Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре Сиреевой Е.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к УПФР (ГУ) в г.Бердске Новосибирской области о признании не законным решения №421 от 19.12.2016 г. об отказе в установлении пенсии и исключении из педагогического стажа 5 лет 10 месяцев 24 дней; об обязании включить в льготный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет): период работы с 11.09.1987 по 01.09.1988 в должности старшей пионервожатой в СШ №20 Талды-Кургана Казахской ССР – 11 месяцев 21 день; период обучения в Талды-Курганском педагогическим институте (очная форма обучения) с 02.09.1988 по 23.06.1992 – 3 года 9 месяцев 22 дня; период работы с 28.08.1995 по 25.08.1996 в должности учителя начальных классов в ФИО2 – 11 месяцев 27 дней; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2000 по 28.06.2000 (23 дня); с 26.11.2007 по 01.12.2007 (6 дней); с 17.12.2007 по 22.12.2007 (6 дней); с 23.03.2010 по 31.03.2010 (9 дней). В обоснование требований указала, что 19.12.2016 ответчиком было отказано в установлении ей досрочно трудовой пенсии по старости, что нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение по выслуге лет. Как указано в решении, период работы в должности старшей пионервожатой не включен в специальный стаж, поскольку не предусмотрено наименование учреждения как «СШ» в разделе Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г.. При этом такие аббревиатуры использовались повсеместно, как в отношении средних школ, так и детских дошкольных учреждений – МБОУ СОШ, Д/С, ДОУ. Работа истца в данный период осуществлялась в учреждении для детей, что подтверждается справкой ГорОНО. Период учебы в ВУЗе также не включен в стаж безосновательно, поскольку периоду учебы предшествовала педагогическая деятельность. Период работы в ФИО2 не включен в стаж педагогической деятельности также ввиду несоответствия наименования учреждения Списку №463, утвержденного постановлением Совета Министров 06.09.1991 г.. Безосновательно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды работник совершенствует свой профессиональный уровень, что согласуется с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец

Представитель ответчика С.Т. требований не признала. В возражение пояснила, что для назначения пенсии подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ФИО1 обратилась в УПФР 06.10.2016 г.. Согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 г. и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, продолжительность соответствующего стажа составила у истца 17 лет 7 месяцев 26 дней. Период работы в должности старшей пионервожатой не был включен в стаж, поскольку наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено в разделе Наименование должностей, а наименование учреждения «СШ» не предусмотрено в разделе Наименование учреждений. Период работы в должности учителя начальных классов в ФИО2 не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения «СШ» не предусмотрено в разделе Списка. Периоды обучения в Талды-Курганском педагогическом институте и нахождение на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства 11.07.2002 №516 установлено, что в специальный стаж подлежат включению только периоды получении пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В специальный стаж засчитываются периоды выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени педагогических работников приведена в Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами №516. К периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г., применяются нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. К периодам работы с 01.01.1992 по 01.11.1999 г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, а с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.

06.10.2016 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Бердске о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.63-65).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением №421 от 19.12.2016 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности (л.д.8-14). Продолжительность стажа педагогической деятельности по решению ответчика составила 17 лет 7 месяцев 26 дней. При этом не включены периоды работы с 11.09.1987 по 01.09.1988 в должности старшей пионервожатой в СШ №20 Талды-Кургана Казахской ССР – 11 месяцев 21 день (так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, а наименование учреждения «СШ» не предусмотрено в разделе «наименование учреждения», утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 №781); период обучения в Талды-Курганском педагогическим институте (очная форма обучения) с 02.09.1988 по 23.06.1992 – 3 года 9 месяцев 22 дня (поскольку время обучения зачитывается, если ему предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии); период работы с 28.08.1995 по 25.08.1996 в должности учителя начальных классов в ФИО2 – 11 месяцев 27 дней (так как наименование учреждения не предусмотрено наименование учреждения как «СШ» в разделе Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991); периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2000 по 28.06.2000 (23 дня); с 26.11.2007 по 01.12.2007 (6 дней); с 17.12.2007 по 22.12.2007 (6 дней); с 23.03.2010 по 31.03.2010 (9 дней) (поскольку данные периоды не указаны в Правилах исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты> (л.д.15). Фамилию с «Д.» на «Галанову» переменила в связи с вступлением в брак 23.05.1992 г. (л.д.52).

При этом из трудовой книжки истца (лд.25-29) усматривается, что до поступления 11.09.1987 г. на работу трудового стажа она не имела. Была принята на работу старшей пионервожатой в СШ №20 (как указано в разделе «Сведения о работе» в трудовой книжке). Уволена 01.09.1988 г. с занимаемой должности в связи с поступлением в пединститут. Из печати образовательного учреждения на данной записи следует, что запись произведена Талды-Курганской средней школой №20.

