Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» об установлении права на наличие юридического трудового стажа, обязании определить юридический стаж и внести соответствующую запись в трудовую книжку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об установлении права на наличие юридического трудового стажа, обязании ответчика в лице Главы администрации определить на основании имеющихся в его распоряжении кадровых документов юридический стаж истца и обязании внести соответствующую запись в трудовую книжку истца.

Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на разных должностях муниципальной службы в Администрации Кингисеппского муниципального района, связанных с защитой прав и законных интересов потребителей. В ДД.ММ.ГГГГ получил высшее юридическое образование. Весь этот период времени его работа была связана с юридической деятельностью- применением законодательства о защите прав потребителей, в том числе, путём контроля за потребительским рынком, отстаивания прав потребителей в судах, готовил проекты нормативных распоряжений и постановлений администрации в этой сфере; являлся членом административной комиссии при Администрации, осуществлял взаимодействие с федеральными органами контроля и надзора, а также правоохранительными органами по этим вопросам, консультировал граждан по правовым вопросам.

Признание за ним наличия юридического трудового стажа и внесение соответствующей записи в трудовую книжку истцу необходимо в связи с тем, что он испытывает затруднения при трудоустройстве в связи с тем, что, будучи уволенным из Администрации, он в настоящее время испытывает затруднения при трудоустройстве на должности юриста и юрисконсульта, так как работодатели требуют подтверждение наличия трудового стажа(л.д.35-40).

В судебном заседании истец требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика- администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» иск не признал. Указал, что вопрос о наличии либо отсутствии у ответчика необходимого юридического стажа для предоставления ему вакантных должностей в Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», на которые он претендовал при увольнении по сокращению штатов, исследовался при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об увольнении. Вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО1 после получения диплома о высшем юридическом образовании в ДД.ММ.ГГГГ по юридической специальности не работал, то есть, специального юридического стажа не имеет.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в иске к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о восстановлении на работе и компенсации морального вреда(л.д. ).

Решением суда было установлено, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на муниципальную службу в качестве заведующего отделом по торговле, развитию малого бизнеса и ценообразованию (старшая муниципальная должность) администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Оценивая законность увольнения ФИО3 суд указанным решением установил, что в Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» имелась вакантная ведущая должность муниципальной службы начальника отдела, руководителя юридической службы. Истцу указанная должность не была предложена, поскольку предусматривает наличие не менее трех лет стажа по специальности, то есть, стажа юридической работы. Согласно данному решению ФИО1 после получения диплома о высшем юридическом образовании в марте 2000 года по юридической специальности не работал, то есть, специального юридического стажа не имеет.

Судом при рассмотрении требований истца по настоящему делу установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на разных должностях муниципальной службы в Администрации Кингисеппского муниципального района, связанных с защитой прав и законных интересов потребителей. Имеет высшее юридическое образование(л.д.13-31).

Заявление истца к Главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об определении его общего трудового стажа по юридической специальности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путём внесения соответствующей записи в трудовую книжку либо путём выдачи иного документа, подтверждающее наличие такого стажа, оставлено без удовлетворения(л.д.9-12).

Суд полагает, что требования истца об обязании ответчика произвести указанные действия не основаны на законе.

При этом суд исходит из того, что действующим законодательством не установлен исчерпывающий перечень работ и должностей, которые можно было бы отнести к юридической специальности.

Отдельными законами- Федеральным конституционным законом от 21.07.1997г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Законом РФ от 26.06.1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным Законом РФ от 28.12.2010г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», Федеральным законом от 31.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и другими, а также подзаконными актами установлены требования по определению юридического стажа для занятия должностей судей, нотариусов и некоторых других, а также занятия адвокатской деятельностью.

При этом стаж работы по соответствующей специальности определяется, при необходимости, при приёме на работу работодателем на основании записей в трудовой книжке и других документов, подтверждающих работу, приказов, должностных инструкций и иных сведений о характере выполняемой или выполнявшейся работы.

В обоснование своих требований истец сослался на Письмо Минюста РФ от 27 декабря 1995г. №09-17-176-95 «О методических рекомендациях по лицензированию платных юридических услуг». Согласно Преамбуле Письма оно носит рекомендательный характер. Рекомендации даны в целях оказания необходимой методической помощи органам юстиции в организации и проведении работы по лицензированию платных юридических услуг. В данном Письме указано, что исчерпывающего перечня работ и должностей, которые можно было бы отнести к юридической специальности, не существует. Кроме того, суд принимает во внимание, что указанное письмо фактически прекратило действие, поскольку Федеральным законом от 25.09.1998г. №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» не предусмотрено лицензирование платных юридических услуг.

Гражданин, в случае нарушения его законных прав в результате необоснованного отказа в приёме на работу, не лишен права защищать свои законные интересы путём обращения в суд в установленном законом порядке.

Как установлено судом и не оспаривается истцом, записи о его работе в различных должностях в Администрации Кингисеппского района за период с ДД.ММ.ГГГГ год соответствуют действительности.

Имеются соответствующие Приказы о приёме на работу, должностные инструкции(л.д.65-86).

Отнесение работодателем исполняемой работы к юридической специальности и отражение этого обстоятельства в трудовой книжке работника действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №225. в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Согласно п.9 указанных Правил в трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике: а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003г. №69.

Таким образом, требование истца об определении ответчиком его юридического стажа и внесении соответствующей записи в его трудовую книжку не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

Истец, в случае нарушения его законных прав в результате необоснованного отказа в приёме на работу, не лишен права защищать свои законные интересы путём обращения в суд в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» об установлении права на наличие юридического трудового стажа, обязании определить юридический стаж и внести соответствующую запись в трудовую книжку- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья