Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заинтересованного лица временно исполняющей обязанности начальника Тихорецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2,

действующей по доверенности № 54 от 20.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района,

УСТАНОВИЛ:

В суд с заявлением обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и просит признать бездействие администрации Алексеевского сельского поселения по регистрации автомобильных дорог, расположенных на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района незаконным и обязать администрацию Алексеевского сельского поселения устранить указанные нарушения требований о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Поленникова А.Г. заявление поддержала и пояснила, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о государственной и муниципальной собственности были выявлены грубые нарушения администрацией Алексеевского сельского поселения требований законодательства в указанной сфере. Так установлено, что в реестр муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения включены 79 автомобильных дорог; при этом, право собственности на данные автомобильные дороги в установленном законом порядке не зарегистрировано. Непринятие мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги может привести к невозможности реализации органами местного самоуправления поселения полномочий по владению и пользованию указанным имуществом, выполнению обязанностей по его содержанию и ремонту, а следовательно необеспечению безопасности дорожного движения, что в результате может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, повреждение имущества.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации Алексеевского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании заявление признала и пояснила, что администрацией разработана целевая программа, автомобильные дороги поставлены в реестр муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения. Однако, в администрации не имеется свободных бюджетных средств для оформления в настоящее время свидетельств о государственной регистрации права, поэтому и не обращались с заявлениями о регистрации права в орган по регистрации прав на недвижимое имущество. Действия по регистрации права на автомобильные дороги будут осуществляться и в дальнейшем, при наличии бюджетных средств.

Представитель заинтересованного лица начальник Тихорецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО2 – не возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что заявлений от администрации Алексеевского сельского поселения в Тихорецкий отдел Росреестра о регистрации прав на автомобильные дороги не поступало.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 2. В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.8 ст. 6 вышеуказанного Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в реестре муниципальной собственности Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района включены 79 автомобильных дорог. Однако, право собственности на данные автомобильные дороги в установленном законом порядке администрацией Алексеевского сельского поселения не зарегистрировано.

Вышеизложенное подтверждается объяснениями помощника прокурора, представителя заинтересованного лица–главы администрации Алексеевского сельского поселения, информационным письмом (копией) администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 2283 от 24.09.2012 года, справкой (копией) о результата проведения проверки соблюдения законодательства о собственности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности от 24.09.2012 года, составленной помощником прокурора А.Ю. Вологиным.

Согласно ч.1 cт. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 4 вышеуказанного Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Особенностью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является ее заявительный порядок. Только по заявлению правообладателя начинаются соответствующие регистрационные действия.

Как установлено в судебном заседании, администрация Алексеевского сельского поселения с заявлениями о регистрации права в орган по регистрации прав на недвижимое имущество не обращалась, что подтверждается объяснениями участников процесса, копией информационного письма администрации Алексеевского сельского поселения № 2283 от 24.09.12 года из которого следует, что администрацией только на 2013 года запланировано оформление свидетельств о государственного регистрации права.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании установлен факт бездействия администрации Алексеевского сельского поселения по регистрации автомобильных дорог, расположенных на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района. Данное бездействие может привести к необеспечению безопасности дорожного вреда, что в результате может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, повреждению имущества, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 254,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Алексеевского сельского поселения по регистрации автомобильных дорог, расположенных на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района - незаконным.

Обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района устранить допущенные нарушения требований о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при наличии бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

Председательствующий: