Гражданский кодекс часть 1

с участием истцов Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллина О.И., Харрасова А.Х., Юсуповой С.С., Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Фазлиахметова Х.Н., Музиповой А.Г., Музипова Р.М., Садыкова С.З.,

ответчика Исанбахтиной О.В. и её представителя Сытдыкова А.Р.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - Асадуллиной З.Р., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - главного архитектора Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ - Шамро Г.Л.,

представителя третьего лица МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ - Басырова А.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллина О.И., Юсуповой С.С., Фазыловой Ф.М., Харасова А.Х., Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музипова Р.М., Фазлиахметова Х.Н., Садыкова С.З. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Исанбахтиной О.В. об отмене постановления, отмене разрешения на строительство, признании построек самовольными и их сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Хайфуллина Р.Х.., Хайфуллин О.И.., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М.., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф.., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С.., Музипова Р.М.., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Исанбахтиной О.В. об отмене постановления, отмене разрешения на строительство, признании построек самовольными и их сносе на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ года они (истцы) и их семьи проживают в жилых домах № и № по <адрес> РБ и пользуются земельными участками, с кадастровыми номерами <данные изъяты> предоставленным им для ведения личного подсобного хозяйства.

Подъезд и проход к надворным постройкам на протяжении 30 лет осуществлялся всегда по построенной ими дороге, расположенной за их земельными участками. Все постройки и насаждения произведены с учетом наличия дороги за участками.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчик Исанбахтина О.В. заняла дорогу за их земельными участками, поставила столбы, натянула сетку и ликвидировала существующую дорогу на их участки, в результате чего, они (истцы) и члены их семей, лишены возможности беспрепятственного пользования собственным имуществом: они не могут проехать, провезти грузы, прогнать скот и осуществлять другие нужды, связанные с ведением хозяйства.

Дорога необходима им в целях пожарной безопасности, так как другого проезда и прохода к надворным постройкам не было и нет.

В ДД.ММ.ГГГГ, когда земельный участок ещё был пуст, они (истцы) обратились в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с просьбой оставить им проход.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сулеймановым И.У. им был дан ответ, что при оформлении документов МУП «Землемер» была допущена ошибка, не учтена пометка архитектора о необходимости составления межевого соглашения, о чем было указано в ситуационном плане. Для исправления ситуации им было рекомендовано обратиться в суд.

На основании данного ответа, в ДД.ММ.ГГГГ они (истцы) обратились в Кушнаренковский районный суд РБ с исковым заявлением к ответчикам Исанбахтиной О.В., МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ, Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, предоставить им безвозмездное право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) для прохода, проезда и других нужд шириной шесть метров, расположенный вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их требований было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Кушнаренковского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Решением Кушнаренковского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ их исковые требования были удовлетворены.

Решением Кушнаренковского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их исковых требований было отказано.

Поскольку рассмотрение дела в суде затянулось, они (истцы) вынуждены были обратиться в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Башкортостан с просьбой проверить правомерность выдачи исходно - разрешительной документации Исанбахтиной О.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам проверки Госстройнадзором Республики Башкортостан был составлен акт проверки № - ГСК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому:

- земельный участок предоставлен постановлением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, то есть, сформирован с нарушением ст. ст. 42,43 Градостроительного кодекса РФ, без проекта планировки и проекта межевания указанной территории и без участия граждан на публичных обсуждениях. Нарушением п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ без картографической основы государственного кадастра недвижимости.

- Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ в нарушение ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ не обеспечила подготовку документации по планировке территории, не организовала и не провела публичные слушания в порядке, определяемом Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

- в нарушение п. 3.5.97 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года № 153, размещение земельного участка не обеспечивает проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе и к домам, расположенным на приквартирных участках.

- в нарушение ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствовали документы застройщика Исанбахтиной О.В., это правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального строительства.

