Гражданский кодекс часть 1

Г обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Ростов-на-Дону о взыскании премии, сославшись на то, что 18.01.2008г. она была назначена на должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела по вопросам трудовой миграции в Управление Федеральной миграционной службы России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 33 (перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган) Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" расторгнут служебный контракт и освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы в УФМС России по Ростовской области в порядке перевода в ГУ МВД России по Ростовской области. С 06 августа 2016 г. назначена на должность Старшего специалиста 1 разряда канцелярии Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ назначена стажером по должности дознавателя отделения по рассмотрению материалов доследственных проверок отдела дознания отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ назначена стажером по должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. Присвоено специальное звание младший лейтенант полиции.

ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание лейтенант полиции.

ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ присвоено специальное звание старший лейтенант полиции.

Проходила нормативный период обучения по очной форме 5 лет в Южно-Российском гуманитарном институте, присуждена квалификация Юрист по специальности "Юриспруденция". Получила высшее образование в 2005 году.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в ФГОУ ВПО "Северо-Кавказская академия государственной гражданской службы" по программе "Организационные и правовые основы государственной гражданской службы".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию по программе "Внедрение информационных технологий в государственное управление" в ФГБОУ ВПО Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Южно-Российский институт-филиал.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ростовского областного суда по делу № ей был выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ее ознакомили с выпиской из приказа Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с о восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № 5 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону и в специальном звании "лейтенант полиции" с 27 февраля 2020 года.

Главой 9 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон о Службе) предусмотрены гарантии социальной защиты сотрудника органов внутренних дел.

На основании части 1 статьи 66 закона о Службе оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с частью 2 статьи 66 закона о Службе обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пп. 5 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Согласно части 12 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

На основании п. 28 части IV Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 “Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации” сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 3825-р выделено в 2021 году МВД России на выплату денежного довольствия в целях материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 1353510 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, имея ввиду премирование в размере не менее 2 тыс. рублей на одного сотрудника.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека (1948) провозглашающей, что каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. Данная гарантия также закреплена на уровне национального законодательства в части 3 статьи 37 Конституции и в статье 22 ТК РФ.

Между тем. ответчик изыскал средства для выплаты премий всем сотрудникам за исключением истицы. Г премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год и на выплату денежного довольствия в целях материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из выделенных в 2021 году МВД России бюджетных ассигнований в размере 1353510 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 3825-р имея ввиду премирование в размере не менее 2 тыс. рублей на одного сотрудника была лишена, по неизвестной причине, с приказом ознакомлена не была. Полагает, при выплате премий не должна допускаться дискриминация в отношении сотрудников. При указанных обстоятельствах истица приходит к выводу о недоказанности ответчиком, что лишение Г вышеуказанных премий, связано с ее деловыми качествами. Следовательно, Г была ограничена в правах на получение вышеуказанных премий, что является дискриминацией в сфере труда и нарушением контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Таким образом, она указывает, что ею не была получена премия в 2021 году в размере 79121 рубля.

Согласно части 2 статьи 3 закона о Службе в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ, работодатель обязан возместить моральный вред, причиненный его неправомерными действиями.

Истец указывает, что в результате незаконных действий работодателя, которые негативно отразились на ее репутации, ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец в окончательной их редакции просит суд взыскать с Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в свою пользу незаконно удержанные премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, премию за выполнение особо важных и сложных задач и выплату денежного довольствия в целях материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из выделенных в 2021 году МВД России бюджетных ассигнований в размере 1353510 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, согласно Распоряжения Председателя Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 3825-р имея ввиду премирование в размере не менее 2 тыс. рублей на одного сотрудника, в размере 90 644,00 рублей; моральный вред, причиненный неправомерными действиями ответчика в размере 100 000 рублей; выплату процентов (денежной компенсации) в размере 2334,09 рублей.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в уточненной редакции, просила их удовлетворить, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика К, действующий на основании удостоверения и по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что истцу ежемесячно выплачивалась премия в размере 25% оклада денежного содержания, просил в иске отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органа внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федерального закона N 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 года N3- ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со статьей 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Г с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности дознавателя отдела дознания отела полиции № Управления МВД России по г, Ростову-на-Дону и в специальном звании «лейтенант полиции».

Данным приказом было также определено выплату денежного довольствия производить с ДД.ММ.ГГГГ, установив должностной оклад по 15-му тарифному разряду, в размере 16760 рублей, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы в размере 20%, в том числе за прохождение службы в подразделении дознания - 20%, ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, в размере 10 %, присвоив личный номер (Б-523776), закрепив общий нагрудный знак сотрудника полиции РОС-009749.

Основанием к изданию приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ указан исполнительный лист Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требования по настоящему иску, истец Г указывает на то, что ей не была выплачена разовая премия, предусмотренная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 66 Федерального закона N 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с п.5 ч.6 Федерального закона от 19.07.2011 N247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Согласно ч.12 указанной статьи премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачиваются сотрудникам органов внутренних дел из расчета трех окладов денежного содержания в год в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В настоящее время Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, согласно п. 28 которого сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

В соответствии с п. 29 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием, премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (п.41 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Как следует из справки-расчета за период с мая 2021 года по декабрь 2021 года Г ежемесячно выплачивалась премия из расчета 25% оклада денежного содержания.

Согласно письму начальника Тыла ГУ МВД России по Ростовской области, адресованному начальнику УМВД России по г. Ростову-на-Дону, в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 24 декабря 2021 года № 3825-р, в целях материального стимулирования сотрудникам органов внутренних дел, планируются к доведению дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выплату премии в размере не менее 2000,00 рублей на одного сотрудника.

Премирование осуществлять в размере не менее 2000,00 рублей на одного сотрудника.

Начальникам территориальных органов внутренних дел (на районном уровне) приказом ГУ МВД России по Ростовской области предоставлено право самостоятельно принимать решение о премировании своих штатных заместителей и сотрудников, в пределах установленного фонда.

Также в данном письме обращено внимание на то, что при подготовке проекта приказа в обязательном порядке обеспечить соблюдение требований статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и пунктами 40-44 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 года № 181, согласно которым:

- сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные задачи, может быть выплачена разовая премия.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021г. № 3825-р в 2021 году МВД России на выплату денежного довольствия в целях материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере 1353510 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, имея в виду премирование в размере не менее 2 тыс. рублей на одного сотрудника,

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая основные права и обязанности работодателя, предусматривает право работодателя поощрять работников за добросовестный эффективный труд, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Из системного анализа положений законодательства, регламентирующего порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел премии, а также исходя из установленных судом обстоятельств, следует, что выплата премий является правом работодателя, а не его обязанностью, что неначисление требуемой премии истцу связано исключительно с оценкой руководителем результатов службы истца, выплата разовой премии конкретному сотруднику является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому доводы истца о том, что она необоснованно не включена в число сотрудников на получение вышеуказанной премии, судом отклоняются.

Доказательств того, что истец имела какие-либо особые достижения в службе или успешно выполняла особо сложные и важные задачи, за которые она необоснованно не была поощрена премией, в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование истца о выплате премиальных удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании морального вреда и выплате процентов, поскольку они являются производными от требования о взыскании премии, в удовлетворении которого судом отказано.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Г к Управлению МВД России по г. Ростов-на-Дону о взыскании премии - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.04.2022 года.