Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Бондаренко В. А., Балуевой Е. Ю., Половинкиной Е. Н. к Вагиной А. В., Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Новосибирской области о признании незаконным решения налогового органа, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко В.А., Балуева Е.Ю., Половинкина Л.Н. обратились в суд с иском, где указали, что являются членами СНТ «Заря» ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола решения внеочередного собрания членов СНТ «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГВагина А.В. внесла в ЕГРЮЛ изменение сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно, в качестве председателя СНТ «Заря» в ЕГРЮЛ была указана Вагина А.В.

Решением Советского районного суда г.Новосибирска от 01.10.2020г. удовлетворены исковые требования Бондаренко В.А. к СНТ «Заря», признано незаконным (ничтожным) решение внеочередного общего собрания членов СНТ от 28.07.2019г., апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 02.02.2021г. указанное решение оставлено без изменения.

Таким образом вышеуказанная запись под ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. является недействительной (ничтожной). В настоящее время Бондаренко В.А. обязан осуществлять полномочия председателя СНТ как законно выбранный ранее председатель СНТ «Заря» решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и переизбранный решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ как минимум до решения данного вопроса решением очередного собрания членов СНТ.

Вагина А.В. была обязана передать все документы и печать СНТ «Заря» Бондаренко В.А., как законно избранному ранее председателю правления.

Бондаренко В.А. в адрес Вагиной А.В. направил заказное письмо с требованием предосатвить в 5-дневный срок все учредительные и иные внутренние документы СНТ, а также печать товарищества. Письмо получено ответчиком, до настоящего времени требование не исполнено.

Вагина А.В. игнорирует решение суда от 01.10.2020г., незаконно удерживает у себя все документы и печать товарищества, чем препятствует осуществлению полномочий председателя правления Бондаренко В.А. Также Вагина А.В. до настоящего времени продолжает осуществлять полномочия председателя правления СНТ, распоряжается финансовыми средствами, незаконно собирает членские взносы наличными денежными средствами, что может привести к невосполнимым потерям для товарищества. Ответчик незаконно принимает единоличные решения по управлению товариществом, она обрезала трубу, через которую проходила откачка вод с затопленных участков, перекрыла водоснабжение некоторых участков. В настоящее время Вагина А.В. вводит в заблуждение членов СНТ о том, что она является председателем правления, пыталась провести заочное голосование с ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на то, что у нее нет полномочий на организацию и проведение собрания членов СНТ.

Считают, что данные незаконные действия ответчика должны быть прекращены, т.к. они нарушают права всех членов СНТ, создают препятствия для нормального функционирования правления и создают угрозу причинения имущественного вреда СНТ «Заря».

Полагают необходимым признать недействительным решение МИ ФНС № 16 по Новосибирской области о регистрации в ЕГРЮЛ изменений о лице, имеющем право представлять интересы СНТ «Заря» без доверенности, поскольку заявление о внесении этих изменений подано неуполномоченным заявителем.

Бондаренко В.А. обратился в МИ ФНС с заявлением о том, что сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Заря» изменились в связи со вступлением в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ где разъяснен порядок подачи измененных сведений- в форме заявления № Однако подпись заявителя в данном заявлении требует нотариального удостоверения. При обращении к нотариусу получен отказ, т.к. нотариус устанавливает информацию о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, учредительного документа, документа (протокола, решения) о назначении лица на соответствующую должность, иного документа о наделении лица полномочиями представителя. Однако Бондаренко В.А. не имеет возможности представить нотариусу оригиналы решений о его избрании председателем правления СНТ, в связи с тем что Вагина А.В. незаконно их удерживает Кроме того, решение суда не содержит указания на то, что запись о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Заря» Вагиной А.В. является недействительной, что также препятствует Бондаренко А.В. удостоверить свою подпись у нотариуса.

Считают, что ответ ФНС дан без учета вышеуказанных обстоятельств, а иного способа подачи сведений в ЕГРЮЛ не указано.

