Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербакова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд в г. Оренбурге), указав, что 01.08.2013 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге N 45 от 06.11.2013 года ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил менее 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

признать решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге N 45 от 06.11.2013 года частично незаконным;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работ с 12.03.1985 года по 19.06.1992 года в должности термиста, занятого на ручной загрузке и выгрузке горячего металла Оренбургского станкостроительного завода и с 04.11.1997 года по 19.07.2000 года в должности термиста, занятого на ручной загрузке и выгрузке горячего металла ОАО Оренбургского станкозавода;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить и выплачивать пенсию с 01.09.2013 года.

В судебном заседании истец Щербаков С.В. уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж периоды работы с 12.03.1985 года по 19.02.1990 года, с 21.02.1990 года по 07.08.1991 года, с 10.08.1991 года по 19.06.1992 года, с 04.11.1997 года по 19.07.2000 года в должности термиста, постоянного занятого у печей на горячих работах Оренбургского станкозавода.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от <дата> года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.08.2013 года истец Щербаков С.В., 01.09.1963 года рождения, то есть в возрасте 49 лет, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника Пенсионного фонда N 45 от 06.11.2013 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 28 лет 6 месяцев15 дней, требуется 20 лет, продолжительность специального стажа составила 9 месяцев 1 день, требуется 10 лет.

При этом в указанный стаж не были засчитаны периоды работы, испрашиваемые истцом:

с 12.03.1985 года по 19.02.1990 года, с 21.02.1990 года по 07.08.1991 года, с 10.08.1991 года по 19.06.1992 года в должности термиста, термиста на нагревательных печах механического цеха N 6, с 01.02.1986 года цеха N 1 "Оренбургского станкозавода",

с 04.11.1997 года по 19.07.2000 года в должности термиста на нагревательных печах цеха N 1 ОАО "Оренбургского станкозавода".

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании пункта 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанным Списком N1.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось термистам на нагревательных печах и их подручным и помощникам (подраздел 3 «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка»).

В соответствии с подразделом 3 «Термическая обработка» раздела XI «Металлообработка» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах (шифр1110300а-19100) имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (о наименовании выполняемой им профессии (должности), о занятости на соответствующих видах работ), то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования (предоставления) дополнительных документов.

Записями в трудовой книжке на имя истца Щербакова С.В. относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что он20.02.1984 года принят в механический цех N 9 учеником оператора-наладчика станков с ЧПУ Оренбургского локомотиворемонтного завода. 22.11.1984 года переведен в том же цехе термистом на нагревательных печах 4 разряда. 12.03.1985 года присвоен 5 разряд термиста на нагревательных печах. Согласно записи в трудовой книжке от 01.02.1986 года, в связи с укрупнением цехов считать термистом на нагревательных печах по 5 разряду с вредными условиями труда механического цеха. 20.04.1987 года истцу присвоен 6 разряд термиста на нагревательных печах с вредными условиями труда. Записью от 01.08.1988 года подтверждается, что на основании введения новых тарифных условий оплаты труда считать термистом на нагревательных печах. 19.06.1992 года уволен в связи с выездом в другой город. 04.11.1997 года принят в механический цех N 1 термистом на нагревательных печах 4 разряда. 10.01.1999 года переведен там же термистом на установках ТВЧ 4 разряда.

Таким образом, наименование профессии истца в период работы с 12.03.1985 года по 01.01.1992 года полностью соответствует наименованию профессии по Списку N 1 от 22 августа 1956 г. (термист на нагревательных печах), в дальнейшем наименование профессии несколько отлично от наименования, указанного в списке (в трудовой книжке- термистом на нагревательных печах, термист на установках ТВЧ, в Списке от 26 января 1991 г. - термист, постоянно занятый у печей на горячих работах).

Поскольку часть периодов работы истца приходятся на 1985-1991 годы, то суд, применительно к данным периодам, праве руководствоваться Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для термистов на нагревательных печах.

Указанная в трудовой книжке истца, трудовая деятельность в качестве термиста на нагревательных печах прямо предусмотрена названным Списком.

Кроме того, из акта документальной проверки факта работы Щербакова С.В. по профессии "термиста на нагревательных печах", проведенной пенсионным органом от 03.09.2013 года следует, что в ее ходе были рассмотрены архивные документы, в том числе, личная карточка, приказы, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, штатные расписания. Факты совмещения профессий и работы в условиях сокращенной недели или рабочего дня выявлены не были, отпуска без сохранения зарплаты не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что работа истца в должности термиста на нагревательных печах до 1 января 1992 года дает ему право на включение указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы после 1 января 1992 года суд установил следующее.