Отсутствие вышеуказанных документов повлекло нарушение Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ п. п. 1,2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта проверки № - ГСК от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан выдано предписание № - ГСК от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано:

Отменить Постановление главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.
Отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Несмотря на установленные Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан нарушения при выдаче исходно - разрешительной документации при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> застройщик Исанбахтина О.В. продолжает строительство жилого дома: возводит фундамент жилого дома, размещает надворные постройки, установила ограждения. Продолжение строительства Исанбахтиной О.В. и возведение строений сделает невозможным исполнение решения суда о предоставлении им права ограниченного пользования земельным участком (сервитута).

Земельный участок Исанбахтиной О.В. предоставлен с нарушением закона, право аренды не зарегистрировано, разрешение на строительство выдано с нарушениями и подлежит отмене, следовательно, законных оснований для ведения строительства у Исанбахтиной О.В. не было, и нет.

Они (истцы) неоднократно устно и письменно обращались в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ с просьбой приостановить незаконное строительство Исанбахтиной О.В., однако Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ никаких мер по устранению допущенных нарушений не предпринимает, требований о приостановлении строительства Исанбахтиной О.В. не заявляет, в связи с чем, для предотвращения дальнейших нарушений закона истцы вынуждены были обратиться в суд.

В своем исковом заявлении истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н. и Садыков С.З. просят суд:

- отменить Постановление главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№.

- отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выданное Исанбахтиной О.В.

- признать фундамент жилого дома, строения и ограждения на земельном участке по адресу: <адрес>, возведенные Исанбахтиной О.В. самовольными постройками,

- обязать Исанбахтину О.В. снести самовольно возведенные фундамент жилого дома, строения и ограждения на земельном участке по адресу: <адрес>.

Истица Фазылова Ф.М. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была поставлена в известность надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.

Таким образом, суд не находит уважительной причину неявки на судебное заседание истицы Фазыловой Ф.М.., в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение данного гражданского дела в её отсутствие.

В подготовительной части судебного заседания, истцы Хайфуллина Р.Х, Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Харрасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М, Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. заявили отвод председательствующему по делу судье Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Буканову Х.Г., по мотивам его заинтересованности в исходе дела и сомнений в его объективности и беспристрастности.

После удаления председательствующего по делу судьи Буканова Х.Г. в совещательную комнату для разрешения заявления истцов и оглашения определения судьи об отказе в удовлетворении заявленного истцами отвода судьи, истцы Хайфуллина Р.Х, Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Харрасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М, Фазлиахметов Х.Н. демонстративно покинули зал судебного заседания и здание Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан за исключением истца Садыкова С.З.

Исследовав материалы гражданского дела № 2-9/2013 г., суд считает, что необходимо продолжить рассмотрение данного гражданского дела в отсутствии истцов Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музипова Р.М, Фазлиахметова Х.Н., Хайфуллиной Р.Х, Хайфуллина О.И., Юсуповой С.С., Харрасова А.Х. и Фазыловой Ф.М., так как они умышленно затягивают рассмотрение данного гражданского дела.

Оставшийся в зале судебного заседания истец Садыков С.З., исковые требования полностью поддержал по изложенным в нем доводам и просил иск удовлетворить. Кроме того, истец Садыков С.З. пояснил суду, что ход судебного разбирательства им фиксируется, ведется аудиозапись на диктофон.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. иск не признала и пояснила суду, что письмо Госстройнадзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, о предоставлении разъяснений по нарушению законодательств, при предоставлении земельного участка Исанбахтиной О.В. является лишь разъяснением, где выписаны пункты из законодательных актов, в одном абзаце указано, что по мнению Госстройнадзора Республики Башкортостан, Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ, неверно руководствовалась ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

При проведении проверки требования предъявлялись по установлению правомерности (при формировании земельного участка для индивидуального жилищного строительства, но имеющийся земельный участок был предоставлен для личного подсобного хозяйства, где иные требования при формировании земельного участка.

Представитель ответчика Асадуллина З.Р. пояснила суду, что на сегодняшний день Госстройнадзором Республики Башкортостан не проводится никаких проверок в отношении Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ по указанному вопросу, в подтверждение тому имеется письмо Прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, направленное в адрес Администрации муниципального Кушнаренковкий район РБ о том, что проведение проверок прекращено приказом Госстройнадзора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ г., поскольку ранее выданное предписание Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ фактически исполнено.