С учетом неоднократных уточнений заявленных требований, просят признать недействительным решение МИ ФНС № 16 по Новосибирской области о регистрации в ЕГРЮЛ изменений о лице, имеющем право представлять интересы СНТ «Заря» без доверенности, а именно, о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Заря» Вагиной А.В. (запись в ЕГРЮЛ под ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.), признать недействительной запись в ЕГРЮЛ под ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.-о лице, имеющем право представлять интересы СНТ «Заря» без доверенности а именно, о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Заря» Вагиной А.В.; обязать МИ ФНС № 16 по Новосибирской области исключить из ЕГРЮЛ запись под ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.; восстановить в ЕГРЮЛ сведения о лицах, имеющих, право представлять интересы СНТ «Заря» без доверенности, а именно, о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Заря» Бондаренко В.А. (запись в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ.); признать незаконными действия Вагиной А.В. по осуществлению ею полномочий председателя правления СНТ «Заря» после вступления в законную силу решения Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ., в том числе действия по организации и проведению собрания членов СНТ «Заря» от имени исполняющего обязанности председателя правления, а также действия по организации и проведению от имени исполняющего обязанности председателя правления СНТ «Заря» голосования в заочной форме по вопросу переизбрания председателя правления.

В судебном заседании истцы Бондаренко В.А., Половинкина Л.Н., Балуева Е.Ю. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик Вагина А.В. и ее представитель по доверенности Смирнов А.Е. считают что иск не подлежит удовлетворению, т.к. требование о восстановлении сведений в ЕГРЮЛ противоречит принципу исполнимости судебного решения, поскольку запись о регистрации в качестве председателя правления СНТ «Заря» Бондаренко В.А. не исключалась из ЕГРЮЛ. Вагина А.В. является законно избранным председателем правления СНТ «Заря» на основании решения общего собрания членов СНТ, которое проведено в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ. Решение о ее избрании незаконным не признано, что также является основанием для отказа в иске в части признания недействительным внесение в ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ о ее регистрации в качестве председателя СНТ «Заря». Действующее законодательство не предполагает внесения новой регистрационной записи в отношении того же самого лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица. Согласно решения общего собрания членов СНТ «Заря», принятому в ДД.ММ.ГГГГ., Бондаренко В.А. избран на два года и срок его полномочий истек задолго до вступления в силу решения Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. Вагина А.В. принята на работу в СНТ «Заря» по трудовому договору, который не был расторгнут, в связи с чем имела полномочия подписывать документы от имени председателя правления после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ., однако каких-либо действий от имени председателя правления не совершала. Просят в иске отказать.

Представитель МИ ФНС № 16 по Новосибирской области по доверенности Никитина К.В. возражала против заявленных требований т.к. при подаче заявления Вагиной А.Н. о внесении изменений в ЕГРЮЛ не было сомнений в подлинности ее подписи в представленном в налоговый орган заявлении и не было оснований для отказа. МИ ФНС не осуществляет проверку законности указанных в заявлении сведений. Записи в государственный реестр вносятся в хронологическом порядке. В случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные записи сохраняются, из ЕГРЮЛ не исключаются и не аннулируются.

Представитель третьего лица СНТ «Заря» Смирнов А.Е. возражал против иска т.к. решение о внесении сведений о Вагиной А.Е. в ЕГРЮЛ было принято регистрирующим органом в полном соответствии с действующим законодательством. Решение суда от 01.10.2020г. не содержало выводов о недействительности внесенных в ЕГРЮЛ сведений. В настоящее время Вагина А.В. является законно избранным председателем правления СНТ «Заря» на основании решения общего собрания членов СНТ «Заря», проведенного в законной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ.. В данное время запись в ЕГРЮЛ отражает реальное законное положение дел с руководящим составом СНТ «Заря». Каких-либо претензий у СНТ к Вагиной А.В. и МИ ФНС № по <адрес> нет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Бондаренко В.А., Балуева Е.Ю., Половинкина Л.Н. являются членами СНТ «Заря» (л.д.74-76 т.1). Решением общего отчетно-выборного собрания СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53- 62 т.1) Бондаренко В.А. избран председателем правления СНТ «Заря»

МИ ФНС № 16 по Новосибирской области в Единый государственный реестр юридических лиц на основании заявления по форме 14001 принято решение о государственной регистрации изменения сведений и внесена ДД.ММ.ГГГГ. запись ГРН № об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в отношении Вагиной А. В. (л.д.46-51, 127-136 т.1, ).