Если по трудовой книжке невозможно определить характер и условия труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер и условия труда в соответствующие периоды того времени, когда выполнялась соответствующая работа.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 17.03.2014 года, выданная ОАО «Оренбургский станкозавод», в соответствии с которой в период с 12.03.1985 года по 19.06.1992 год и с 04.11.1997 года по 19.07.2000 года истец полный рабочий день работал в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Льготная справка от 28.11.2013 года работодателем отозвана в связи с ошибочностью указанных в ней сведений.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что Щербаков С.В. полный рабочий день был постоянно занят на работах со вредными условиями труда. Выдавая указанную справку, работодатель руководствовалось, в том числе, и требованиями статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей ответственность работодателя за достоверность сведений, необходимых для установления и выдачи пенсий, о чем имеется соответствующая отметка в справке.

Суд считает, что указанная справка должна приниматься во внимание как доказательство факта работы истца в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах. Об этом свидетельствует указание в справке на постоянную занятость истца у печей на горячих работах. Это также следует из указанного в справке кода профессии, содержащейся в указанном ранее Списке N 1: код 1110300а-19100 соответствует в списке профессии «термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах».

Оснований сомневаться в сведениях, содержащихся в представленной справке, у суда не имеется, так как названный документ содержит необходимые сведения о приеме, увольнении, должности и условиях работы истца со ссылкой на сохранившиеся первичные документы, которые послужили основанием для ее выдачи, за подписью руководителя, что полностью подтверждаются копиями документов работодателя, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании исследованы лицевые счета за 1998-2001 гг., из которых усматривается, что к заработной плате истца производилась доплата за вредность.

В судебном заседании в порядке ст. 180 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оглашены показания допрошенного в судебном заседании от 17.03.2014 года специалиста П.А.М., работавшего с 1959 года по 1993 год на Оренбургском станкозаводе термистом, главным инженером, которому на обозрение представлены документы, приобщенные к материалам дела, в том числе карта технологического процесса. Специалист показал, что данная карта технологического процесса по обработке метала на нагревательных печах, разрабатывалась им лично, в период его работы на Оренбургском станкозаводе, о чем имеется его подпись.

Как пояснил специалист, термическая обработка это цикл нагрева и охлаждения, которому подвергают металлы для изменения их физических свойств. Термообработка в обычном смысле этого термина проводится при температурах свыше 800-900 градусов. Циклы термической обработки представляют собой различные комбинации нагрева, выдерживания при определенной температуре и быстрого или медленного охлаждения, соответствующие тем структурным и химическим изменениям, которые требуется вызвать.

Для выполнения этих работ организация имела необходимый парк оборудования и техническую документацию для получения положительных результатов термообработки. На площадях термического участка, расположенного в цехе N 1, установлено несколько нагревательных электронных печей. Площадь участка ограничена капитальными стенами и является помещением, обособленным от других производств. Термозаготовительный участок осуществляет свою производственную деятельность по термической обработке деталей в строгом соответствии с технологическими процессами.

Суд принимает в качестве доказательств по делу пояснения специалиста, поскольку они основаны на анализе имеющихся в материалах дела документов о трудовой деятельности истца в спорный период (карта технологического процесса). У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность показаний специалиста.

Доводы представителя ответчика о том, что показания специалиста не могут быть приняты во внимание, суд отклоняет, поскольку, по мнению суда, показания специалиста не являются показаниями, подтверждающими характер работы истца в оспариваемые им периоды, показания данного специалиста комментируют имеющиеся в материалах дела письменные доказательства по делу в отношении технологического процесса термической обработки деталей.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда – в качестве термиста на нагревательных печах, термиста, постоянного занятого у печей на горячих работах, что является основанием для учета соответствующих периодов при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно пенсионный орган обязан доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Возражения ответчика являются формальными по своему характеру.

На основании изложенного суд считает, что указанные периоды работы с 12.03.1985 года по 19.02.1990 года, с 21.02.1990 года по 07.08.1991 года, с 10.08.1991 года по 19.06.1992 года в должности термиста, термиста на нагревательных печах механического цеха N 6, с 01.02.1986 года цеха N 1 "Оренбургского станкозавода",с 04.11.1997 года по 19.07.2000 года в должности термиста на нагревательных печах цеха N 1 ОАО "Оренбургского станкозавода" должны быть засчитаны истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

С учетом спорного периода продолжительностью 9 лет 11 месяцев 20 дней а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 9 месяцев 1 день, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (01.08.2013 года) достигает 10 лет 8 месяцев 21 день, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для мужчин для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Принимая во внимание, что по общему правилу, установленному статьей 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 01.09.2013 года (даты достижения 50-летнего возраста), то есть с момента возникновения у истца права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербакова С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию– удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге N 45 от 06.11.2013 года незаконным в части не включения Щербакову С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Щербакову С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственно учреждение) в г. Оренбурге назначить Щербакову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости 01.09.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Решение суда в окончательной форме принято 4 апреля 2014 года.

Судья: Князева О.М.