Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Электротеплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки и предписании от 31 августа 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Великоустюгский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Электротеплосеть» о возложении обязанности устранить нарушения, указанные Северным управлением Ростехнадзора в акте проверки и предписании от 31 августа 2011 года. В обоснование указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросам подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г.г., в ходе которой установлено, что на территории МО «Город Великий Устюг» для целей теплоснабжения расположены 15 котельных, эксплуатируемых ООО «Электротеплосеть», часть из которых в настоящее время не готова, в связи с чем общество не имеет права на получение паспорта готовности к работе в осенне-зимнем периоде (далее ОЗП) 2011-2012 г.г. По результатам внеплановой проверки, проведенной 31 августа 2011 года Северным управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Электротеплосеть», выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Госгортехнадзора РФ от 18 марта 2003 года № 9 «Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 года № 229, в частности: 1. Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется персоналом сторонней организацией без договора на техническое обслуживание (не исполнены требования ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 2.1.1. ПТЭТЭ). 2. В котельной №, расположенной по , на подводящем газопроводе у заслонки отсутствует рукоятка регулирования положения заслонки (не исполнены требования п. 5.9.20 ПБ 12-529-03). 3. В котельных организации, работающих на газовом топливе, не проводится проверка срабатывания сигнализаторов загазованности контрольными смесями (не исполнены требования п.п. 5.7.10, п. 5.7.11 ПБ 12-529-03). 4. Не проведено обследование специализированной организацией стальных дымовых труб котельной № (района ... и котельной № (д. ...), эксплуатируемых более 3 лет (не исполнены требования п. 3, п. 6 ПБ 03-445-02). 5. Отсутствует паспорт на дымовую трубу котельной № (района СРСЗ) (не исполнены требования п. 6 ПБ 03-445-02). 6. В организации отсутствует приказ о назначении заместителей ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей (не исполнены требования п. 2.2.2 ПТЭТЭ). 7. Котельная № (п. ...) пущена в эксплуатацию без разрешения инспектора Ростехнадзора (нарушен п. 2.4.2. ПТЭТЭ). Также допущены нарушения обязательных требований при эксплуатации электроустановок: 1. Отсутствует журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования с указанием их технических данных, а также присвоением им инвентарных номеров (с приложением Инструкций по эксплуатации и технических паспортов - изготовителей, сертификатов на оборудование, изделия и материалы) (нарушен п.п. 1.8.2, 1.8.9 ПТЭЭП.). 2.Отсутствует положение об энергослужбе предприятия (не исполнены требования п. 1.2.1 ПТЭЭП). 3. Отсутствует должностная инструкция ответственного за электрохозяйство предприятия (не исполнены требования п.п. 1.7.41, 1.8.11). 4. Отсутствует свидетельство на лабораторию (на ВЛ напряжением до 1000В должны проводится измерения петли фаза-ноль при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменения этого сопротивления), что является нарушением п. 5.7.16 ПТЭЭСС. 5. Перечень должностей и профессий на 1 группу по электробезопасности не соответствует требованиям, чем нарушен п. 1.4,4, ПТЭЭП, приложение 1, 2 ПОТ РМ 016-2010. 6. Отсутствует производственная инструкция по эксплуатацииэлектроустановок, что является нарушением п.п. 1.8.1, 1.8.1, ПТЭЭП и п. 1.7.1.ПТЭЭСС. 7. Инструкция не пересматривается, что является нарушением п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 1.7.6. ПТЭЭСС. 8. Нет приказа о назначении работников ответственных за поддержание исправного состояния, проведение периодических испытаний и проверок переносных и передвижных электроприемников и вспомогательного оборудования к ним, чем не соблюден п. 3.5.10 ПТЭЭПЮ п. 10.7 ПОТ РМ-016-2001. 9. В распределительном устройстве бкВ ТП №(ул....) отсутствуют средства пожаротушения, что является нарушением п. 2.2.21. ПТЭЭП. 10. На ВЛ-0.4 кВ (ул. ...) опора № не установлена муфта, чем нарушен п. 5.7.5. ПТЭЭСС. 11. Не определен порядок хранения документации, чем нарушен п. 1.8.1 ПТЭЭП. 12. Не разработана программа производственного обучения электротехнического персонала оперативно-диспетчерской службы (ОДС),чемн арушен п. 1.4.9 ПТЭЭП. 13. Положение об ОДС не соответствует требованиям п. 1.7.2. ПТЭЭСС. 14. Рабочие места не снабжены необходимыми инструкциями, чем нарушены требования п. 1.7.8. ПТЭЭСС. 15. Персонал ОДС не обеспечен спецодеждой, чем нарушен п. 1.7.16 ПТЭЭП. В целях устранения выявленных нарушений ООО «Электротеплосеть» выдано предписание об устранении нарушений до 1 ноября 2011 года. Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду 2011-2012 г.г. на территории ... района, в том числе эксплуатируемых ООО «Электротеплосеть», должна быть завершена до 1 сентября 2011 года. Неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях может привести к срыву отопительного сезона 2011-2012 г.г. в ряде населенных пунктов и соответственно нарушению прав граждан на проживание в жилых помещениях, соответствующих санитарным правилам и нормам.

