Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» к Управлению имущественных отношений администрации МО г-к Анапа, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными торгов и взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Импульс» обратилась в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации МО г-к Анапа, ФИО2, ФИО3, в котором просит суд: признать недействительными торги по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, проведенные 19.04.2016г., договоры аренды, заключенные по результатам торгов и применить реституцию. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что согласно извещению о торгах № от 12.03.16г., размещённому на официальном сайте torgi.gov.ru на 19.04.2016г. были назначены торги по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами №. Организатором является Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа. Поскольку некоторые условия торгов не соответствуют законодательству РФ, заявитель обратился к организатору торгов с соответствующим заявлением, на что получил отказ от 12.04.16г. №27.02-2523. Организатор торгов не учел просьбу заявителя и провел торги, что подтверждается протоколом о результатах торгов. Истец с целью восстановления нарушенных прав обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю и решением №322/2016 от 02.12.2016 признано действие ответчика по требованию дополнительных документов противоречащим ч.2 ст.17 федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», однако, поскольку УФАС Краснодарского Края не наделено полномочиями признания торгов недействительными, полагая свое право нарушенным, истец обратился с настоящим иском в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика- Управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что управлением имущественных отношений администрации МО г-к Анапа было принято решение (приказ № 29 от 24.02.2016 года) о проведении открытого по составу участников и форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки, расположенные на территории МО г-к Анапа, место дата и время проведения аукциона:- в помещении администрации МО г-к Анапа, г-к Анапа, ул. Крымская, 99, каб. 416, 19.04.2016 года в 15 час. 00 мин. Извещение о проведении аукциона от 12.03.2016 года опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru.

11.04.2016 года председатель Совета ВРООИ «Импульс» обратился к организатору аукциона- Управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа с заявлением, в котором просил исключить из условий торгов, в т.ч. условие уплаты арендной платы в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах торгов, зачисления задатка в счет оплаты права аренды участка, а не в счет арендной платы за пользование участком и требование предоставления организатору торгов учредительных и иных документов, не предусмотренных законом, а также иные не соответствующие закону положения.

Согласно протоколам заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в муниципальной собственности МО г-к Анапа и (или) в ведении МО г-к Анапа земельных участков или на право заключение договоров аренды таких земельных участков от 19.04.2016 года, торги состоялись. Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признан ФИО2 Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признан ФИО3 Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признан ФИО2

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 25949/9 от 02.12.2016 года в действиях администрации МО г-к Анапа признан факт нарушения ч.2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении в извещении о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков с кадастровыми номерами № требований к предоставлению потенциальными участками дополнительных (не предусмотренных Земельным кодексом РФ) документов, что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В связи с тем, что договоры по результатам аукционов заключены, предписание не выдавать.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Как видно из иска и приложенных к нему доказательств, истец не указал, в чем заключается нарушенное либо оспариваемое право, каким образом удовлетворение иска позволит восстановить нарушенные права и интересы ВРООИ «Импульс». Также истцом не доказано, то обстоятельство, что выявленные У ФАС по Краснодарскому краю нарушения в извещении о проведении торгов в части установления требований к предоставлению потенциальными участками дополнительных документов, не предусмотренных законом документов, явились препятствием для участия истца в аукционе (отказ в допуске заявителя к участию в аукционе по указанным основаниям, оформленный протоколом, не представлен).

Суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленного ВРООИ «Импульс» в рамках настоящего спора требования не может привести к восстановлению его прав и законных интересов, так как в отношении земельных участков заключены договоры аренды.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Принцип свободы договора предполагает свободу определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, и может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. ст. 1, 421, 422 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, при этом стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (статья 425 ГК РФ). Стороны вправе распространить действие договора только на отношения, фактически возникшие до его заключения

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (ст. ст. 432, 433 ГК РФ).

По правилам п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. По договору аренды арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор - своевременно вносить плату за пользование имуществом (ст. 606, п. 1 ст. 611 и п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Исполнение арендатором обязательства по внесению арендной платы обусловлено исполнением арендодателем встречного обязательства по передаче имущества во владение и пользование арендатору (п. 1 ст. 328 ГК РФ).

По правилам п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу приведенных норм и разъяснений, арендодатель вправе требовать от арендатора исполнения обязанности по внесению арендной платы только за период, истекший с момента передачи ему указанного имущества до момента прекращения арендодателем обеспечения возможности владения и пользования арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

По мнению истца, указанный довод является незаконным, поскольку требование уплаты цены права на заключение договора аренды возникает из договора, поэтому может предъявляться только после передачи договора победителю торгов, цена права была уплачена победителем торгов сразу после торгов. Суд не принимает доводы истцов о противоречии п.1.3 и п.3.1.1. договоров аренды, поскольку из п. 3.1.1. однозначно не следует, что передача земельного участка не может быть осуществлена в момент подписания договора.

Статьей 425 ГК РФ предусмотрено, что по общему правилу договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Вместе с тем стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. В настоящем случае стороны установили даты начала действия договоров аренды, не поставив их в зависимость от дат регистрации этих договоров уполномоченным органом и не обусловили датами вступления арендаторами во владение участками. Суд различат понятия: момент, с которого подлежащий регистрации договор является заключенным и дату начала действия договора. Сделка считается заключенной с момента ее регистрации и действующей с согласованной сторонами даты начала действия договора.

Под грубым нарушением правил проведения конкурса или аукциона следует понимать необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями, а также нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

Для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, необходимо приобрести право на заключение договора аренды такого участка. Данное право приобретается в результате участия в торгах (конкурсах, аукционах). В соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. В пункте 6 Правил организации и проведения торгов установлено, что задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

Истцом не приведено обстоятельств, указывающих на грубое нарушение правил организации и проведения аукциона и не указано в чем заключается нарушение прав ВРООИ «Импульс» перечисленными в исковом заявлении недочетами, которые не являются существенными, поскольку не могли бы повлиять на определение результата торгов, и не являются нарушающими права заинтересованного лица, а следовательно, не влекут признание аукциона недействительным.

Протокол об определении условий торгов не признан недействительным или незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований ВРООИ «Импульс» в полном объеме ввиду отсутствия правовых оснований к признанию проведенного аукциона незаконным и совершенных впоследствии сделок недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» к Управлению имущественных отношений администрации МО г-к Анапа, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными торгов и взыскании убытков- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-