Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе в переводе садового дома в жилое помещение, возложении обязанности осуществить перевод садового дома в жилое помещение, издании постановления о переводе садового дома в жилое помещение,

установил:

З.Т.В. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным решения об отказе в переводе садового дома в жилое помещение, возложении обязанности осуществить перевод садового дома в жилое помещение, издании постановления о переводе садового дома в жилое помещение в котором указала что ей на праве собственности принадлежит садовый дом общей площадью 159,00 кв.м., расположенный в садоводческом товариществе «Машук-1» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:31:020501:119. В указанном доме она проживает со своей семьей, он является единственным местом жительства, другого постоянного жилья не имеет. В доме имеются технические условия на подключение газа, электроснабжения и заключены договоры на подачу газа, воды и электроэнергии с городскими коммунальными организациями, считает, что он пригоден для постоянного проживания.

На основании изложенного, заявитель просит:

признать решение администрации города города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе садового дома, принадлежащего З.Т.В. на праве собственности, общей площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020501:119, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, <адрес>, - незаконным;

обязать администрацию города города-курорта Железноводска осуществить перевод садового дома, принадлежащего на праве собственности З.Т.В., общей площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020501:119, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, <адрес>, в жилое помещение;

обязать администрацию города города-курорта Железноводска издать постановление о переводе садового дома, принадлежащего на праве собственности З.Т.В., общей площадью 159 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020501:119, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество Машук-1, <адрес>, в жилое помещение.

Истец З.Т.В. и её представитель Х.Н.П. в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме и просили об их удовлетворении по основаниям, указанным с иске.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска П.Ж.И. возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес>, утвержденными решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-V и опубликованными в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» №) от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении садоводства «Машук-1», установлен градостроительный регламент зоны ведения дачного хозяйства /зона СХ-2).

В перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) в связи с чем, считает отказ законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Судом установлено, что истец является собственником садового дома, общей площадью 159 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Машук-1», по <адрес>, в поселке Иноземцево <адрес> края, с кадастровым номером 26:31:020501:119, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанный дом расположен на земельном участке, площадью 1123 кв.м., с кадастровым номером 26:31:020501:16, категория земель - земли населенных пунктов, для садоводства, который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве государственной регистрации права, выданного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГЗ.Т.В. обратилась в администрацию города–курорта Железноводска с заявлением о признании садового дома жилым домом, расположенного по указанному адресу.

Решением межведомственной комиссией З.Т.В. отказано в принятии решения о признании жилым домом садового дома по указанному адресу, на основании подпункта «д» пункта 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: данное Постановление было дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным, в настоящем Положении, требованиям.

В данном случае, межведомственной комиссией, в нарушении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не проведена оценка и обследование помещения (садового дома) в целях признания его жилым помещением, а доводы ответчика, что в перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства), являются несостоятельными, в силу чего, решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии решения о признании жилым домом садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Машук-1», <адрес>, подлежит признанию незаконным.

В рамках указанного гражданского дела проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой, садовый дом, расположенный по указанному адресу, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. СНиП 3102-2001, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением» и является жилым помещением пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Факт использования З.Т.В., принадлежащего ей садового дома для постоянного проживания, подключенного ко всем необходимым коммуникациям, не является основанием для признания в судебном порядке данного строения жилым домом, в обход установленной законом процедуры признания помещения пригодным для постоянного проживания и соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения.

Поскольку истец З.Т.В. не лишена права на обращение в межведомственную комиссию при администрации города-курорта <адрес> для решения вопроса перевода садового дома, принадлежащего ему на праве собственности, в жилой дом, пригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования З.Т.В. о возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, о вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 218 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования З.Т.В. к администрации города-курорта Железноводска о признании решения об отказе в переводе садового дома в жилое помещение незаконным, возложении обязанности произвести перевод садового дома в жилое помещение, вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе садового дома, принадлежащего З.Т.В., общей площадью 159 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Машук-1», по <адрес> края, с кадастровым номером 26:31:020501:119, незаконным.

В удовлетворении исковых требований З.Т.В. о возложении обязанности на ответчика произвести перевод садового дома в жилое помещение, о вынесении постановления о переводе садового дома в жилое помещение, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко

мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года.