Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 17.08.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела уточнил требования, окончательно просил: признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 17.08.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в страховой стаж период работы с 01.08.2013г. по 31.08.2013г. и с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» вахтовый метод РКС;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 28.01.1993г. по 16.10.1994г., с 18.10.1994г. по 12.04.1996г. – бригадир бригады монтажников ст. и ж/б к. ...»;

с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 12.06.2003г. по 31.12.2003г., с 27.04.2005г. по 09.10.2005г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» - вахтовый метод РКС;

с 01.08.2013г. по 31.08.2013г., с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» вахтовый метод РКС;

с 17.10.1994г. по 17.10.1994г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г. – отпуск без сохранения заработной платы.

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя по устному ходатайству в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 1 п. п. "б" Постановления Правительства РФ от ... N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работниками, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10. При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ... N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Право на досрочное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-14612, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ... N 10, которым предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Наименование должности «бригадир» вышеуказанным разделом не предусмотрен.

Согласно пункту 11 Разъяснения от ...N, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях:

а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках,

б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Судом установлено, что 15.05.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ...N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 17.08.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны в том числе, периоды работы:

- с 28.01.1993г. по 16.10.1994г., с 18.10.1994г. по 12.04.1996г. – бригадир бригады монтажников ст. и ж/б к. ...»;

с 01.08.2013г. по 31.08.2013г., с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» вахтовый метод РКС;

с 17.10.1994г. по 17.10.1994г., с 10.10.2005г. по 08.11.2005г. – отпуск без сохранении заработной платы.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ...N «О страховых пенсиях» составляет 07 лет 00 месяцев 16 дней (мужчине в возрасте 56 лет 08 месяцев требуется 10 лет стажа в районах Крайнего Севера и 25 лет страхового стажа).

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы - с 28.01.1993г. по 16.10.1994г., с 18.10.1994г. по 12.04.1996г. в должности бригадир бригады монтажников ст. и ж/б к. ...», ответчик указал, что сведения о том, что истец не был освобожден от своей основной работы по профессии, в представленных документах отсутствуют.

Истец в обоснование заявленных требований пояснил, что в спорный период он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, после увольнения прежнего бригадира его назначили бригадиром, от основной работы он не был освобожден, прибавились обязанности. Полагал, что он имеет право на включение спорного периода в специальный стаж.

Между тем доказательств, подтверждающих выполнение истцом дополнительных трудовых функций бригадира без освобождения от основной работы по профессии, суду не представил.

Так, из записей в трудовой книжки ФИО1 в отношении спорного периода следует, что 06.06.1988г. он принят в ...» монтажником стальных и железобетонных конструкций 2 разряда, 28.01.1993г. назначен бригадиром бригады монтажников ст. и ж/б к. и 5.04.1996г. уволен по собственному желанию.

Однако из справки, уточняющей льготный характер работы от 22.03.2004г. N, выданной СУN ОАО ...», следует, что ФИО1 в период с 06.06.1988г. по 15.04.1996г. работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком N раздел 27 (утв. Постановлением от 26.01.1991г. N).

В связи с разночтениями записей в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работников, и льготной справкой от 22.03.2004г., УПФР в г.Оренбурге проведена проверка факта льготной работы ФИО1

Как видно из справки документальной проверки факта льготной работы N от 04.04.2018г., ФИО1 занимал должность бригадира с 28.01.1993г. Так, в личной карточке формы Т2 ФИО1 в разделе «назначение и перемещения» указано: «ФИО1 назначить бригадиром, основ. пр.N от 02.03.1993г.»; в лицевых счетах по начислению заработной платы имеются начисления заработной платы, где в графах указано «оплата сдельно», доплаты за бригадирство не обнаружены.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт того, что истец выполнял дополнительные трудовые функции бригадира и не был освобожден от своей основной работы по профессии, как того требуют положения Разъяснения от ...N, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, а также что наименование профессии «бригадир» не предусмотрено разделом "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N от ..., документального подтверждения выполнения дополнительных трудовых функций бригадира без освобождения от основной работы по профессии истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 28.01.1993г. по 16.10.1994г., с 18.10.1994г. по 12.04.1996г. в должности бригадир бригады монтажников ст. и ж/б к. ... удовлетворению не подлежат, решение ответчика в указанной части законно.

