Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФИО2 о признании незаконным отказа в изготовлении технического плана на объект незавершенного строительства, возложении обязанности, признании кадастрового паспорта незаконным

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 28 января 2013 года она обратилась в отделение № 10 по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением на оказание услуги по изготовлению технического плана на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Ответом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31 января 2013 года в изготовлении технического плана отказано в связи с тем, что она не является собственником объекта недвижимости и не входит в перечень лиц, установленных п. 16 Постановления Правительства РФ от 04 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства». Полагает, данный отказ незаконным по следующим основаниям.Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 г.№ 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства», на которое ссылается ФГУП «Ростехинвентаризация» в решении от 31.01.2013г. № Ф-25-10-115, установлен перечень лиц, которым предоставляются сведения об объектах капитального строительства, однако вышеуказанный пункт не подлежит применению, поскольку ответчиком должны были быть оказаны услуги по выполнению инвентаризационно - технических работ, на изготовление технического плана на объект незавершенного строительства. Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержден приказом Минэкономразвития от 14.10.2011г. № 577. Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка сведения об объектах учета, вносятся в Единый государственный реестр объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 04.12.2000г. № 921 вышеуказанные сведения об этих объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам) лиц, перечень которых является открытым (подпункт «з»). Таким образом, она как собственник земельного участка на котором расположен объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес> имела право обратиться за изготовлением технического плана на объект незавершенного строительства. Необходимые документы как собственника земельного участка и объекта незавершенного строительства были предоставлены. Согласно уведомления, о приостановлении государственной регистрации от 13.09.2012г. № ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю был представлен кадастровый паспорт от 08.08.2012г., выданный ФГУП «Ростехинвентаризация» в котором в графе 1.9 отсутствуют сведения о правах на данный объект незавершенного строительства (жилой дом), назначение: жилое, площадь застройки 144,2 кв.м, степень готовности 23%, инв.№ ----, лит.А. Также, в вышеуказанном кадастром паспорте в графе 1.2 указан адрес объекта, который (Дроваль) ФИО3 не принадлежит (<адрес>). В качестве документов, представленных в ФГУП Ростехинвентаризация (Дроваль) ФИО3 для получения кадастрового паспорта предоставлено: архивная выписка № 799-Г от 13.04.2012г. из постановления главы администрации г. Артема № 305Г от 28.08.1992г. об индивидуальном строительстве жилых домов на территории города Артема и его поселков на основании которого ФИО4 отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>; адресная справка № 35-19/1051 от 09.07.2012г. Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа о предоставлении на праве собственности (Дроваль) ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома земельного участка на основании определения Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 24.12.1997г. определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24.12.1997г. о закреплении и выделении в собственность ФИО3 строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> на основании решения администрации Артемовского горсовета от 28.08.1992г. за № 305 с земельным участком 0,15 гектаров. Таким образом, лишь на основании документов 15-20 летней давности ФИО3 был получен кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, который был отчужден ФИО3 в 1999 году и принадлежит истцу вместе с земельным участком на праве собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 43 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в переходный период применения данного закона орган по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости, оформленные по форме согласно Приказа Министерства юстиции от 18.02.2008г. № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка». Кадастровый паспорт объекта недвижимости изготавливается по результатам государственного технического учета, который осуществляется по результатам технической инвентаризации, соответствии с Постановлением Правительства от 04.12.2000г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства» по результатам технической инвентаризации за каждый объект капитального строительств оформляется технический паспорт. Отказом в изготовлении технического плана на объект незавершенной строительства, существенно нарушены ее права как собственника земельного участка. Обжалуемый отказ препятствует зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Просит признать решение от 31.01.2013г. № Ф-25-10-115 отделения № 10 филиала по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» об отказе в изготовлении технического плана на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> незаконным и возложить обязанность на ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» изготовить технический план на объект незавершенного строительства. Признать кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства от 08.08.2012г., выданный Отделением № 10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» ФИО3 по адресу: <адрес> незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности заявленные требования поддержал.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что 28 января 2013 года ФИО1 обратилась в учреждение с заявкой об изготовлении технического плана на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ранее 16 июля 2012 года с заявлением об изготовлении технического паспорта и кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости обратилась ФИО2 Испрашиваемые документы были подготовлены и выданы ФИО2 При обращении за выдачей технического и кадастрового паспортов ФИО2 представила определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 декабря 1997 года о разделе между супругами ФИО5 и ФИО4 земельного участка по адресу: <адрес>, адресную справку администрации Артемовского городского округа от 19 июля 2012 года № 35-19/1051 о том, что земельному участку по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Данные документы были предоставлены ФИО2 в оригиналах и сомнений не вызывали. Поскольку у ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» полномочий на проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах не имеется, технический паспорт и кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства, расположенный на указанном земельном участке были выданы ФИО2 ФИО1, обращаясь 28 января 2013 года с заявлением об изготовлении технического плана, не представила документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства. Более того, представителем ФИО1 к указанному заявлению было приложено решение Артемовского городского суда от 09 января 2013 года по делу № 2-106/2013 из которого следовало, что между ФИО1 и ФИО2 имеется спор о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На момент обращения ФИО1 с заявлением об изготовлении технического плана данное решение в законную силу не вступило. В связи с чем, отказ в выдаче технического плана является обоснованным. Учитывая, что в настоящее время решение Артемовского городского суда от 09 января 2013 года об отказе ФИО2 в признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> вступило в законную силу, а также то обстоятельство, что решением Артемовского городского суда от 29 мая 2013 года за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (ранее адрес ), последняя не лишена права вновь обратиться в отделение Ростехинвентаризации с заявлением об изготовлении технического плана объекта недвижимости. Просила суд учесть, что требования истца о возложении на отделение Ростехинвентаризации обязанности по изготовлению технического плана объекта недвижимости не основаны на законе, поскольку технический учет объектов недвижимости осуществляется на платной основе. Также полагала необоснованными требования истца о признании незаконным кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> от 08 августа 2012 года, выданного ФИО2, поскольку данный кадастровый паспорт составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не является именным. Кадастровый паспорт составлен на объект недвижимости и содержит достоверную информацию.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании постановления главы г. Артема от 03 ноября 1999 года № 802 является собственником земельного участка, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанному земельному участку присвоен новый адрес: <адрес>, что подтверждается справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа от 24 января 2013 года № 35-19/102.

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО6, 28 января 2013 года обратилась в отделение № 10 по Приморскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявкой на изготовление технического плана на объект незавершенного строительства (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее, 16 июля 2012 года с заявлением об изготовлении технического паспорта и кадастрового паспорта на указанный объект недвижимости обратилась ФИО2 Испрашиваемые документы были подготовлены и выданы ФИО2 08 августа 2012 года.

Ответом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 31 января 2013 года № Ф-25-10-115 ФИО1 в выполнении инвентаризационно-технических работ, изготовлении технического плана на объект незавершенного строительства отказано в связи с тем, что заявитель не является собственником данного объекта. Решение Артемовского городского суда от 09 января 2013 года об отказе ФИО2 в признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> не вступило в законную силу.

Суд полагает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта незавершенного строительства, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, которому присвоен кадастровый номер.

В п. 16 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. N 921 (действующего на момент обращения ФИО6) приводится перечень лиц, которым предоставляются сведения об объектах учета.

Подпунктом "а" пункта 16 указанного постановления предусматривается, что сведения об объектах учета предоставляются по заявлениям (запросам) их собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц.

Положения пп. "з" данного пункта установлена возможность получения необходимых сведений иными лицами и органами, определенными законодательством РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании на момент обращения в Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением об изготовлении технического плана объекта незавершенного строительства, ФИО1 собственником данного объекта недвижимости не являлась. Право собственности ФИО1 на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства на момент обращения истца с заявкой на изготовление технического плана оспаривалось ФИО2 Представителем ФИО1 к заявке на изготовление технического плана было приложено не вступившее в законную силу решение Артемовского городского суда от 09 января 2013 года об отказе ФИО2 в признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу правомерно отказано в изготовлении технического плана на объект недвижимости.

Учитывая, что в настоящее время решение Артемовского городского суда от 09 января 2013 года об отказе ФИО2 в признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> вступило в законную силу, а также то обстоятельство, что решением Артемовского городского суда от 29 мая 2013 года за ФИО1 признано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (ранее адрес), последняя не лишена права вновь обратиться в отделение Ростехинвентаризации с заявлением об изготовлении технического плана объекта недвижимости.

Требования ФИО1 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» обязанности выдать технический план на объект незавершенного строительства удовлетворению не подлежат, поскольку проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

В соответствии с Приказом Минюста России от 18 февраля 2008 г. N 32 кадастровый паспорт оформляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства (объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре).

Учитывая указанные положения закона, суд находит не подлежащими удовлетворению и требования истца о признании незаконным кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес> от 08 августа 2012 года, выданного по заявлению ФИО2, поскольку данный кадастровый паспорт составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не является именным. Кадастровый паспорт составлен на объект недвижимости и содержит достоверную информацию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФИО2 признании незаконным отказа в изготовлении технического плана на объект незавершенного строительства, возложении обязанности, признании кадастрового паспорта незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение будет изготовлено 09 августа 2013 года.

Судья С.В. Юданова