Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа», Управления образования администрации Чернушинского городского округа Слобожаниной О.А.,

представителя ответчика «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» Голдобиной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения противодействия и профилактики терроризма, экстремизма проведены проверки на территории Чернушинского городского округа на предмет обеспечения антитеррористической защищенности в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в деятельности МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа», осуществляющего деятельность по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Павловка, ул.Центральная, д. 12; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Ореховая гора, ул. 1 Мая, д. 3 б; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Тюй, ул.Центральная, д. 55.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Так, в ходе проведенной проверки установлены отдельные нарушения данных требований:

В здании объекта по адресу улица Центральная, д. 12, с.Павловка, Чернушинский городской округ, Пермский край:

объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. д п.24 Требования);

объект не оснащен системами передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (п.п. г п.24 Требований);

не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. н п.24 Требований).

В здании объекта по адресу: улица 1 Мая, д. 3 б, с.Ореховая гора, Чернушинский городской округ, Пермский край:

В здании объекта по адресу улица Центральная, д. 55, с.Тюй, Чернушинский городской округ, Пермский край:

не проведены мероприятия и практические занятия с сотрудниками учреждения по антитеррористической защите, в том числе с привлечением силовых ведомств, к проведению практических занятий и совершение методов обучения комплексной безопасности с сотрудниками и воспитанниками (абз.6 п.24 Требований);

Проверка показала, что образовательным учреждением не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в них несовершеннолетних, вышеуказанные требования не соблюдаются. Отсутствие указанных условий и систем в учреждении, предоставляющем образовательные услуги, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в нем граждан, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения.

Кроме того, к решению вопросов местного значения, а также решение вопросов в сфере образования, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах округа, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п.5 ч.1 ст.9 Закона № 273-ФЗ, п.7.1, ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Аналогичные положения закреплены в п.7.1, ч.1 ст.3 Устава Чернушинского городского округа, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского округа от 26.11.2019 № 49.

В силу п.3 ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, в п.3 ч.1 ст.5 Устава Чернушинского городского округа в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Пунктом 2.1.3 Положения об Управлении образования администрации Чернушинского городского округа, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского округа от 19.12.2019 № 76, предусмотрено, что одной из основных задач Управления образования администрации Чернушинского городского округа является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях Чернушинского городского округа.

Учредителем - Управлением образования администрации Чернушинского городского округа денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделены, в связи с чем нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности в образовательном учреждении устранены.

Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего, цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не достигаются, создается угроза безопасности учащихся и работников учреждения, не обеспечивается защищенность образовательного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения на объектах, расположенных по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Павловка, ул.Центральная, д. 12; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Ореховая гора, ул. 1 Мая, д. 3 б; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Тюй, ул.Центральная, д. 55, в срок до 01.08.2021 года, а именно:

объекты оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

объекты оборудовать системами передачи тревожных сообщений подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Кроме этого, на объекте, расположенном по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Тюй, ул.Центральная, д. 55, в срок до 01.08.2021 года, выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно:

организовать и провести мероприятия и практические занятия с сотрудниками учреждения по антитеррористической защите, в том числе с привлечением силовых ведомств, к проведению практических занятий и совершение методов обучения комплексной безопасности с сотрудниками и воспитанниками.

Возложить обязанность на Управление образования администрации Чернушинского городского округа обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения финансирования для исполнения указанных мероприятий.

Представитель истца помощник прокурора Чернушинского района Сагитова О.В, в судебном заседании поддержала заявленные требования в части оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; системами передачи тревожных сообщений подразделениям войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации;. На удовлетворении остальных требований не настаивала.

Представитель ответчиков МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа», Управления образования администрации Чернушинского городского округа Слобожанина О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями, с учетом уточнений, согласилась в полном объеме, указала, что признание иска является добровольным, сделано без принуждения, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» Голдобина А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями, с учетом уточнений, согласилась в полном объеме, указала, что признание иска является добровольным, сделано без принуждения, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска не нарушает права и интересы сторон и третьих лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» ОГРН 1025902546889 устранить нарушения и выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения на объектах, расположенных по адресу: Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Павловка, ул.Центральная, д. 12; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Ореховая гора, ул. 1 Мая, д. 3 б; Пермский край, Чернушинский городской округ, с.Тюй, ул.Центральная, д. 55, в срок до 01.08.2021, а именно:

объекты оборудовать системами передачи тревожных сообщений подразделениям войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

Возложить на Управление образования администрации Чернушинского городского округа обязанность по обеспечению устранения указанных нарушений путем выделения финансирования для исполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Чернушинский районный суд, в течение 30 дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г.Снегирева