Гражданский кодекс часть 1

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу о признании права собственности на земельный участок.

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, мотивируя требования тем, что она с 1993 года является членом ТСН «Газовик» и владеет земельным участком <адрес>, площадью 1099 кв.м. С момента вступления в ТСН «Газовик» истец регулярно оплачивает членские взносы. Задолженности перед ТСН «Газовик» по оплате взносов, в том числе по электроэнергии не имеется. Правление ТСН «Газовик» к данному участку и истцу претензий не имеет, что подтверждается справкой № от 21.02.2021г. Распоряжением № от 19.03.2021г. Администрацией <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами характерных точек, а также предоставлен истцу в собственность бесплатно земельный участок № в кадастровом квартале №, площадью 1 099 квадратных метров, расположенный в <адрес> в ТСН «Газовик». Распоряжением № от 01.06.2021г. Администрацией города Сургута, Распоряжение Администрации города Сургута № от 19.03.2021г. «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке ФИО2» отменено. Основанием отмены послужило уведомление. Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.04.2021 № №. Согласно, сведениям публичной кадастровой карты и кадастрового плана территории от 29.06.2021г. квартал 86:03.0000000, сведения о местоположении границ Сургутского участкового лесничества, квартала 488 внесены в Единый государственный реестр недвижимости, согласно Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», что подтверждается заключением кадастрового инженера от 03.08.2021г. ООО «Георесурс» ФИО3 от 03.08.2021г. (далее - Заключение кадастрового инженера). К тому же, в соответствии с кадастровым планом территории от 29.06.2021г. квартала 86:03.0000000, спорный земельный участок находится в территориальной зоне СХ.З «Зона садоводства» и не пересекается с границами территории лесничества, что также подтверждается заключением кадастрового инженера. В соответствии с письмом № 02-02-11214/9 от 30.12.2019г. Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> подтверждается факт того, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Думы города от 17.02.2016 №838 V ДГ «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2005 № 475-Ш ГД «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Сургута», образуемый земельный участок находится в территориальной зоне СХ.З «Зона садоводства» и не пересекается с границами территории лесничества. В соответствии с вышеизложенным, истец приходит к выводу о том, что Депнедра Югры незаконно отказывает в согласовании границ образуемого земельного участка, поскольку данный участок не является частью лесного участка площадью 75 735 079 кв.м, с кадастровым номером 86:03:0000000:138324. А также при согласовании границ образуемого земельного участка, Депнедра Югры не имеет законных оснований ссылаться на Лесной реестр, когда границы территории лесничества, уже имеют статус учтенных в Едином государственном реестре. Таким образом, Депнедра Югры при согласовании образуемых земельных участков должен руководствоваться границами, сведения о которых внесены в Едином государственном реестре, согласно кадастрового плана территории. Отказ в согласовании схемы расположения земельного участка противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, препятствует в реализации прав истца на бесплатную приватизацию, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Просит признать за ней право собственности на земельный участок за №, площадью 1 099 кв.м, по <адрес>», <адрес>-Югры, в указанных координатах.

Истец в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и месте судебного заседания, обратилсся с заявлениями о рассмотрении дела ее отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дела в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представители администрации <адрес>, Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Департамента лесного хозяйства по <адрес> в судебном заседании не присутствовали, были извещены о времени и месте судебного заседания, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дела в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Представитель Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, в отзыве на исковое заявление сообщил, что с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит в иске отказать,

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно распоряжению главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ СТ № «Газовик» отведен земельный участок площадью 48,81 га в черте <адрес>, расположенный на правом берегу речки Черная для размещения садоводческих участков.

С 1993 года ФИО2 является членом ТСН «Газовик» и владеет земельным участком № по <адрес>, ТСН «Газовик», <адрес>, ХМАО-Югра, площадью 1099 кв.м.

С момента вступления в ТСН «Газовик» истец регулярно оплачивает членские взносы.

Задолженности перед ТСН «Газовик» по оплате взносов, в том числе по электроэнергии не имеется.