Письмо Госстойнадзора Республики Башкортостан № № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № от ДД.ММ.ГГГГ были приложены к апелляционной жалобе на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по иску Арсланова РФ. Хайфуллиной Р.Х. к Исанбахтиной О.В., КУМСу, Администрации, МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ о предоставлении права ограниченного пользования земельным участком по <адрес>, и были рассмотрены в Верховном суде Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, но указанные обстоятельства не повлекли отмену решения Кушнаренковского районного суда РБ от
ДД.ММ.ГГГГ, так как документов на земельный участок под хозяйственными постройками истцами Арслановым РФ. и Хайфуллиной Р.Х. не были представлены.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. пояснила суду, что истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. пропустили срок обжалования постановления главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№.

В своем исковом заявлении истцы просят отменить Постановление главы
администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ; отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, признать фундамент жилого дома самовольной постройкой, обязать снести самовольную постройку, тем самым оспаривают действия органов государственной власти.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а именно ст. 256 ГПК РФ основным ключевым моментом является срок обращения в суд.

В исковом заявлении, а так же в обращении Хайфуллиной Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ
года адресованное уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан Каюмову Р.Ф. о разногласии по земельному участку, указано о том, что начинаяс ДД.ММ.ГГГГ они (истцы) ходят по различным инстанциям, и не могут добиться окончания решения данной проблемы и далее подробно указываются вопросы о предоставлении земельного участка Исанбахтиной О.В., заключении договора аренды, разрешения на строительство и т.д.

В решении Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по иску Арсланова Р.Ф., Хайфуллиной Р.Х. к Исанбахтиной О.В.; КУМСу; Администрации; МУП «Землемер» о предоставлении права ограниченного пользования земельным участком по <адрес>, вопрос о предоставлении Исанбахтиной О.В. земельного участка на основании Постановления главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обсуждался, однако истцы обратились в суд с требованием об отмене Постановления главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишь, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока более года после того, как они узнали о том, что их права якобы нарушены.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ «Срок обращения с заявлением в суд»,
гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Тем самым истцами был пропущен срок подачи искового заявления в суд по
указанному вопросу, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

№

">Необходимо выяснить, какое право нарушено?

В своем исковом заявлении истцы Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З., Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х. указывают на то, что проход к надворным постройкам осуществляется именно по предоставленному Исанбахтиной О.В. земельному участку. С указанными фактами нельзя согласиться, поскольку земельные участки, расположенные возле жилых домов №,№ по <адрес>, правом собственности не наделены. Кроме того, надворные постройки (бани, сараи, гаражи) построены без согласования соответствующих органов, без разрешения пожарной части, без соответствующих документов, то есть с нарушением закона. Каких - либо доказательств со стороны истцов о принадлежности надворных построек им не представлено.

При разрешении спора, на предыдущем судебном заседании по иску Арсланова Р.Ф., Хайфуллиной Р.Х. к Исанбахтиной О.В., КУМСу, Администрации, МУПу «Землемер» о предоставлении права ограниченного пользованиям земельным участком по <адрес>, был осуществлен выезд на место с участием сторон, по адресу: <адрес>. В ходе которого установлено, что истцы имеют ворота, калитку и у них имеется возможность попасть в
дом и в другие строения с <адрес>, то есть истцы имеют выезды и проходы на участки со стороны <адрес>, предусмотренные градостроительным планом малоэтажной застройки.

Представитель ответчика Асадуллина З.Р. пояснила суду, что в апелляционном определении Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав не недвижимое имущество и сделок и ним информация о правах на объект недвижимого имущества в частности на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствует

Изложенное свидетельствует, что Хайфуллина Р.Х. и Арсланов Р.Ф. не приобрелии не наделены правом собственности на земельный участок, расположенный возле их дома.

При таких обстоятельствах права истцов действиями ответчика Исанбахтиной О.В. не нарушаются, собственниками спорного и соседнего с ним земельного участка истцы не являются.

По исковым требованиям истцов об отмене постановления главы Администрации муниципального района РБ от ДД.ММ.ГГГГ(п. 1 требованияв исковом заявлении) Асадауллина З.Р. пояснила суду, что вопрос предоставления земельного участка Исанбахтиной О.В., на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка гр. Исанбахтиной. О.В.», были предметом рассмотрения на судебном заседании Кушнаренковского районного суда РБ по иску Арсланова Р.Ф. и Хайфуллиной Р.Х. к Исанбахтиной О.В., Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, КУМС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району, решение по которому было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а решением Кушнаренковского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Арсланова Р.Ф. и Хайфуллиной Р.Х. было отказано.

В судебном заседании не установлено противоправности в действиях
Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, Исанбахтиной О.В., КУМС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение Кушнаренковского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе.

№">В части требования истцов (п. 2 требования в исковом заявлении), об отмене разрешения на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выданное Исанбахтиной О.В., представитель ответчика Асадуллина З.Р., считает, что указанный пункт подлежит отклонению, так как Постановлением главы Администрации муниципальный район Кушнаренковский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство выданное архитектором Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Шамро Г.Л. - Исанбахтиной О.В., отменено Постановлением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования истцов, чтобы обязать Исанбахтину О.В. снести самовольно возведенные фундамент жилого дома, строения и ограждения на земельном участке по адресу <адрес> (п. 4 требования в исковом заявлении), представитель ответчика Асадуллина З.Р. считает незаконными, поскольку в соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а так же уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из этого следует, что исковое заявление подано истцами (лицами), не имеющими полномочий на предъявление данного иска.

Все указанные требования истцов, были предметом рассмотрения на судебном заседании в Кушнаренковском районном суде РБ по иску Арсланова Р.Ф. и Хайфуллиной Р.Х. к Исанбахтиной О.В., Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ, КУМС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району «о предоставлении права ограниченного пользования земельным участком», где было принято решение об отказе в удовлетворение исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллина З.Р. просит суд в удовлетворении иска отказать, а производство по делу прекратить.

Ответчик Исанбахтина О.В. и её представитель Сытдыков А.Р. в судебном заседании исковые требование Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллина О.И., Юсуповой С.С., Фазыловой Ф.М., Харасова А.Х., Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музипова Р.М., Фазлиахметова Х.Н., Садыкова С.З. не признали и пояснили, что о предоставленном ответчику Исанбахтиной О.В., Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ, земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> истцам было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году истцы Хайфуллина Р.Х. и Арсланов Р.Ф. от имени всех жильцов (истцов по гражданскому делу) проживающих по <адрес>, № не однократно обращалась в различные инстанции. Данное обстоятельство изложено в обращении от ДД.ММ.ГГГГ жителей Кушнаренковского района Республики Башкортостан, проживающих по <адрес>№, № и Хайфуллиной Р.Х. к Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан Р. Каюмову.

В своем исковом заявлении, истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. подтвердили то обстоятельство, что им было известно о предоставлении Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ спорного земельного участка Исанбахтиной О.В. в ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах Исанбахтина О.В. и её представитель Сытдыков А.Р. считают, что истцы без уважительных причин пропустили срок обжалования действий органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления при отсутствии уважительных причин пропуска.

Истцами пропущен срок обжалования.

Ответчик Исанбахтина О.В. и её представитель Сытдыков А.Р. пояснили суду, что в исковом заявлении истцы не указали, какое именно право нарушено в
ходе предоставления земельного участка Администрацией муниципального района
Кушнаренковский район РБ. В ходе судебных заседаний истцы не представили ни доказательства о нарушении их прав. Основанием для обжалования
действий органа местного самоуправления является нарушенное право гражданина.

Права истцов не нарушались.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение
земельными участками, государственная собственность на которые не
разграничено, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Таким образом, Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан действовала в пределах своих полномочий при предоставлении земельного участка Исанбахтиной О.В.