В период с 28.08.1995 г. истец была назначена учителем начальных классов в ФИО2 (л.д.26), откуда была уволена в связи с переводом в Хурбинский детский дом 26.08.1996 г.. Из печати на данной записи также усматривается, что СШ – Хурбинская средняя школа. При этом из справки «О переименовании учреждений» администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (л.д.34-36) усматривается, что Хурбинская средняя школа была переименована в муниципальное учреждение «общеобразовательная средняя школа №1» с.Хурба.

Таким образом имеются достаточные основания для установления факта работы истца в вышеуказанные периоды в учреждениях для детей, поименованных в разделе «Наименование учреждений» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При расчете специального стажа педагогических работников при определении права на досрочную пенсию по выслуге лет следует руководствоваться теми Списками, которые действовали на момент выполнения такой работы. Так при рассмотрении споров о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой в средней школе следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Так постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой или старшей пионервожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Однако пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения данная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

На момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного Фонда специальный стаж истца даже по подсчету ответчика составлял 17 лет 7 месяцев 26 дней, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, на момент работы в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, эта работа подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Исходя из содержания трудовой книжки, а также архивной справки от 03.11.2015 №Г-62 (л.д.21) следует, что истец работала в штатной должности старшей пионервожатой в средней школе №20 г.Талды-Кургана. Доказательств иного ответчиком не представлено.

В связи с чем периоды работы с 11.09.1987 по 01.09.1988 в должности старшей пионервожатой в СШ №20 Талды-Кургана Казахской ССР – 11 месяцев 21 день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии в связи с педагогической деятельности.

В период с 02.09.1988 по 23.06.1992 – 3 года 9 месяцев 22 дня истец обучалась в Талды-Курганском педагогическим институте (очная форма обучения), что подтверждается записью в трудовой книжке, а также дипломом УБ №701893 (л.д.18).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж по специальности работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 была отчислена из учебного заведения в связи с его окончанием 19.06.1992 г. (л.д.26).

Как указала истец, по окончании учебного заведения муж был направлен проходить службу в Дальневосточный округ, в закрытый военный городок (л.д.43-45), где не было возможности устроиться на работу. 18.06.1993 г. она родила дочь (л.д.19), воспитанием которой занималась до 01.06.1995 г.. Таким образом не имела возможности по окончании учебного заведения устроиться на работу по объективным причинам.

01.06.1995 г. ФИО1 была принята воспитателем в Молодежненскую среднюю школу. Откуда уволена 15.08.1995 г. в связи с окончанием работы летнего лагеря. Данный период включен истцу в льготный стаж.

Суд установил, что непосредственно перед поступлением в ВУЗ истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Совмина №1397 от 17.12.1959.

Исходя из содержания пункта 2 выше указанного постановления Совмина СССР №1397 и трудовой книжки истца, следует, что и по окончании высшего учебного заведения, после выхода из декретного отпуска истец поступила на работу в образовательное учреждение по специальности, поименованных в Списке, утвержденном постановлением №1397. На каких-либо иных должностях и в иных учреждениях по окончании учебного заведения она не работала. То есть по окончании ФИО1 высшего учебного заведения вновь последовала педагогическая деятельность, что подтверждается решением №421 - о включении периода работы с 01.06.1995 по 15.08.1995 г. в Молодежненской средней школе в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также безосновательно не включены в льготный стаж.

Так в статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей с 06.06.2000 по 31.02.2010 г., указано, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Представителем ответчика не оспаривалось, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, а работодателем осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости, соответственно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516.

Вместе с тем, даже с учетом периодов работы, подлежащих по мнению суда включению в специальный стаж, на дату обращения 06.10.2016 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 не выработала 25 лет стажа, требуемого для назначения соответствующей пенсии. В связи с чем требование о признании незаконным Решения №421 от 19.12.2016 г. в части отказа в установлении пенсии на указанную дату не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требовании ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Бердске Новосибирской области об исключении из льготного педагогического стажа периода 5 лет 10 месяцев 24 дня.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Бердске Новосибирской области включить в льготный педагогический трудовой стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды: работы в должности старшей пионервожатой в СШ №20 г.Талды-Кургана КазССР (00-11-21); обучения в Талды-Курганском педагогическом институте с 02.09.1988 по 23.06.1992 (03-09-22); работы в ФИО2 с 28.08.1995 по 25.08.1996 (00-11-27); нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2000 по 28.06.2000 (00-00-23), с 26.11.2007 по 01.12.2007 (00-00-06), с 17.12.2007 по 22.12.2007 (00-00-06), с 23.03.2010 по 31.03.2010 (00-00-09), всего 5 лет 10 месяцев 24 дня.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования о признании не законным решения №421 от 19.12.2016 года Управления Пенсионного Фонда РФ (гу) в г.Бердске Новосибирской области об отказе в установлении досрочно пенсии.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.