Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусакова О. В., Гусакова Н. В. к администрации г.Н.Новгорода, ООО «Комфортная городская среда» о признании недействительным конкурса по отбору управляющей компании, признании недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги,

УСТАНОВИЛ:

Гусаков О.В. и Гусаков Н.В. обратились в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании недействительным конкурса по отбору управляющей компании, признании недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно из письма ТСН «Плотничный 2», что Департаментом жилья и инженерной инфраструктуры Администрации города Нижнего Новгорода был организован открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу рассмотрения заявок для управления многоквартирными домами была выбрана управляющая компания - ООО «Комфортная городская среда». Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений многоквартирных домов № корп№, № корп.№ а также административного здания №, расположенных по адресу: <адрес> было принято решение о выборе способа управления указанными объектами- управление товариществом собственников жилья ТСН «Плотничный,2», что подтверждается протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>. Истцы считают, что открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами <адрес> был проведен Администрацией г.Нижнего Новгорода с нарушением закона, ущемляет права и законные интересы Истцов и иных собственников жилых помещений многоквартирных домов № корп.№, № корп№ а также административного здания №, расположенных по адресу: <адрес>, является недействительным. Департаментом не соблюдены требования законодательства об уведомлении всех собственников помещений и лиц, принявших такие помещения от застройщика, о дате проведения конкурса по отбору управляющей компании многоквартирного дома, что свидетельствует о нарушении процедуры организации конкурса и является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги; проведение конкурса привело к ущемлению законных прав собственников. Согласно п.40 Правил департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода было направлено обращение в адрес администрации Нижегородского района о необходимости уведомления собственников помещений в многоквартирных домах по указанным адресам о дате проведения конкурса (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). В свою очередь от администрации Нижегородского района поступил ответ на данное обращение о Доведении процедуры уведомления собственников помещений путем размещения сообщений на входных группах данных домов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№). Никаких объявлений и уведомлений собственников помещений о дате, времени и месте проведения конкурса администрацией Нижегородского района г.Нижнего Новгорода не было размещено на входных группах данных домов В том случае, если бы подобные объявления о дате, времени и месте проведения конкурса администрацией Нижегородского района г.Нижнего Новгорода были размещены на входных группах домов истцов, то они как собственники жилых помещений в данных домах незамедлительно обратились бы в Администрацию города Нижнего Новгорода и сообщили, что собственники помещений уже готовятся к собранию о выборе способа управления нашими домами. Собственники помещений в многоквартирных домах № по <адрес>. о дате проведения конкурса в нарушение п.40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 не были извещены. Собственники помещений в многоквартирных домах № по <адрес>. во исполнение воли, выраженной на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, создали ТСН «Плотничный, 2», приняли Устав ТСН «Плотничный, 2», зарегистрировали ТСН «Плотничный,2». ТСН»Плотничный,2» была передана вся техническая документация на дома от Застройщика, ТСН «Плотничный,2» заключило договоры на обслуживание домов с ресурсоснабжающими организациями, выставляет счета на оплату коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов №<адрес> Волеизъявление собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес> имеет законную силу и в любом случае имеет преимущество в вопросе выбора, как способа управления домом, так и в выборе управляющей организации над действиями Ответчика, так как именно собственникам помещений принадлежит первоначальное преимущественное право выбора способа управления и управляющей организации и на них закон возлагает обязанность осуществить такой выбор, и только в случае нереализации собственниками, в том числе путем бездействия, орган местного самоуправления может провести конкурс по отбору управляющей организации, а следовательно, открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление многоквартирными домами № по <адрес>. был объявлен ответчиком в нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Пунктом 1 ст.449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 настоящего кодекса.

На основании изложенного, просят суд признать недействительным открытый конкурс по отбору управляющей компании ООО «Комфортная городская среда» для управления многоквартирными домами № по <адрес>., проведенный Администрацией г.Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным договор на управление многоквартирными домами № по <адрес>., заключенный Администрацией г.Нижнего Новгорода с лицом, выигравшим торги - ООО «Комфортная городская среда».

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу было привлечено ООО «Комфортная городская среда».

Истцы Гусаков О.В., Гусаков Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца Гусакова О.В.- Казакова О.В. и представитель истца Гусакова Н.В.- Дмитроченкова М.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода- Терентьева А.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель ответчика ООО «Комфортная городская среда» - Назаров Д.С. также в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители третьих лиц ТСН «Портничнй,2»- Алексеева Ю.А., ООО СК «Реконструкция инвест»- Клинова У.И. указали, что считают, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц Департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации г.Н.Новгорода, администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истцов, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Гусаков Н.В. является собственником квартиры по адресу: г<адрес>, истец Гусаков О.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч.13 ст.161 ЖК РФ В течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного частью двадцать пятой статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

На основании разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, Департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации г.Н.Новгорода был организован открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами по адресу: <адрес>.

Конкур был проведен ДД.ММ.ГГГГ, победителем конкурса признан ООО «Комфортная городская среда».

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75.

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно пункту 5 Правил N 75 Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.

Так, пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Как следует из материалов дела, информация о проведении конкурса в соответствии с пунктом 32 Правил была размещена организатором конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Вместе с тем, в нарушение пункта 40 Правил, лица, принявшие помещения в многоквартирных домах по адресу: <адрес> за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

Доказательств того, что ответчик, как организатор конкурса, уведомил о дате проведения конкурса лиц, принявших помещения путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, в материалы дела не представлено.

Истцами факт размещения сообщений на входных группах данных домов оспаривается.

Представленный представителем ответчика ответ исполняющего обязанности заместителя главы администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ о том, что собственники многоквартирных домов по <адрес> дате проведения открытого конкурса уведомлены путем размещения сообщений на входных группах данных домов, по мнению суда, таким доказательством не является, поскольку указанная в письме информация ничем не подтверждена. Приложенное к письму уведомление таким доказательством не является, поскольку доказательств размещения указанного объявления ответчиком суду не представлено. Более того, в представленном уведомлении указано, что конкурс состоится ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, согласно представленной ответчиком информации, конкурс состоялся ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что неизвещение собственников жилых помещений о дате проведения конкурса, является нарушением процедуры организации конкурса, что согласно пункту 5 Правил является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам такого конкурса.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусакова О. В., Гусакова Н. В. к администрации г.Н.Новгорода, ООО «Комфортная городская среда» о признании недействительным конкурса по отбору управляющей компании, признании недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, удовлетворить.

Признать недействительными результаты конкурса, проведенного администрацией г.Н.Новгороде ДД.ММ.ГГГГ, по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами №<адрес>

Признать недействительным договор управления многоквартирными домами №<адрес>, заключенный с ООО «Комфортная городская среда» по результатам конкурса, проведенного администрацией г.Н.Новгороде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