Представитель ответчика Сытдыков А.Р. пояснил суду, что истцы указывают и ссылаются на то обстоятельство, что предоставление земельного участка лишило их возможности пользоваться имуществом. Данный довод опровергается тем, что у истцов имеется въезд на участки со стороны <адрес> предусмотренные градостроительным планом малоэтажной застройки.

Ранее истец Хайфуллина Р.Х. и Арсланов Р.Ф. обращались в суд с иском о предоставлении сервитута, ссылаясь на вышеуказанное обстоятельство, однако Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан своим решением от ДД.ММ.ГГГГ и Верховный суд Республики Башкортостан апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в заявленных исковых требованиях, указанные доводы (о невозможности пользоваться имуществом) были несостоятельны.

Таким образом, довод о том, что истцы лишены возможности пользования имуществом не обоснован.

Представитель ответчика Сытдыков А.Р. пояснил суду, что в случае отмены постановления главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ будет нарушено право пользования земельным участком Исанбахтиной О.В.

Строительство фундамента индивидуального жилого дома проводилось
на законных основаниях в предоставленном ей (Исанбахтиной О.В.) в аренду земельном участке. Ею были приняты все необходимые меры для начала работ, подготовлен градостроительный план земельного участка и получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ В последующем, разрешение на строительство было отменено на том основании, что право пользования и владения ей не перешло, так как право переходит после государственной регистрации договора аренды. Однако стоит отметить, что Исанбахтина О.В. добросовестно начала строительство, и не нарушала, чьих либо прав. При таких обстоятельствах, нельзя признать фундамент возведенным самовольно.

В части признания постройки Исанбахтиной О.В. самовольной и подлежащей сносу, истцы не относятся к кругу лиц определенному Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22.

Такой иск могут предъявлять прокурор и органы, уполномоченные федеральным законом выступать в защиту публичных интересов.

Истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. к земельному участку, на котором расположены спорные объекты, отношения не имеют, документов подтверждающих какое либо право на земельный участок не представлено. Истцы не относятся к кругу лиц
определенному Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22.

Ответчик Исанбахтина О.В. и её представитель Сытдыков А.Р. просят суд в удовлетворении иска истцам отказать.

Третье лицо - главный архитектор Кушнаренковского района РБ Шамро Г.Л. исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, на том основании, что земельный участок предоставлялся Исанбахтиной О.В. на законных основаниях, участок сформирован без нарушений. Земельные участки, расположенные по границам спорного участка находятся в государственной собственности. Строительство велось на основании разрешения на строительство, однако данное разрешение отменено постановлением главы, в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды. Таким образом, нельзя говорить о том, что постройка является самовольной, так как, после государственной регистрации договора аренды, Исанбахтина О.В. может обратиться за получением разрешения на строительство.

Представитель третьего лица МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ Басыров А.Ф. исковые требования не признал, считает, что спорный земельный участок сформирован на законных основаниях. При постановке на кадастровый учет документы проходят экспертизу на законность и соответствие положениям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Представитель третьего лица Басыров А.Ф. оставил принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца Садыкова С.З., который полностью поддержал предъявленный иск, объяснения ответчика Исанбахтиной О.В., её представителя Сытдыкова А.Р., представителя ответчика Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Асадуллину З.Р., третьего лица - главного архитектора Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Шамро Г.Л., представителя третьего лица МУП «Землемер» Басырова А.Ф., исследовав материалы гражданского дела № 2-9/2013 г., суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н., Садыков С.З. с семьями с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в жилых домах № и № по <адрес><адрес>. Они пользуются земельными участками, с кадастровыми номерами <данные изъяты>, предоставленным им для ведения личного подсобного хозяйства.

Подъезд и проход к надворным постройкам истцами и членами их семей осуществлялся по построенной ими дороге, расположенной за их земельными участками.

Постановлением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Исанбахтиной О.В. был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес> в аренду.

