Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Сыктывдинская тепловая компания» о признании присоединившимся к Дополнительному соглашению, возложении обязанности выплатить выходное пособие, взыскании денежной компенсации за задержку выплат, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с исковым заявлением к ООО «Сыктывдинская тепловая компания» и с учетом уточнений просила признать ответчика присоединившимся к Дополнительному соглашению о внесении изменений в Отраслевой тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 от 27.02.2018, возложении обязанности выплатить в связи с увольнением по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ по сокращению численности или штатов работников выходное пособие в размере 8-кратного среднего месячного заработка, взыскании компенсации за задержку выплат, взыскании компенсации морального вреда – 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях. Уволена 15.08.2018 по п.2 ст.81 ТК РФ. При этом в нарушение пункта 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016; регистрационный №22/17-19 от 28.12.2016) выплата выходного пособия произведена не в размере 8-кратного среднего месячного заработка. Полагает, что ответчика следует признать присоединившимся к Дополнительному соглашению о внесении изменений в Отраслевой тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 от 27.02.2018, взыскать с него оспариваемое выходное пособие с учетом положений ст. 236 ТК РФ и компенсацию морального вреда.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст.35, ст.39, ст.56, ч. 1 ст. 68, ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности и диспозитивности гражданского процесса только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Лицо, обращающееся в суд, самостоятельно избирает способ защиты нарушенного права, определяет конкретное материально-правовое требование, наделено правом изменить его предмет (содержание требований) и основание (доказательства, содержащие в себе сведения о наличии определенного рода обстоятельств), уточнить ранее заявленные исковые требования. Вследствие этого суд согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который указан истцом, исходя из заявленных им предмета и основания иска.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст. 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

В силу принципов состязательности и диспозитивности гражданского процесса суд не может быть более рачительным в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

В соответствии со ст. 45 Трудового кодекса РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (абз. 4 ст. 45 ТК РФ).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (абз. 8 ст. 45 ТК РФ).

Согласно положений ст. 48 ТК РФ Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников. Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях. Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования иных соглашений определяется их сторонами.

Статьей 49 ТК РФ установлено, что изменение и дополнение соглашения производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

В соответствии со ст. 50 ТК РФ соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вступление соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. При осуществлении регистрации соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Согласно Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2015 N 860н (в редакции действующей на момент спорных правоотношений), настоящий Порядок устанавливает правила опубликования заключенных на федеральном уровне социального партнерства отраслевых соглашений (изменений и дополнений к ним) (далее - соглашение) и предложения о присоединении к соглашению. Федеральная служба по труду и занятости после уведомительной регистрации соглашения в течение 3 рабочих дней направляет текст соглашения и сведения о его уведомительной регистрации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для размещения в течение 5 рабочих дней со дня его получения на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (...) и направления для опубликования в журналах "Охрана и экономика труда", "Бизнес России" и газете "Солидарность". Стороны соглашения после размещения текста соглашения и сведений о его уведомительной регистрации на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (...) вправе предложить Министру труда и социальной защиты Российской Федерации обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему. Предложение о присоединении к соглашению составляется в соответствии с рекомендуемым образцом согласно приложению к настоящему Порядку и в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в "Российскую газету" для официального опубликования. Одновременно с опубликованием предложения о присоединении к соглашению в "Российской газете" оно публикуется на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (...).

Установлено, что ФИО3 работала в ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в должности ... с ** ** **.

Приказом № <данные изъяты> трудовой договор с ФИО3 расторгнут 15.08.2018 на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности (штата) работников организации. При увольнении ФИО3 произведены все установленные законодательством выплаты, в том числе выходное пособие.

Локальными нормативными актами ООО «Сыктывдинская тепловая компания», в том числе Коллективным договором на 2018 - 2020 годы и Положением об оплате труда, дополнительные компенсационные выплаты и денежные вознаграждения при увольнении работников в связи с сокращением численности (штата) работников организации не предусмотрены.

На основании п. 5.9 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (далее Отраслевое соглашение) в случае расторжения трудового договора с работником, подлежащим увольнению в связи с сокращением численности или штата, с ликвидацией Организации работодатель выплачивает ему все виды вознаграждений, положенных работникам Организации и носящих квартальный, полугодовой, годовой и иной характер в размерах пропорционально отработанному времени, а также производит компенсационные выплаты, денежные вознаграждения в порядке и на условиях, закрепленных в компенсационных соглашениях или коллективных договорах, действующих непосредственно в Организациях: работникам, увольняемым из Организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере не менее 8-кратного среднего месячного заработка.