В судебном заседании прокурор Панова Н.Г. заявленные требования поддержала, уточнила, что просит установить срок дл выполнения возложенных на ответчика обязанностей такой, как установлен в предписании Ростехнадзора, т.е. до 1 ноября 2011 года.

Представитель ООО «Электротеплосеть» в судебное заседании не явился, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, также указано, что общество принимает меры к устранению выявленных нарушений, и к 1 ноября 2011 года общество обязуется исполнить предписание Ростехнадзора в полном объеме.

Представитель Северного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требования прокурора поддержаны полностью.

Представитель администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения прокурора Панову Н.Г., находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2.6.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием соответствующих актов и паспортов готовности объектов к отопительному периоду, которые должны быть утверждены до 1 сентября 2011 года (п. 2.6.10 Правил).

Согласно акта проверки готовности ООО «Электротеплосеть» к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов от 31 августа 2011 года, составленного Северным управлением Ростехнадзора, в ходе проведения проверки выявлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей и обязательных требований при эксплуатации электроустановок. Сделан вывод о том, что организация не имеет право на получение паспорта готовности к работе в ОЗП 2011-2012 годов. Основные и дополнительные условия подготовки к ОЗП не выполнены.

Предписанием № от 31 августа 2011 года установлен срок устранения нарушений до 1 ноября 2011 года. Указанный срок является разумным, достаточным для выполнения предписания в полном объеме, что не оспаривается и обществом.

В судебном заседании установлено, что нарушения, указанные в акте проверки в настоящее время в полном объеме не устранены. Не проведение указанных мероприятий по подготовке к предстоящему отопительному сезону надлежащим образом может привести к срыву отопительного сезона и нарушению прав граждан, являющихся конечными потребителями услуг общества, в жилищно-коммунальной сфере, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Великоустюгского межрайонного прокурора удовлетворить: обязать ООО «Электротеплосеть» в срок до 1 ноября 2011 года устранить нарушения, указанные Северный управлением Ростехнадзора в акте проверки № от 31 августа 2011 года и предписании № от 31 августа 2011 года, а именно:

-обеспечить эксплуатацию тепловых энергоустановок персоналом сторонней организацией в соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 2.1.1 ПТЭТЭ;

установить в котельной №, расположенной по , на подводящем газопроводе на заслонку рукоятку;

обеспечить в котельных организации, работающих на газовом топливе, проведение проверок срабатывания сигнализаторов загазованности контрольными смесями, в соответствии требованиями п. п. 5.7.10, п. 5.7.11 ПБ 12-529-03;

провести обследование специализированной организацией стальных дымовых труб котельной № (района ... и котельной № (д. ...), эксплуатируемых более 3 лет;

разработать паспорт на дымовую трубу котельной № (района ...);

- издать приказ о назначении заместителей ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- получить разрешения инспектора Ростехнадзора на запуск котельной
№ (п. ...);

завести журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования с указанием их технических данных, а также присвоением им инвентарные номера;

разработать и утвердить положение об энергослужбе предприятия;

разработать и утвердить должностную инструкцию ответственного за электрохозяйство предприятия;

получить свидетельство на лабораторию (на ВЛ напряжением до 1000В должны проводится измерения петли фаза-ноль при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменения этого сопротивления);

обеспечить в соответствии с требованиями перечень должностей и профессий на 1 группу по электробезопасности;

утвердить производственную инструкцию по эксплуатации электроустановок;

пересмотреть производственную инструкцию;

издать приказ о назначении работников ответственных за поддержание исправного состояния, проведение периодических испытаний и проверок переносных и передвижных электроприемников и вспомогательного оборудования к ним;

обеспечить средства пожаротушения в распределительном устройстве 6 кВ ТП № (ул. ...);

установить муфту на ВЛ-0.4 кВ (ул. ...) опора №;

определить порядок хранения документации;

- разработать программу производственного обучения электротехнического персонала оперативно-диспетчерской службы (ОДС);

привести в соответствие с требованиями Положение об ОДС;

обеспечить рабочие места необходимыми инструкциями;

обеспечить персонал ОДС спецодеждой.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Вологодский областной суд через районный суд.

Судья: А.В. Шаталов