Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 26 марта 2012 года гражданское дело по иску прокурора г.Воркута в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ ОФК по г.Воркуте и МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» к Косаревой Н.А., Бондарь Е.Г. и Бондарь Л.Ю. о признании утратившими право пользования жилым помещением, обязании сдать жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Воркута обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ ОФК по г.Воркуте и МО ГО «Воркута» в лице Администрации МО ГО «Воркута» к ответчикам о признании утратившими право пользования помещением, обязании сдать жилое помещение, а также санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, администрации МО ГО «Воркута» в исправном состоянии, отвечающим требованиям действующего законодательства, о снятии с регистрационного учета и взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета. В обоснование иска указал, что *** на основании пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на *** годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** Косарева Н.А. обратилась в Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения за пределами МО ГО «Воркута» в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на *** годы на состав семьи из *** человек, включая заявителя, а также Бондарь Е.Г., Бондарь Л.Ю.. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. *** ответчиками было дано обязательство об освобождении и сдаче администрации МО ГО «Воркута» жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, а также снятии с регистрационного учета в течении 2 месяцев с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. *** Косаревой Н.А. и членам ее семьи был выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения за пределами Крайнего Севера на сумму *** рублей. Денежные средства, причитающиеся ответчику в соответствии с выданным государственным жилищным сертификатом, были направлены на приобретение жилого помещения в ***, о чем свидетельствует выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, выданная Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми. Таким образом, администрация муниципального образования городского округа «Воркута» свои обязательства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за пределами МО ГО «Воркута» в форме государственного жилищного сертификата выполнила в полном объеме. Вместе с тем, ответчики свои обязательства о сдаче квартиры администрации муниципального образования городского округа «Воркута» и снятии с регистрационного учета оставили без исполнения. Указанные нарушения являются существенным, поскольку сдача ранее занимаемого жилья является одним из основных условий предоставления социальной выплаты. Сведения о наличии объективных причин невыполнения условий договора отсутствуют. Обязанность ответчиков по сдаче жилого помещения помимо принятых обязательств, предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации. В связи с тем, что ответчиками не выполнены обязательства по сдаче жилого помещения муниципальному образованию городской округ «Воркута», нарушены права муниципального образования администрация муниципального образования городского округа «Воркута», в силу чего администрация муниципального образования городской округ «Воркута» не имеет возможности исполнять вопросы местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, что подрывает его экономическую основу и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования городского округа «Воркута» и обладающих правом на получение освободившейся жилой площади.

От Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Республике Коми поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что управление считает законными и обоснованными требования искового заявления по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Министерство финансов Российской Федерации и Администрация МО ГО «Воркута», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей для участия в деле не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Ответчик Бондарь Е.Г. в судебном заседании пояснила, что обязательства по сдаче жилья ими не исполнены в связи с трудным материальным положением, не могли переехать по месту приобретения жилья, необходимо платить кредиты, также ей нужно было учиться, повышать свою квалификацию, кроме того, заболел ребенок, дали инвалидность.

Ответчик Косарева Н.А.. в судебном заседании подтвердила доводы Бондарь Е.Г..

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что *** Косарева Н.А., являясь участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на *** годы, получила государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения на территории *** на сумму *** рублей.

Как следует из государственного жилищного сертификата серии ПС ***, на нем имеются подписи Косаревой Н.А., Бондарь Е.Г. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Бондарь Л.Ю., о том, что с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на *** годы, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в её собственности или в общей собственности членов ее семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлены и обязуются их выполнять.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей до 01.01.2012 года) условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, определено, что социальные выплаты предоставляются при условии принятия обязательств гражданином, проживающим в принадлежащем ему на праве собственности и не имеющем обременении жилом помещении, безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору, в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой входит перечень подпрограмм, в том числе подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пунктам 2, 30, п.п. «ж» п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 (в редакции, действующей до 01.01.2012 года),

Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции от 25.10.2002г.), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Таким образом, как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством одним из обязательных условий для предоставления жилищной субсидии является отчуждение занимаемого жилого помещения.

*** Косарева Н.А. обратилась с письменным заявлением к главе МО ГО «Воркута», в котором просила предоставить ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в ***.

Согласно выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми *** Косаревой Н.А. была перечислена субсидия в размере *** рублей в связи с приобретением жилья в ***. Управлением Федеральной регистрационной службы по *** *** выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности ***

Из обязательства от *** усматривается, что в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории *** Косарева Н.А. приняла на себя обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать жилое помещение по адресу: ***, ***, находящееся в муниципальной собственности МО ГО «Воркута». С этим также согласилась Бондарь Е.Г., о чем имеется ее подпись в обязательстве.

В судебном заседании установлено, что Бондарь Е.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу на основании ордера от ***, выданного по распоряжению *** Главы МО «***».

*** администрацией МО ГО «Воркута» Косаревой Н.А. направлялось уведомление о сдаче жилого помещения по адресу: ***, ***.

По данным Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в городе Воркуте по состоянию на *** ответчики Косарева Н.А., Бондарь Е.Г. и Бондарь Л.Ю. не сняты с регистрационного учета с адреса: ***, ***.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение до настоящего времени ответчиками не сдано, с регистрационного учета ответчики не снимались.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что администрация МО ГО «Воркута» в полном объеме выполнила обязательства по выделению ответчику жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, ответчики, приобретая в собственность другое жилое помещение за счет выделенной субсидии, обязанность сдать жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, администрации МО ГО «Воркута», в установленный срок не исполнили, сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении. Ответчики не обращались в администрацию МО ГО «Воркута» с какими-либо ходатайствами об отсрочке исполнения данного ими обязательства в связи с наличием объективных причин, препятствующих сдать спорное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

Указанные ответчиками причины не освобождают их исполнения обязательства о сдаче спорного жилья и снятии с регистрационного учета.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в интересах муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Воркуты в интересах Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ ОФК по г.Воркуте и МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» к Косаревой Н.А., Бондарь Е.Г. и Бондарь Л.Ю. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 400 рублей: с Косаревой Н.А. в размере *** руб., с Бондарь Е.Г. в размере *** руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать Косареву Н.А., *** года рождения, уроженку ***, Бондарь Е.Г., *** года рождения, уроженку ***, Бондарь Л.Ю., *** года рождения, уроженку ***, ***, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** ***.

Обязать Косареву Н.А., Бондарь Е.Г., Бондарь Л.Ю. сдать жилое помещение, расположенное по адресу: *** «Б», ***, а также санитарно-техническое оборудование, находящееся в нем, Администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

Снять Косаревой Н.А., *** года рождения, уроженку ***, Бондарь Е.Г., *** года рождения, уроженку ***, Бондарь Л.Ю., *** года рождения, уроженку ***, ***, с регистрационного учета по адресу: *** ***.

Взыскать с Косаревой Н.А. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере *** руб..

Взыскать с Бондарь Е.Г. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере *** руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения, которое изготовлено 02.04.2012 года.

Судья А.В. Круковская