Распоряжением № от 19.03.2021г. Администрацией <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами характерных точек, а также предоставлен истцу в собственность бесплатно земельный участок № в кадастровом квартале 86:03:0030401 площадью 1 099 квадратных метров, расположенный в <адрес> — Югре в городе Сургуте по <адрес> в ТСН «Газовик».

Распоряжением № от 01.06.2021г. Администрацией <адрес>, Распоряжение Администрации <адрес>№ от 19.03.2021г. «О предоставлении земельного участка в собственность гражданке ФИО2» отменено.

Основанием отмены послужило уведомление Департамента недропользования и природных ресурсов <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-Исх-8930.

Согласно, сведениям публичной кадастровой карты и кадастрового плана территории от 29.06.2021г. квартал 86:03.0000000, сведения о местоположении границ Сургутского участкового лесничества, квартала 488 внесены в Единый государственный реестр недвижимости, согласно Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», что подтверждается заключением кадастрового инженера от 03.08.2021г. ООО «Георесурс» от 03.08.2021г..

В соответствии с кадастровым планом территории от 29.06.2021г. квартала 86:03.0000000, спорный земельный участок находится в территориальной зоне СХ.З «Зона садоводства» и не пересекается с границами территории лесничества, что также подтверждается заключением кадастрового инженера.

В соответствии с письмом № 02-02-11214/9 от 30.12.2019г. Департамент архитектуры и градостроительства города Сургута подтверждается факт того, что в соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Думы города от 17.02.2016 №838 V ДГ «О внесении изменений в решение городской Думы от 28.06.2005 № 475-Ш ГД «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города Сургута», образуемый земельный участок находится в территориальной зоне СХ.З «Зона садоводства» и не пересекается с границами территории лесничества.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда и т.д.

Земли, отнесенные к соответствующей категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (часть 2 статья 7 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение” (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30979), основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт- схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

С учетом указанных норм законодательства, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 6.1 ЛК РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (стать 7 ЛК РФ).

Спорный земельный участок, площадью 1 099 кв.м, расположен на пересечении земель лесного фонда в границах Сургутского лесничества, Сургутского участкового лесничества, квартала 488, выдела 8, что подтверждается материалами лесоустройства.

Согласно сведений, содержащихся в выписке от ДД.ММ.ГГГГ из государственного лесного реестра <адрес> - Югры, таксационных описаний 2010 года, земли лесного фонда в границах Сургутского лесничества, Сургутского участкового лесничества, квартал 488 (выдел 8) относятся к защитным лесам, зеленым зонам.

Целевое назначение, а также виды разрешенного использования указаны в Лесохозяйственном регламенте Сургутского лесничества, утвержденном приказом Департамента от 21.12.2018 № 59-нп.

Основанием деления лесов по целевому назначению являлись Распоряжение Совета Министров РСФСР от 25.09.1974 № 1766-р, от 31.12.1986 № 1819-р; Распоряжение Исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 10.10.1974 № 605-р.

Таким образом, спорные земли были отнесены по целевому назначению к категории защитных лесов - зеленые зоны на основании ранее принятых нормативных актов. И до, настоящего времени, их целевое назначение и категория не изменялись.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (пункт 1); освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (пункт 2); защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 4).

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей

9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ, органы местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, у Администрации города Сургута отсутствовали законные основания для утверждения представленной Истцом схемы расположения земельного участка.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов установлены приказом Минприроды России от 25.12.2018 N 684 "Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию и состава прилагаемых к нему документов".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ ”0 переводе земель или земельных участков из одной категории в другую": «1. Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

организации особо охраняемых природных территорий;

установления или изменения границы населенного пункта;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

создания туристско-рекреационных особых экономических зон.».

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О

переводе земель или земельных участков из одной категории в другую",

Истец с ходатайством о переводе земель лесного фонда в другую категорию в Департамент не обращался.

Также, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую”, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельные участки из состава земель лесного фонда отнесены к землям ограниченным в обороте (пп.2 п.5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства нахождения участка в территориальной зоне СЗ.3 «Зона садоводства».

Таким образом, требование ФИО2 о признании права собственности на земельный участок не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Сургута, Департаменту недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Департаменту лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийский автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25.01.2022 г.

Судья О.Е. Паничев