Требования истца о включении в специальный стаж периода с 17.10.1994г. по 17.10.1994г. – отпуск без сохранения заработной платы, удовлетворению также не подлежат, поскольку п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены. В указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, судом не установлено оснований для включения в специальный стаж периода работы, в течение которого имел место отпуск без сохранения заработной платы с 17.10.1994г.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 12.06.2003г. по 31.12.2003г., с 27.04.2005г. по 09.10.2005г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» - вахтовый метод РКС и с 01.08.2013г. по 31.08.2013г. и с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. – монтажник технологических трубопроводов в ЗАО ...» вахтовый метод РКС, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 516.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС и Минздрава С. от ... N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от ... N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ... N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В период с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 12.06.2003г. по 31.12.2003г., с 27.04.2005г. по 09.10.2005г., с 01.08.2013г. по 31.08.2013г., с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с организациями (...») которые расположены в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истца, согласно которой ФИО1 с 16.04.2002г. принят в СМУ N филиал «...» монтажником технологических трубопроводов 4 разряда вахтово-экспедиционным методом, 08.11.2005г. уволен по сокращению штатов, 01.06.2013г. принят на должность монтажником технологических трубопроводов 6 разряда вахтовым методом в ЗАО ...» и 05.02.2014г. уволен по собственному желанию.

В справках от 31.10.2005г. филиала «...» и от 11.03.2014г., ЗАО ... указано, что за спорные периоды работы ФИО1 получал северную надбавку 30% за работу в РКС.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 12.02.1999г.

Индивидуальные сведения за периоды с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 12.06.2003г. по 31.12.2003г., с 27.04.2005г. по 09.10.2005г. работодателем представлены без кода льготной работы.

Индивидуальные сведения за периоды работы с 01.08.2013г. по 31.08.2013г. и с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. не представлены.

Из ответа начальника УПФР в ... ЯНАО от 25.06.2018г., следует, что истребовать индивидуальные сведения за периоды работы с 10.01.2013г. по 31.12.2013г. и с 01.01.2014г. по 02.05.2014г. не представляется возможным, так как страхователь ЗАО «...» находится в стадии ликвидации.

В обоснование заявленных требований истцом также представлена справка от 19.11.2018г., уточняющая особый характер работ или условий труда, выданная ООО ...» из которой следует, что ФИО1 действительно работал в СМУ-...» ООО «...», которое находилось и находится в ... на территории ..., относящейся к районам Крайнего Севера с 16.04.2002г. по 08.11.2005г. в качестве монтажника технологических трубопроводов вахтово-экспедиционным методом – полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работа проводилась в течение полного рабочего дня с установлением ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ N-О от 12.07.2006г., Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N, годовая норма рабочего времени выполнена полностью в полном объеме. Период работы в РКС составляет 03 года 06 месяцев 23 дня. Основание выдачи справки: личная карточка Т2, приказы, лицевые счета, штатное расписание за 2002-2005гг.

Вместе с тем, данная справка судом во внимание при разрешении спора не может быть принята, поскольку при обращении в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении пенсии, указанная льготная справка истцом не представлялась, соответственно, ответчиком при вынесении решения не оценивались.

Между тем, в письменном уведомлении от 15.05.2018г. истцу предлагалось представить в УПФР в г.Оренбурге документы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а именно: справки, уточняющие особый характер работы за спорные периоды (с 16.02.2002г. по 08.11.2005г., с 01.06.2013г. по 05.02.2014г.).

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика помимо трудовой книжки иных документов с указанием нормы рабочего времени по периодам работы 2002-2014 годы не имелось, индивидуальные сведения работодателем сданы с общими условиями, ответчиком обоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы с 02.09.2002г. по 31.12.2002г., с 12.06.2003г. по 31.12.2003г., с 27.04.2005г. по 09.10.2005г. – монтажник технологических трубопроводов в ...» - вахтовый метод РКС.

При этом, указанное обстоятельство не лишает истца права вновь обратиться в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении пенсии с приложением дополнительных документов.

Учитывая, что индивидуальные сведения за период с 01.08.2013г. по 31.08.2013г., с 01.10.2013г. по 05.02.2014г. – монтажник технологических трубопроводов в ЗАО ...» вахтовый метод РКС, работодателем не сданы, льготная справка не представлена, ответчиком обоснованно данные периоды не засчитаны в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения УПФР в г.Оренбурге в данной части.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по спорным периодам у ответчика имелись лишь трудовая книжка и сведения индивидуального лицевого счета, по которым истец в период с 10.10.2005г. по 08.11.2005г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В ходе заседания истцом представлена в суд справка от 13.11.2018г., в которой период отпуска без сохранения заработной платы указан с 26.04.2005г. по 24.05.2005г.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ...N.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основанного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы данным пунктом не предусмотрены.

В указанные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку работнику, находящемуся в отпуске за свой счет, работодатель зарплату не выплачивает, то страховые взносы в ПФР за этот период не начисляются. Следовательно, в специальный стаж работника период отпуска без сохранения заработной платы не включается.

Учитывая изложенное, а также то, что судом не установлено оснований для включения периодов работы, в течение которых имел место отпуск без сохранения заработной платы, суд приходит к выводу, что требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат.

Поскольку на момент обращения ФИО1 15.05.2018г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность его специального составила 07л.00м.16дн., а мужчине в возрасте 56 лет 08 месяцев требуется 10 лет, оснований для понуждения ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 15.05.2018г., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова