Решение № 2-8094/18 от 13.11.2018 Сургутского городского суда (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Пономаревой Т.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГФИО2, обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления территориальным органом вынесено Решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ обусловлен следующими причинами: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, в связи с невключением некоторых периодов работы в страховой стаж, а также непредставлением дополнительных документов и сведений в трехмесячный срок. Как следует из Решения, заявителем не представлены документы, подтверждающие страховой стаж, при этом «заявитель поставлен в известность о необходимости подтверждения всех периодов трудовой деятельности по трудовой книжке справками о работе». С решением об отказе Истец не согласен, так как Заявителю не был предоставлен трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов, указанных в Решении об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовала, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО фотоагенство «Диорит», так как в представленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует номер выдачи и сведения об отвлечениях по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила переоформленная справка №, также выданная ДД.ММ.ГГГГ ЗАО фотоагентство «Диорит». Согласно уведомлению Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, данная организация была ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Управлением организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес>, документы данной организации на хранение в архивный отдел не поступали. В связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГФИО2 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, дополнительно представив архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № С-2920, подтверждающую факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которого стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 21 год 3 месяца 7 дней. В соответствии с действующим пенсионным законодательством страховая пенсия ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ В исковых требованиях ФИО2 просит отказать.

Заслушав представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Для назначения страховой пенсии по старости женщине, в возрасте 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), необходимо наличие следующих условий:

1) страховой стаж - 20 лет;

2) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет.

Как утверждает ответчик, по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составил:

1) страховой - 22 года 10 месяцев 21 день (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П);

2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 11 месяцев 12 дней.

В связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено решение № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Данное решение истец обоснованно считает преждевременным в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорный период работы до этой даты при подсчете стажа подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; подтверждающим его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии или должности.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от г. №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истцом была представлена.

По мнению ответчика, в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы по трудовой книжке заявителя от ДД.ММ.ГГГГ серии AT-VII №, так как по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ бланк трудовой книжки данной серии и номера были выпущены в 1994 году. Не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО фотоагентство «Диорит», так как в представленной заявителем справке от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует номер выдачи и сведения об отвлечениях по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Межу тем, в силу п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 22 Закон № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Согласно п. 64 Приказа Минстерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению» если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается дата приема заявления о назначении пенсии.

Отказ в назначении пенсии был обусловлен следующими причинами: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, в связи с невключением некоторых периодов работы в страховой стаж, а также непредставлением дополнительных документов и сведений в трехмесячный срок. Как следует из Решения, заявителем не представлены документы, подтверждающие страховой стаж, при этом «заявитель поставлен в известность о необходимости подтверждения всех периодов трудовой деятельности по трудовой книжке справками о работе».

Истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального органа - ФИО4 в устной форме было предложено Заявителю представить дополнительные документы - а именно: справку, так как в имеющейся имелись технические недочеты (отсутствовал номер), в другой из представленных справок имелся недочет в виде отсутствия печати и номера. О имеющихся недочетах Заявитель был поставлен в известность по истечении трехмесячного срока, установленного законом. 26.04.2018г. ФИО2 к заявлению «О назначении пенсии» дополнительно были представлены документы: справка (№, дата ДД.ММ.ГГГГ.), справка (№, дата: ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, требования территориального органа удовлетворены и необходимые документы предоставлены в кратчайшие сроки.

О необходимости предоставлении каких-либо иных документов в трехмесячный срок со дня подачи первоначального заявления надлежащим образом ФИО2 не уведомили.

Таким оьбразом, Заявителю не был предоставлен трехмесячный срок для предоставления дополнительных документов, указанных в Решении об отказе в назначении пенсии.

В материалах пенсионного дела ФИО2 не содержатся надлежащее уведомление (разъяснение) и сведения о его вручении о необходимости предоставления дополнительных документов в подтверждение спорного стажа.

Суд соглашается доводом истца о том, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГФИО2 имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам.

В подтверждение данного обстоятельства косвенно свидетельствует и то, что после отказа в назначении пенсии и надлежащих разъяснений причин отказа (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 незамедлительно самостоятельно получила необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ.).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 кв. ДД.ММ.ГГГГ (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Ю. Сальников