Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Карачаевского городского округа к межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР об освобождении имущества из – под ареста и исключении из описи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карачаевского городского округа обратилась в суд с иском к межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР об освобождении имущества из – под ареста и исключении из описи. В иске указала, что в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР в отношении Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» (далее - МКУ КТО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания») находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, возбужденное (дата обезличена) на основании акта Управления Федеральной налоговой службы по КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании налоговых платежей в размере 8 379 768 руб., вынесенного в соответствии со ст. 47 НК РФ. Постановлением от (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вышеуказанного отделения судебных приставов ФИО4, в целях исполнения требований исполнительного документа, произведен арест имущества, принадлежащего МКУ Карачаевского городского округа. Во исполнение постановления, вынесенного в рамках ст. 64 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ»), в тот же день, (дата обезличена), судебным приставом-исполнителем вышеуказанного отделения судебных приставов ФИО4 наложен арест на автомашину «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), 2003 года выпуска, г/н «А (номер обезличен)», которая предварительно им оценена на сумму 60 000 руб. Наложение ареста на автомашину повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Администрации Карачаевского городского округа как собственника данного движимого имущества. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утверждённого ВС РФ (дата обезличена) за N 3612-1, в редакции от (дата обезличена), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях муниципального, городского округа; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе. Учредителем МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является Администрация Карачаевского городского округа. На основании п. 1.2 Устава, утвержденного постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальной функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», в редакции от (дата обезличена), (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ), автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживаниям» создано в целях осуществления Администрацией Карачаевского городского округа предусмотренных законодательством Российской ФИО1 полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанной сфере), а потому на него распространяются положения Федерального закона № 174-ФЗ. Для достижения целей деятельности, возложенных на казенное автономное учреждение, МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена) (далее - Устав) осуществляет в том числе: проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий: праздников, представлений, презентаций, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, спектаклей и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований; проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов, ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями; обеспечение участия самодеятельных творческих коллективов в конкурсах и фестивалях различного уровня; поведение семинаров, конференций, школ передового опыта, мастер -конкурсов; проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности; организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ; обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей Карачаевского городского округа и т.д.. МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава имеет 19 (девятнадцать) представительств, расположенных как в городе Карачаевске, так и в отдалённых населенных пунктах муниципального образования, в том числе (адрес обезличен); (адрес обезличен); (адрес обезличен). Для осуществления возложенных на Администрацию Карачаевского городского округа полномочий в сфере культуры, Отделу культуры Администрации Карачаевского городского округа передано в оперативное управление движимое и недвижимое имущество, состоящее из зданий, музыкальных инструментов, музыкального оборудования, национальных костюмов, оргтехники, офисной мебели и многое другое. По состоянию на (дата обезличена) в оперативном управлении Отдела культуры Администрации Карачаевского городского округа значится имущество балансовой стоимостью более 32 млн. руб. Кроме того, учредителем в лице Администрации Карачаевского городского округа было приобретена и передана Отделу культуры Администрации Карачаевского городского округа автомашина марки «ГАЗ 2752» грузовой (фургон), 2003 года выпуска, используемое для проведения мероприятий в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством. Однако, автомашина в органах ГИБДД была зарегистрирована ошибочно на МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», что кроме паспорта автотранспортного средства подтверждается и ответом, полученным судебным приставом-исполнителем. При этом, хотя автомашина значится зарегистрированной за МКУ КТО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», однако на праве оперативного управления отражается в бухгалтерской отчетности Отдела культуры Администрации Карачаевского городского круга. По итогам 2019 года износ автомашины составил 100%, а остаточная стоимость 0,00 руб., что подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов. Собственников автомашины ГАЗ 2752 является Администрация Карачаевского городского округа, а не МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», как казенное автономное учреждение, созданного в целях осуществления Администрацией Карачаевского городского округа предусмотренных законодательством Российской ФИО1 полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры. Администрация Карачаевского городского округа как собственник, автомашину ГАЗ 2752 не отчуждала, не отказывалась от права собственности и право собственности не утрачивала. При этом, в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, возбужденного (дата обезличена) Администрация Карачаевского городского округа не является должником, а потому арест на принадлежащее ему движимое имущество судебным приставом-исполнителем проведен неправомерно. Наложив арест на автомашину «ГАЗ 2752», собственником которого является Администрация Карачаевского городского округа по исполнительному производству, возбужденного в отношении созданного им казенного автономного учреждения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике в течение одного месяца, как это следует их требований ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ будет привлечен оценщик для оценки и после проведенной оценки реализовано на торгах. В связи с чем истец и просит освободить от ареста автомашину марки «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), категории В, 2003 года изготовления, государственный регистрационный номер «(номер обезличен)», (номер обезличен) и исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от (дата обезличена) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО2, наложенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, возбужденного (дата обезличена), на основании постановления (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Управлением Федеральной налоговой службы по КЧР о взыскании с Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» задолженности по налогам и сборам в размере 8 379 768 рублей.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного заседания, в таковое не явились, ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО2 обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, отдела культуры Администрации Карачаевского городского округа, исковые требования Администрации КГО поддержал и просил их удовлетворить. Суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из постановления от (дата обезличена) о наложении ареста и акта о наложении ареста (описи имущества) от (дата обезличена) по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП, возбужденному (дата обезличена), на основании акта Управления Федеральной налоговой службы по КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) о взыскании налоговых платежей в размере 8 379 768 рублей в отношении Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», судебным приставом-исполнителем вышеуказанного отделения судебных приставов ФИО4, произведен арест имущества - автомашины «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), 2003 года выпуска, г/н «(номер обезличен)», которая предварительно им оценена на сумму 60 000 рублей. Согласно ответу ГИБДД МВД России от (дата обезличена) автомашина «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), 2003 года выпуска, г/н «А (номер обезличен)», зарегистрирована за Муниципальным казенным учреждением Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», что также следует из паспорта данного транспортного средства.