Как явствует из искового заявления истцов, согласно постановления главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Исанбахтиной О.В., в ДД.ММ.ГГГГ Исанбахтина О.В. заняла дорогу за земельными участками истцов. Она поставила столбы, натянула сетку, лишив истцов и членов их семей, возможности беспрепятственного пользования имуществом: они (истцы), не могут проехать, провезти грузы, прогнать скот и осуществлять другие нужды, связанные с ведением хозяйства. Дорога необходима им в целях пожарной безопасности, так как другого проезда и прохода к надворным постройкам не было, и нет. В связи с этим, в ДД.ММ.ГГГГ истцы, обратились в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ с просьбой оставить им проход. Но письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью заместителя главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ Сулейманова И.У. истцам, было рекомендовано обратиться в суд, так как при оформлении документов МУП «Землемер» была допущена ошибка, не учтена пометка архитектора о необходимости составления межевого соглашения, о чем было указано в ситуационном плане.

Ссылаясь на это письмо, в ДД.ММ.ГГГГ истцы Арсланов Р.Ф. и Хайфуллина Р.Х. обратились в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан с иском к Исанбахтиной О.В., МУП «Землемер» Кушнаренковского района РБ, Администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ о предоставлении им сервитута, для прохода, проезда и других нужд шириной шесть метров, расположенный вдоль границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении их иска Хайфуллиной Р.Х. и Арсланова Р.Ф. было отказано.

Как было установлено в судебном заседании и изложено истцами в своем исковом заявлении, в ДД.ММ.ГГГГ. истцы Хайфуллина Р.Х. и другие обратились с письмом в Инспекцию государственного строительного надзора Республики Башкортостан с просьбой проверить правомерность выдачи исходно - разрешительной документации Исанбахтиной О.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам проверки Госстройнадзором Республики Башкортостан был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, земельный участок, предоставленный Постановлением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ Исанбахтиной О.В., выдан с нарушением ст. ст. 42, 43 Градостроительного кодекса РФ. Без проекта планировки и проекта межевания указанной территории и без участия граждан на публичных обсуждениях.

Нарушением п. 2 ст. 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ без картографической основы государственного кадастра недвижимости.

Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ в нарушение ст. ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ не обеспечила подготовку документации по планировке территории, не организовала и не провела публичные слушания в порядке, определяемом Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В нарушение п. 3.5.97 Республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 мая 2008 года № 153, размещение земельного участка не обеспечивает проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе и к домам, расположенным на приквартирных участках.

В нарушение ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствовали документы застройщика Исанбахтиной О.В., это правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального строительства.

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано: отменить Постановление главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. Отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности выданного инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан, истцы Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Юсупова С.С., Фазылова Ф.М., Харасов А.Х., Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Фазлиахметов Х.Н. и Садыков С.З. в исковом заявлении просят суд:

- отменить разрешение на строительство индивидуального жилого дома № № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Исанбахтиной О.В.

- признать фундамент жилого дома, строения и ограждения на земельном участке возведенные Исанбахтиной О.В. самовольными постройками и обязать Исанбахтину О.В. снести самовольно возведенные фундамент жилого дома, строения и ограждения на земельном участке по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что истцами: Арслановым Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музиповым Р.М., Садыковым С.З., Фазыловой Ф.М., Фазлиахметовым Х.Н., Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллиным О.И., Харасовым А.Х. и Юсуповой С.С. пропущен (без уважительных, на то причин) трехмесячный срок обжалования решения, действия (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как было установлено в судебном заседании, о предоставлении Администрацией муниципального района Кушнаренковский район РБ земельного участка в аренду Исанбахтиной О.В. истцам было известно и они (истцы) знали в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, доводами, изложенными в исковом заявлении и в обращении Хайфуллиной Р.Х. от имени жителей (истцов по настоящему гражданскому делу) на имя уполномоченного по правам человека в РБ Каюмова Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. Однако требование по обжалованию постановления (решения органа местного самоуправления) истцами Арслановым Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музиповым Р.М., Садыковым С.З., Фазыловой Ф.М., Фазлиахметовым Х.Н., Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллиным О.И., Харасовым А.Х. и Юсуповой С.С. предъявлено лишь, ДД.ММ.ГГГГ, (зарегистрировано исковое заявление истцов в Кушнаренковском районном суде РБ вход. №, ДД.ММ.ГГГГ) то есть по истечении более года с момента, когда истцы узнали о таком решении (Постановление главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№).