Решением Советского районного суда г.Новосибирска от 01.10.2020г. признано недействительным решение внеочередного общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ., отображенное в протоколе № (л.д.23-40 т.1).

Указанным выше судебным актом установлено, что решением внеочередного общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ. прекращены полномочия председателя правления Бондаренко В.А., избрана председателем правления СНТ «Заря» Вагина А.В. Решение суда обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40 т.1).

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ. МИ ФНС № 16 по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко В.А. направлен ответ о том, что из представленного Вагиной А.В.ДД.ММ.ГГГГ. заявления следовало, что прекращаются полномочия председателя правления Бондаренко В.А. и возлагаются на Вагину А. В. (л.д.65-66 т.1). Также указано, что поскольку решение Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не содержит указания на то, что данный судебный акт является основанием для признания недействительной записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. за ГРН № о смене председателя СНТ «Заря», у регистрирующего органа отсутствуют основания для внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании недействительной указанной записи. Учитывая заявительный порядок государственной регистрации, изменения в ЕГРЮЛ о председателе правления СНТ «Заря» могут быть внесены на основании представленного в регистрирующий орган заявления по форме № подлинность подписи заявителя в документах, представленных для государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко В.А. на имя Вагиной А.В. направил требование о передаче в пятидневный срок учредительных и иных внутренних документов СНТ «Заря», а также печати товарищества (л.д.64 т.1). Ответ на данное требование не поступил.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. в СНТ «Заря» проведено общее собрание членов СНТ в заочной форме, где принято решение об избрании председателем правления СНТ Вагиной А.В. (л.д.121-122, 171--173т.1)

Суд считает не подлежащими удовлетворению требования истцов, заявленные к МИ ФНС РФ № 16 по Новосибирской области, исходя из следующего.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующий орган руководствуется Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

\В соответствии со ст.13 ГК РФ и п.6 Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пп. «л» п.1 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

Пунктом 5 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица возникают и прекращаются с момента принятия решения соответствующим органом управления (решение единственного участка, протокол общего собрания участников (членов) и не связывают возникновение или прекращение его полномочий с фактом внесения таких сведений в ЕГРЮЛ.

Законом установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, перечень оснований для отказа в государственной регистрации указан в п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ и является исчерпывающим.

У регистрирующего органа отсутствуют полномочия проверки представленных для регистрации документов на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным актам.

В соответствии с п.4 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать предоставление иных документов, кроме установленных Федеральным законом № 129-ФЗ.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление по форме №, где подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (ст.17 Федерального закона № 129-ФЗ). При этом решение соответствующего органа управления о возложении или прекращении полномочий лица имеющего право действовать без доверенности от юридического лица не является обязательным документом для предоставления в регистрирующий орган.

Поскольку регистрирующим органом при рассмотрении заявления Вагиной А.В. не было установлено оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.23 Федерального закона № 129-ФЗ, принято законное и обоснованное решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Кроме того, внесенные в ЕГРЮЛ записи не исключаются, не погашаются и не аннулируются, т.к. в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закон № 129-ФЗ и Порядка ведения ЕГРПН, утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2017г. № 165Н, записи вносятся в хронологическом порядке, в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений, ранее внесенные сведения сохраняются.

Непосредственно сама запись подтверждает лишь факт принятия решения о государственной регистрации и не может быть признана недействительной либо ничтожной, т.к. действующее законодательство предусматривает только возможность отмены решения регистрирующего органа, в случае, если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, нарушает права и законные интересы заявителя.

Истцом Бондаренко В.А. протокол общего собрания в регистрирующий орган для государственный регистрации изменений в ЕГРЮЛ не предоставлялся, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит указания для регистрирующего органа для признания записи ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительной. Поскольку государственная регистрация носит заявительный характер, Бондаренко В.А. не был лишен возможности обратится к ответчику с заявлением о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица и (или) о внесении изменений в сведения о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица путем подачи заявления по форме № с приложением решения суда, о чем ему было разъяснено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, отсутствуют основания для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с тем, что как на момент подачи настоящего иска (ДД.ММ.ГГГГ), так и в настоящее время Вагина А.В. является председателем правления СНТ «Заря» на основании решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ., которое в установленном законом порядке недействительным на дату принятия настоящего судебного акта не признано.