Однако, согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», является Администрация Карачаевского городского округа. Согласно п. 1.2 Устава, утвержденного постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» является социально ориентированной некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальной функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Из инвентарной карточки учета нефинансовых активов (номер обезличен) видно, что автомашина «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), 2003 года выпуска, г/н «(номер обезличен)» числится на праве оперативного управления и отражается в бухгалтерской отчетности Отдела культуры Администрации Карачаевского городского круга. По итогам 2019 года износ автомашины составил 100%, а остаточная стоимость 0,00 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. В соответствии со ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ арест на имущество должника накладывается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях. В соответствии с п. 3 Федерального закона № 174-ФЗ имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно ФИО1, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. При этом, под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного имущества», установлено, что в соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статьей 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях», при определении перечня особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений подлежит включению в состав такого имущества иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» является муниципальным казенным учреждением и осуществляет публично значимые функции в сфере культуры и используемое им единственное движимое имущество, является как для Отдела культуры Администрации Карачаевского городского округа, так и для него особо ценным. При реализации судебным приставом-исполнителем единственной автомашины «ГАЗ 2752» грузовой (фургон), 2003 года выпуска, используемое для перевозки музыкальных инструментов, музыкального оборудования для проведении мероприятий, направленных для достижения целей деятельности, возложенных на казенное автономное учреждение, МКУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» существенно затруднит реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации Карачаевского городского округа в сфере культуры и создаст препятствия в достижение целей деятельности, возложенных на казенное автономное учреждение, МКУ КГО «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в соответствии с Уставом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 119 Федерального закона N 229-ФЗ в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчик пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде.

Однако, доказательств виновных действий межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом, а при таких обстоятельствах государственная пошлина возмещению за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания для её возвращения и за счет средств бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Карачаевского городского округа к межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР об освобождении имущества из – под ареста и исключении из описи удовлетворить.

Освободить от ареста автомашину марки «ГАЗ 2752», грузовой (фургон), категории В, 2003 года изготовления, государственный регистрационный номер «(номер обезличен) и исключить из акта о наложении ареста (описи имущества) от (дата обезличена) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, наложенного в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП, возбужденного (дата обезличена), на основании постановления (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республики о взыскании с Муниципального казенного учреждения Карачаевского городского округа «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» задолженности по налогам и сборам в размере 8 379 768 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья Э.А. Кубанов.