Истцы в своих требованиях просят отменить Постановление главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№. Таким образом, истцы, обжалуют решение Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что истцам стало известно о нарушении их прав позже указанной даты, равно как и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, истцами Арслановым Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музиповым Р.М., Садыковым С.З., Фазыловой Ф.М., Фазлиахметовым Х.Н., Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллиным О.И., Харасовым А.Х. и Юсуповой С.С. не представлено.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

К представленному в качестве доказательства ответу Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан от 24 января 2013 г. о том, что нарушен порядок предоставления земельного участка, суд относится критически.

Ответ не содержит обоснования того, каким образом нарушен порядок предоставления земельного участка ответчику Исанбахтиной О.В. В ответе указано «по мнению Госстройнадзора РБ, Администрация неверно руководствовалась ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ.», однако, исходя из содержания ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельным участком по <адрес> Республики Башкортостан распоряжается Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ.

В ходе судебного заседания установлено, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено постановлением главы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от № от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство явствует о том, что требование об отмене разрешения на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как на момент рассмотрения указанное разрешение на строительство отменено и не имеет юридической силы.

В ходе судебного заседания установлено, что строительство фундамента индивидуального жилого дома проводилось на законных основаниях. Ответчиком Исанбахтиной О.В. были приняты все необходимые меры для начала работ, подготовлен градостроительный план земельного участка и получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем разрешение на строительство было отменено на том основании, что право пользования и владения Исанбахтиной О.В. не перешло, так как в соответствии со ст. 551 ГК РФ, право переходит после государственной регистрации договора аренды.

Однако стоит отметить, что Исанбахтина О.В. добросовестно начала строительство, и не нарушала, чьих либо прав. Едва ли можно говорить о самовольной постройке тогда, когда первоначально изданный в установленном порядке акт о разрешении строительства впоследствии отменяется. При таких обстоятельствах нельзя признать фундамент возведенным самовольно.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» очеркивается круг лиц, имеющих право на иск о сносе самовольной постройки. Выделяется, во-первых, иск, основанный на нарушении частного права, - это иск собственника, обладателя иного права на земельный участок, в том числе и не вещного права (речь идет, прежде всего, об арендаторе). Можно предположить и право, не связанное с владением. Скажем, залогодержатель земельного участка вправе, как представляется, требовать сноса самовольного строения, появившегося на участке, поскольку оно само по себе затрудняет или даже препятствует продаже участка в порядке реализации залога. Не исключен и интерес, например, если самовольная постройка мешает проведению коммуникаций. Во-вторых, это иск в защиту публичного интереса. Такой иск могут предъявлять прокурор и органы, уполномоченные федеральным законом выступать в защиту публичных интересов.

Истцы Арсланов Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музипова А.Г., Музипов Р.М., Садыков С.З., Фазылова Ф.М., Фазлиахметов Х.Н., Хайфуллина Р.Х., Хайфуллин О.И., Харасов А.Х. и Юсупова С.С. к земельному участку, на котором расположены спорные объекты отношения не имеют, документов подтверждающих какое либо право на земельный участок, ими (истцами) не представлено. Истцы не относятся к кругу лиц определенному Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22.

При таких обстоятельствах, суд, считает, что в удовлетворении иска Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музипова Р.М., Садыкова С.З., Фазыловой Ф.М., Фазлиахметова Х.Н., Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллина О.И., Харасова А.Х. и Юсуповой С.С. необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Хайфуллиной Р.Х., Хайфуллина Р.Х., Юсуповой С.С., Фазыловой Ф.М., Харасова А.Х.Арсланова Р.Ф., Майстренко Н.В., Майстренко Е.С., Музиповой А.Г., Музипова Р.М., Фазлиахметова Х.Н., Садыкова С.З. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Исанбахтиной О.В. об отмене постановления, отмене разрешения на строительство, признании построек самовольными и их сносе - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Буканов Х.Г.