В соответствии с п. 1.4 Отраслевого соглашения организации жилищно- коммунального хозяйства - юридические лица, осуществляющие виды экономической деятельности, услуги, работы, приведенные в Приложениях N 1, N 4 и N 5 к настоящем) Соглашению. На данные организации жилищно-коммунального хозяйства распространяется действие Соглашения, в случае их присоединения к Соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Соглашением.

В силу п. 10.4 Отраслевого соглашения после заключения соглашения к нему могут присоединиться любые работодатели, в том числе добровольно, либо Организации ЖКХ на которые распространено действие Соглашения на основании письма Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835 с официальным предложение Организациям ЖКХ присоединиться к ОТС или представить в 30-тидневный срок мотивированный отказ. Такое присоединение оформляется по решению сторон Соглашения, соглашением о присоединении в соответствии с установленным сторонами порядком.

Аналогичный порядок предусмотрен при распространении действия оформленных в установленном законом порядке дополнительных соглашений к ОТС, в том числе в части их распространения по письму руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, с предложением к работодателям, не участвовавшим в заключении дополнительного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Письмо Минтруда от 03.02.2017 № 14-4/10/В-835 «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 – 2019» опубликовано в «Российской газете» 17.02.2017.

Письмом от 27.02.2017 № 225 ООО «Сыктывдинская тепловая компания» отказалось от присоединения к Отраслевому соглашению. Указанный отказ получен Министерством труда и социальной защиты РФ 28.02.2017.

В связи с отсутствием на момент отказа от присоединения в ООО «Сыктывдинская тепловая компания» первичной профсоюзной организации, консультация работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации по вопросу отказа от присоединения к Отраслевому соглашению не проводилась.

Первичная профсоюзная организация ООО «Сыктывдинская тепловая компания» зарегистрирована 23.03.2018.

27.02.2018 между работодателями и работниками Организаций ЖКХ заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

Письмом от 08.06.2018 № 14-4/10/В-4240 Министерство труда и социальной защиты РФ предложило работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении Дополнительного соглашения, присоединиться к нему.

ООО «Сыктывдинская тепловая компания» письмом № 007/4773 от 12.07.2018 отказалось от присоединения к Дополнительному соглашению от 27.02.2018 о внесении изменений в Отраслевое соглашение.

По вопросу отказа от присоединения к Дополнительному соглашению от 27.02.2018 к Отраслевому соглашению ООО «Сыктывдинская тепловая компания» проведены консультации с первичной профсоюзной организацией (протокол представлен в материалы дела- суд.).

В силу норм права, регулирующего спорные правоотношения, у суда отсутствуют полномочий по обязанию работодателей присоединяться к отраслевым соглашениям, заключаемым на федеральном уровне. Трудовым Кодексом РФ предусмотрена процедура принятия и вступления в силу отраслевых соглашений, определен круг работодателей, в отношении которых действует соглашение. Работодатели вправе непосредственно участвовать в подписании соглашений, также возможно их последующее присоединение к соглашению «по умолчанию». Принуждение работодателей присоединиться к соглашению противоречит принципу свободы заключения договоров и требованиям закона.

Истцом заявлены требования о признании ответчика присоединившимся к Дополнительному соглашению от 27.02.2018 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019. Между тем Общество не является участником самого Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019. Вопрос присоединения к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019, которым в частности предусмотрена оспариваемая выплата выходного пособия, истцом в качестве требования не заявлено.

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств и добытых доказательств, применительно к нормам материального права, регулирующего правоотношения сторон, суд полагает, что в данной правовой ситуации ООО «Сыктывдинская тепловая компания» соблюдена процедура отказа от присоединения к Отраслевому соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 и Дополнительному соглашению от 27.02.2018 к Отраслевому соглашению, следовательно, действие указанных соглашений на ответчика не распространяются. В силу чего оснований для признания ответчика присоединившимся к Дополнительному соглашению не имеется. Следовательно, отсутствуют и основания для удовлетворения производных требований истца о возложении обязанности выплатить выходное пособие, взыскании денежной компенсации за задержку выплат, взыскании компенсации морального вреда.

В иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к ООО «Сыктывдинская тепловая компания» о признании присоединившимся к Дополнительному соглашению, возложении обязанности выплатить выходное пособие, взыскании денежной компенсации за задержку выплат, взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019.

Судья - Коданева Я.В.

Копия верна: судья -