Гражданский кодекс часть 1

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 15 февраля 2013 года гражданское дело по иску гр. ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми об обязании ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ухте РК о признании незаконным решения от <...>. .... и обязании ответчика произвести перерасчёт страховой части пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7. В обоснование требований истец указал, что в период своей работы в Ухтинском объединенном авиаотряде, по заданиям работодателя осуществлял трудовые обязанности в районах Крайнего Севера, где установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате, в связи с чем при определении его (истца) пенсионных прав должно быть применено повышенное отношение заработков 1,7. В частности, истец ссылается на период своей работы на оперативной точке «Горка (Харасавей)» с <...> по <...>. и полагает, что представленная им в орган пенсионного обеспечения справка о заработке за период с <...>, в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (МКС), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке «Горка (Харасавей)» (Ямало-Ненецкий округ, Тюменская область, РКС) с <...> по <...>, и документы, подтверждающие работу на о.т. «Горка» в <...> года, являются достаточным основанием для перерасчета пенсии с учетом повышенного отношения заработков в размере 1,7.

К началу судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...>. Иных требований не заявляет, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Данное заявление приобщено к материалам дела.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми – извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с иском не согласен, поскольку истцом не отработан полный календарный месяц в районах Крайнего Севера из последнего представленного периода (<...> года) по справке о заработке за период с <...> по <...> года. Позиция ответчика обоснована ссылками на положения ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Минтруда РФ от 22.04.2003 №22.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истца, что с <...> ФИО1, <...> года рождения, назначена пенсия за выслугу лет по основаниям, предусмотренным ст. 79 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990, в связи с работой в гражданской авиации.

С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости на основании подп.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по ст. 30 данного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с учетом отношения заработков в размере 1,4.

Из материалов пенсионного дела следует, что при оценке пенсионных прав по состоянию на <...>., произведенной <...>., страховой стаж истца составил <...> лет <...> месяца <...> дней, специальный стаж (работа в летном и летно-испытательном составе гражданской авиации) – <...> лет <...> месяцев <...> дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - <...> лет <...> мес. <...> дн. По состоянию на <...>. страховой стаж истца составил <...> лет <...> месяцев <...> дней, специальный стаж (работа в летном и летно-испытательном составе гражданской авиации) – 47 лет 8 месяцев 6 дней, работа в МКС – <...> лет <...> месяцев <...> дня.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 3 ст. 30 приведена формула (РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП), по которой может быть определен расчетный размер трудовой пенсии, одним из показателей данной формулы является среднемесячный заработок застрахованного лица, определяемый следующим образом: за 2000 - 2001 годы - по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд - на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Этим же пунктом (3-им) ст. 30 установлено следующее: отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, заложенное в вышеприведенной формуле (ЗР/ЗП), учитывается в размере не свыше 1,2; для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пунктом 3 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Следует отметить, что вышеприведенная редакция статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» действует с 01 января 2010 года, до этого времени редакция ст. 30 также предусматривала в пункте 2 порядок определения расчетного размера трудовой пенсии по формуле РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, с учетом такого показателя как ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). При этом также учитывалось повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. Норма, ранее (до 01.01.2010) содержавшаяся в пункте 2 статьи 30, содержится в настоящее время в пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

С учетом изменения с <...> редакции статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 по согласованию с Пенсионным фондом РФ разъяснение Минтруда РФ от 22.04.2003 за №3 в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

Положения пункта 4 указанного разъяснения повторяют положения пункта 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»: лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

В соответствии с п.п. 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Ухтинском объединенном авиаотряде Коми управления гражданской авиации (справка о переименованиях предприятия в деле имеется) с <...>. в т.ч. в должностях 8; трудовые отношения с продолжаются по настоящее время; непосредственно на летной работе истец был занят более 25 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 впервые обратился в Управление ПФР в г. Ухте РК с заявлением о перерасчете страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 <...>, представив следующие документы: справку исх..... от <...>. о заработке за период с года по <...> года, в состав которого входили выплаты с повышенными районными коэффициентами: 1,3 – в связи с работой в г. Ухте РК (МКС), 1,8 - в связи с работой на оперативной точке «Горка (Харасавей)» (Ямало-Ненецкий округ, Тюменская область, РКС) с <...> года <...> года; подготовленную и заверенную работодателем расшифровку зарплаты за <...> года с указанием о начислении районных коэффициентов 1,3 и 1,8; приказы от <...>. за.... «О закреплении экипажей по оперативным точкам <...>», <...>. .... «О закреплении экипажей вертолетов Ми-8, Ми-2 по оперативным точкам на <...> года», согласно которым экипаж вертолета Ми-8 (II эскадрилья), в составе которого числится бортмеханик ФИО1, закреплен на о.т. «Харасавей» (через СТР, Салехард) на период с <...>. по <...> с <...>.; выписку из тетради ежедневного учета налета часов за март, <...> года, содержащую сведения, в т.ч., о работе истца на о.т. «Горка (Харасавей)» с <...> <...>., справку исх..... от <...>. о выполнении авиационных работ на о.т. «Горка (Харасавей)» в период с <...> по <...> и нахождении о.т. «Горка» на п-ве Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе. По результатам рассмотрения указанных документов ответчиком принято решение за .... от <...>. об отказе в перерасчете страховой части трудовой пенсии истца, что послужило основанием для обращения ФИО1 в суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Так, собранными доказательствами подтверждается, что ФИО1 с <...> по <...> выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Горка (Харасавей)» (Ямало-Ненецкий округ, РКС), где к заработной плате установлен повышенный районный коэффициент. Указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г.Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода – <...> года отработан истцом как в местности, приравненной к РКС (г.Ухта), так и в районах Крайнего Севера (о.т. «Горка(Харасавей)»), т.е. с различными районными коэффициентами. При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание, что к моменту обращения за перерасчетом пенсии (<...>.) истец достиг возраста 55 лет, постоянно проживает и постоянно проживал ранее в г. Ухте РК, имеет необходимый страховой стаж (более 25 лет) и стаж работы в РКС (МКС) более 20 лет, он может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент (о.т. «Горка (Харасавей)»).

Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера, перечень которых утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983г. №12.

Как установлено судом, на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 1,5 (Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 <О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке>). Согласно имеющейся в деле расшифровке зарплаты истца за март 1987 года за время работы истца в РКС к его заработной плате начислялся районный коэффициент 1,8 согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1960 N 1310/29 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников гражданского воздушного флота", от 13.06.1966г. №11-535, Приказа ГУГВФ №665-1960, Указания МГА №62/и-1966.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей в настоящее время) размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7. Решение ответчика от <...> за .... об отказе истцу в перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7 нельзя признать законным. Требование истца об обязании ответчика произвести такой перерасчет обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...> с учетом положений статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с последующими изменениями и дополнениями).

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования гр. ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми произвести гр. ФИО1, <...> года рождения, перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 с <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон