Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Нестерова <ИО2> о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки неправомерным, и признании права на получение социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой к КУ ВО «УСЗН Павловского района» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки неправомерным, и признании права на получение социальной поддержки. Просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки. Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Павловского района назначить и выплачивать ему, как ветерану труда имеющему право на пенсию по выслуге лет, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года 3103-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области», начиная со дня регистрации заявления в отделе социальной защиты населения в виде:

- бесплатное оказание медицинской помощи в областных государственных учреждениях здравоохранения и муниципальных учреждениях здравоохранения городов и районов Воронежской области в соответствии с программой государственных гарантий оказания медицинской помощи населению Воронежской области на соответствующий год утвержденный правительством Воронежской области;

- денежная компенсация в размере 50 % платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

- денежная компенсация в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение)) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, денежная компенсация в размере 50 % стоимости топлива (включая транспортные услуги для доставки этого топлива), приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области, а так же услуг по электроснабжению и газоснабжению (в том числе поставке бытового газа в баллонах) в пределах нормативов потребления, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

- ежемесячная денежная выплата в размере 326 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что он является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-VI <№> от 26 апреля 2013 года, и на данный момент имеет право на получение пенсии по выслуге лет, что подтверждается справкой с места службы.

24.06.2013 года он обратился в КУВО «УСЗН по Павловскому району Воронежской области» с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда. За мерами социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг он не обращался, т.к. временно не проживает по месту постоянной регистрации. Однако 19.07.2013 года он получил отказ в ежемесячной денежной компенсации как ветерану труда. В соответствии со ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103 – ОЗ меры социальной поддержки ветеранам труда и приравненных к ним лицам предоставляется после установления им пенсии в соответствии в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а ветеранам труда получающим пенсии по иным основаниям, по достижению возраста дающего право на пенсию по старости, в соответствии с указанными выше Федеральными законами (для мужчин - 60 лет).

С доводами изложенными в письме КУ ВО «УСЗН по Павловскому району Воронежской области» он не согласен, так как считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Реализуя указанные конституционные положения ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности путем предоставления соответствующих льгот.

В силу ст. 22 ФЗ № 5 –ФЗ (в ред. от 18.07.2009г.) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов ФИО3 нормативным правовым актом в Воронежской области является Закон Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области», право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют: ветераны труда, а так же граждане, приравненные к ним.

Считает, что в силу ст.24 главы 5 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. № 103 –ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области» ему положено предоставление мер социальной поддержки.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Суду пояснил, что в настоящее время он проживает и работает в г.Москва в «<данные изъяты>», и в соответствии со ст. 58 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, он имеет право на получения пенсии по выслуге срока службы.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН по Павловскому району» ФИО2 требования ФИО1 не признала пояснив суду, что ФЗ от 12.01.1995г. № 5 –ОЗ «О ветеранах», предусматривает, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области данные отношения регулируются Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103 – ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». Так в соответствии со ст. 24 данного закона - меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются после установления (назначения) им пенсии, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а так же лицам приравненным к ним, по достижению возраста, дающее право на пенсию по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 173 от 17.11.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигнувшие возраста 60 лет, и женщины, достигнувшие 55 лет.

Считает, что ФИО1 пенсия в настоящее время не назначена, а в дальнейшем он будет получать пенсию по ФЗ от 12.02.1993г. № 4468-12 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах с уголовно исполнительной системы, и их семей», а не по ФЗ «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Привлеченный в качестве третьего лица Департамент труда и социального развития Воронежской области, в судебное заседание предоставил отзыв в котором просит рассмотреть данное гражданское дело без их участия, и возражает против удовлетворения заявленных требований ФИО1 по тем основаниям, что согласно ст. 22 Закона Воронежской области № 103- ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются после установления (назначения) им пенсии, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а так же лицам приравненным к ним, по достижению возраста, дающее право на пенсию по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИО1 имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, по иным основаниям, чем предусмотрено при реализации прав граждан на трудовые пенсии, и по этим основания у него отсутствует право на предоставление льгот до достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с данными нормами, это мужчины, достигнувшие возраста 60 лет, и женщины, достигнувшие 55 лет.

Выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит жалобу ФИО1 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 5 –ФЗ (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а так же, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ.

Данным нормативным правовым актом в Воронежской области является Закон Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области».

В соответствии со ст. 24 данного закона, меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются после установления (назначения) им пенсии, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, в соответствии с Федеральными законами» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно справке № 50/ТО/2/8 ФИО1, работает в «<данные изъяты>», имеет право на получение пенсии по выслуге лет, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел по ст. 58 п. «в», т.е. по выслуге срока службы (л.д. 11), однако данный вид пенсии носит особый характер, и не относится к трудовой пенсии по старости, назначаемой в порядке и условиях, предусмотренных Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно удостоверения Т –IV <№>, выданного Правительством Воронежской области, ФИО1 является ветераном труда (л.д. 9).

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а так же лицам приравненным к ним, по достижению возраста, дающее право на пенсию по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ № 173 от 17.11.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигнувшие возраста 60 лет, и женщины, достигнувшие 55 лет».

Судом установлено, что согласно паспорта 2005 <№> выданного Павловским РОВД Воронежской области <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 8), на момент обращения в КУВО «УСЗН по Павловскому району Воронежской области» не достиг возраста 60 лет, что в силу действующего законодательства является законным основанием для отказа в предоставлении ему социальной поддержки как ветерану труда.

Согласно ответа КУ ВО «УСЗН Павловского района» <№> от 01.07.2013г. на обращение ФИО1, ему было отказано в ежемесячной денежной компенсации, как ветерану труда, до достижения возраста дающего право на пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» и «О государственности пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л.д. 19).

По изложенным основаниям, суд считает, что оснований для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде:

- ежемесячная денежная выплата в размере 326 рублей,

не имеется, как не имеется и оснований для возложения на КУ ВО «УСЗН Павловского района» обязанности назначить и выплачивать ФИО1, как ветерану труда, меры социальной поддержки, которые предусмотрены ст. 24 Закона Воронежской области» от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области», со дня регистрации заявления в отдела соцзащиты населения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Нестерову <ФИО>10 в признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки как «Ветерану труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Шевцов