Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ УСЗН г.Кирова о признании нарушенным права на денежную выплату, обязании ответчика выдать денежную выплату за декабрь 2012г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ УСЗН г.Кирова о признании нарушенным права на денежную выплату, обязании ответчика выдать денежную сумму за декабрь 2012г. В обоснование иска указал, что {Дата изъята} он обратился в КОГКУ УСЗН г.Кирова с заявлением о выдаче ежегодной денежной выплаты ему как Почетному Донору России за декабрь2012г. Денежная компенсация ему до сих пор не выплачена. Просит суд признать нарушенным его право на денежную выплату, обязать ответчика выдать ему денежную выплату за декабрь 2012г.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях, изложенных в заявлении, настаивал.

Представитель ответчика КОГКУ УСЗН г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представить третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указал, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Из искового заявления не следует, что ФИО1 в период обращения был зарегистрирован по месту жительства на территории Кировской области. Также к исковому заявлению не приложено сведений, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории Кировской области. Соответственно, оснований для предоставления ему ежегодной денежной выплаты как Почетному донору в соответствии с действующим законодательством не имеется. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц Управления Федерального казначейства по Кировской области, Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению {Номер изъят} от {Дата изъята}. Министерства здравоохранения и социального развития РФ ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России».

{Дата изъята} ФИО1 обратился с заявлением в КОГКУ УСЗН г.Кирова о предоставлении ему денежной выплаты за декабрь 2012г. как лицу, награжденному нагрудным знаком «Почетный донор России», указав адрес для корреспонденции «до востребования».

До настоящего времени выплата ФИО1 как Почетному донору России за декабрь 2012г. не произведена.

В силу статьи 4 Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови основывается на принципах обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров; поощрения и поддержки безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов.

В соответствии со статьей 11 Закона от 9 июня 1993 года N 5142-I "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшего на дату обращения истца в УСЗН в г.Кирове награжденные знаком «Почетный донор России», имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей. Средства на данную выплату в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий срок. Данное право сохранено и в настоящее время в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком «Почетный донор России», переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных во исполнение статьи 11 Закона № 5142-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2004 № 663 (далее – Правила предоставления ежегодной денежной выплаты), для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», обращается с заявлением по месту жительства в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с предоставлением соответствующих документов. Данные правила действовали в 2012г.

Таким образом, право на получение ежегодной денежной выплаты у ФИО1 как у почетного донора России имелось.

Согласно п.3 Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утв. Приказом Минздрава России от 11.07.2013 N 450н, лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства на территории Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в уполномоченный орган по своему месту пребывания на территории Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в уполномоченный орган по месту фактического проживания на территории Российской Федерации.Таким образом, действующее законодательство не ограничивает право почетных доноров России на получение ежегодной денежной выплаты наличием регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 (указанные Правила действовали на ноябрь, декабрь 2012г.) для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России", подает в уполномоченный орган по месту жительства следующие документы: заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР".

Вышеперечисленные документы были предоставлены ФИО1 при обращении с заявлением о назначении ежегодной денежной выплаты, что не оспаривается ответчиком.

Законом о донорстве крови, равно как и Правилами предоставления ежегодной выплаты донорам не предусмотрено такое основание для отказа в ежегодной выплате как отсутствие регистрации по месту жительства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П).

То обстоятельство, что истец имеет абонентский ящик на Главпочтамте г.Кирова, откуда регулярно получает заказную корреспонденцию, подтверждают, что истец преимущественно находится на территории г.Кирова.

Доказательств того, что истец проживал в декабре 2012г. в другом населенном пункте, обслуживаемом иным учреждением социальной защиты, суду не представлено.

Также суду не представлено доказательств того, что ФИО1 уже получал ранее ежегодную выплату за декабрь 2012г. в другом учреждении социальной защиты населения.

Поскольку ФИО1 в период, за который просит произвести выплату КОГКУ УСЗН г.Кирова имел право на получение ежегодной выплаты как почетному донору России, процедура обращения в уполномоченный орган по месту жительства для предоставления ежегодной денежной выплаты им соблюдена, позиция КОГКУ УСЗН г.Кирова об отказе ему в предоставлении ежегодной денежной выплаты является незаконной и влечет существенное нарушение прав ФИО1 как Почетного донора России, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Кировской области от 24.02.2012г. № 91/40 уполномоченным органом по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» являлся Департамент социального развития Кировской области (в настоящее время Министерство социального развития Кировской области).

Для реализации указанной функции, в том числе, в соответствии с п.3.3.1.2.-3.3.31.5 Положения о Департаменте, утв. постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 г. N 155/504 Департамент выступает учредителем подведомственных областных государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, определяет их непосредственные предметы и цели деятельности, утверждает их уставы, осуществляет контроль за исполнением ими функций, предусмотренных учредительными документами.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом от 26.12.2007 N 260, КОГУ "УСЗН в г. Кирове" является некоммерческой организацией, служащей для обеспечения полномочий департамента социального развития Кировской области по решению практических задач в сфере социальной поддержки населения и координации деятельности учреждений социального обслуживания в муниципальных образованиях. Учреждение находится в ведомственной подчиненности департамента социального развития Кировской области, является частью системы органов социальной защиты Кировской области.

Поскольку КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» является и являлось в 2012 году учреждением, осуществляющим практические задачи в сфере социальной поддержки населения, а именно, назначающим ежегодные выплаты почетным донорам России, суд признает требования истца к указанному ответчику о признании нарушенным права на денежную выплату и производстве указанной выплаты подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КОГКУ УСЗН г.Кирова о признании нарушенным права на денежную выплату, обязании ответчика выдать денежную выплату за декабрь 2012г. удовлетворить.

Признать нарушенным право ФИО1 на денежную выплату за декабрь 2012г, предоставляемую как почетному донору России.

Обязать КОГКУ УСЗН в г.Кирове произвести ФИО1 денежную выплату как почетному донору России за декабрь 2012г. за счет средств соответствующего бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Чиннова