В тоже время суд удовлетворяет требования о незаконными действий Вагиной А.В. по осуществлению ею полномочий председателя правления СНТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом следующих установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулирует Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 16 Федерального закона № 217-ФЗ предусматривает, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества. Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.

В соответствии со ст.17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий.

Согласно п.3.1 Устава СНТ «Заря», утвержденного 15.03.2003г., высшим органом управления СНТ «Заря» является общее собрание товарищества(л.д.143-161 т.2)

В силу с п.3.4.3 Устава избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий относится исключительно к компетенции общего собрания товарищества. Также разделом 3.7 Устава предусмотрено, что правление товарищества возглавляет председатель правления, избираемый из членов товарищества открытым голосованием общего собрания садоводческого товарищества на срок два года.

Суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Вагина А.В., не имея на это установленных законом полномочий, не являясь председателем правления членов СНТ «Заря», фактически исполняла обязанности председателя СНТ «Заря». Так, ею было размещено объявление от имени ио председателя СНТ «Заря» с информацией о проведении ежегодного отчетного собрания в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.192 т.1).

Также факт исполнения обязанностей председателя правления установлен Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки по заявлению членов СНТ «Заря» в отношении Вагиной А.В. по факту возможно совершенных мошеннических действий, и объяснением Вагиной А.В. в рамках рассмотрения данного материала (л.д.231-233 т.1, т.д.73-74 т.2).

Кроме того, в материалы дела представлены расходные кассовые ордера СНТ «Заря», которые были подписаны Вагиной А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-90 т.2), при этом принадлежность подписи ответчику последней не оспаривалась, а также данное обстоятельство подтверждено показаниями свидетеля Беляевой Т.А., являющейся бухгалтером и кассиром товарищества и подписавшей указанные документы совместно с ответчиком. В пенсионный орган представлены сведения о застрахованных лицах СНТ «Заря» по форме СЗВ-М от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. за подписью Вагиной А.В. (л.д.164-166 т.2). В налоговый орган поданы Формы 6-НДФЛ ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ которые также подписаны Вагиной А.В. (л.д.172-196 т.2).

При этом суд считает несостоятельной ссылку Вагиной А.В. на то, что она была вправе осуществлять полномочия председателя СНТ на основании заключенного с нею трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162 т.2).

Действительно, разделом 3.7 Устава предусмотрено, что с председателем заключается гражданско-правовой или трудовой договор о платном оказании им услуг товариществу, где оговаривается перечень этих услуг и размер вознаграждения за их исполнение.

При этом непосредственно сам трудовой договор не представлен суду, со ссылкой на его отсутствие у ответчика и товарищества, в связи с чем невозможно установить срок его действия и иные условия, предусмотренные соглашением сторон, а также возможность продолжения трудовых отношений после прекращения полномочий председателя СНТ по результатам решения общего собрания товарищества. Кроме того, трудовой договор не должен противоречить действующему законодательству и Уставу СНТ, предусматривающим выборность председателя правления только решением общего собрания членов СНТ.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку решением суда от 01.10.2020г. установлена недействительность принятого решения об избрании Вагиной А.В. председателем правления СНТ, о чем ей было доподлинно известно как участнику судебного спора, она была не вправе наделять себя полномочиями по осуществлению руководством и управлением товариществом без действующего решения общего собрания членов СНТ, принятого в установленном законом порядке.

Решение вопроса о соблюдении порядка созыва и проведения общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ. не относится к компетенции суда при рассмотрении настоящего спора, т.к. является предметом иного судебного разбирательства по находящемуся в производстве Советского районного суда г.Новосибирска иску Бондаренко В.А., Балуевой Е.Ю., Половинкиной Л.Н., Мурзиной Т.А., Самойлова А.Ф., Макаевой Л.Г., Гриценко С.В., Кривошапкиной П.Ф. к СНТ «Заря» о признании решения общего собрания членов СНТ «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным (л.д.156-163), поскольку данные споры имеют самостоятельные основания и предмет иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бондаренко В.А., Балуевой Е.Ю., Половинкиной Л.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Вагиной А. В. по осуществлению ею полномочий председателя правления СНТ «Заря» за период с ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части в иске-отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий подпись Нефедова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2022г.