участка от 20.08.2007 № на срок до 30.06.2008 (л.д. 68, 69).

Как следует из п.1 ст. 2 ЗК РФ, земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет по сравнению с другими федеральными законами, содержащими нормы земельного права.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п. 1-30 п. 2 п. 3 ст. 39.6 ЗК основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

При этом в силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

В ст. 34 Закона N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержатся переходные положения для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до 01.03.2015.

Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до 01.03.2015, пожелает заключить договор аренды на новый срок по старым правилам, в переходных положениях отсутствует.

В п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно выписке из ЕГРП, спорный земельный участок в настоящее время свободен от прав и обременений любых лиц, имеет вид разрешенного использования – для установки домика отдыха (л.д. 77, 78).

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно пояснениям сторон и материалам дела, ФИО1 после получения спорного земельного участка в аренду на срок до 30.06.2008 для установки домика отдыха, построил своими силами и установил на спорном земельном участке оборудованный домик отдыха площадью ... кв.м. 24.07.2007 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи указанного домика отдыха площадью ... кв.м., установленного на момент продажи на <адрес> на спорном земельном участке с кадастровым номером №, стоимость указанного домика была определена в размере ... рублей, расчет перед ФИО1 произведен ФИО2 в момент подписания договора в полном объеме (л.д. 76).

Из пояснений ФИО1, подтвержденных третьим лицом ФИО2 и объективно подтверждаемых письменными доказательствами, следует, что 24.07.2007, то есть в период действия договора аренды спорного земельного участка, ФИО1 передал ФИО2 спорный земельный участок и установленный на нем домик отдыха, а затем также передал все документы на земельный участок, включая договор аренды, кадастровый план земельного участка, акт приема-передачи земельного участка.

После указанных действий ФИО1 спорным земельным участком более не пользовался и каких-либо претензий к ФИО2 не предъявлял, только после освобождения из мест лишения свободы в 2016 году ФИО1 выплатил арендную плату за земельный участок и предъявил претензии к ФИО2 по окончательному денежному расчету за проданные домик и земельный участок.

Как следует из пояснений истца, в настоящее время ФИО1 имеет к ФИО2 только имущественные претензии по поводу выплаты денежных средств по сделке, а в использовании земельного участка по назначению не заинтересован.

Таким образом, в период действия договора аренды спорного земельного участка ФИО1 фактически передал права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу ФИО2, равно как и на установленный на нем домик отдыха, после чего земельным участком не пользовался, а после истечения срока действия договора аренды ФИО1 уже не пользовался имуществом и земельным участком до настоящего времени, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что договор аренды спорного земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в пользу ФИО1

Подача истцом 20.11.2008 заявления в Управление имущества Администрации г. Норильска о заключении договора аренды на новый срок - 360 дней (л.д. 11) не влияет на выводы суда, поскольку из данного заявления следует, что истец просит заключить договор аренды на новый срок, так как считает недействительным договор купли-продажи с ФИО2 в силу неисполнения им финансового обязательства, данное заявление подано истцом уже спустя более 4 месяцев после истечения срока договора аренды земельного участка, и при этом ФИО1 земельным участком уже более фактически не пользовался ни на момент подачи заявления, ни позднее.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что 24.07.2007 к ФИО2 перешло право собственности на установленный на спорном земельном участке домик отдыха, и у ФИО1 возникли только имущественные претензии относительно окончательного расчета по состоявшемуся договору купли-продажи, не подтвержденные допустимыми доказательствами, а в использовании земельного участка по назначению истец фактически не заинтересован, оснований для удовлетворения заявленного иска суд не находит.

Также суд принимает во внимание положения п. 1 ст. 10 ГК РФ, согласно которому не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из пояснений истца следует, что он с данным иском обратился, поскольку имеет к ФИО2 имущественные претензии по поводу выплаты денежных средств в размере ... долларов США, при этом фактически не заинтересован в использовании земельного участка по назначению.

Из материалов и обстоятельств дела, пояснений сторон следует, что внесение ФИО1 арендной платы за спорный земельный участок в 2016 году не было способом реализации своих законных прав и обязанностей в области земельных отношений, а было связано исключительно с недобросовестным осуществлением истцом гражданских прав с целью подачи настоящего иска в суд.

При указанных обстоятельствах суд также приходит к выводу о злоупотреблении правом со стороны ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению имущества Администрации города Норильска о понуждении заключить договор аренды земельного участка на новый срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 17.04.2017