Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав и просил признать незаконным решение Избирательной комиссии города Чехова Чеховского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ “О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области “ и отменить решение Избирательной комиссии города Чехова Чеховского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ “О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области “. Согласно обоснований заявления, ФИО1 указывает, что выборы депутатов Совета депутатов были назначены оспариваемым решением в нарушение положений действующего законодательства РФ, в частности была назначена дата на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сокращения сроков избирательных действий на одну треть. Решение могло быть принято, с назначением даты выборов не ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 70 дней с даты принятия решения избирательной комиссией, так как ближайшим воскресеньем является ДД.ММ.ГГГГ является днем следующим за нерабочим праздничным ДД.ММ.ГГГГ, то дату выборов можно было назначить только на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ни одним нормативным актом, так же как и Уставом не предусмотрено сокращение сроков назначения выборов. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ полномочия депутатов Совета депутатов города Чехова были досрочно прекращены, в виду самороспуска. Решение со стороны Совета депутатов города Чехова о назначении даты выборов в Советом депутатов не принималось. ДД.ММ.ГГГГ в нарушение избирательных прав граждан избирательной комиссией было принято решение о назначении даты проведения выборов в Совет депутатов города Чехова на ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит положениям действующего законодательства. Решение является незаконным, нарушает избирательные права граждан. Руководствуясь ч.1 ст.259 ГПК РФ заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года ФИО5 (л.д.<данные изъяты>) поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам указанным в заявлении, указав, что данное решение является не законным и подлежит отмене, так как принято с нарушением сроков проведения избирательных действий. Так же, пояснил, что нарушены права заявителя как потенциального кандидата на должность депутата Совета депутатов города Чехова, так и как избирателя, учитывая сокращение сроков выборов, учитывая отсутствие возможности в полной мере реализовать избирательные права заявителя, не дает возможности ознакомится с программами кандидатов на выборную должность, так же как не дает возможности при самовыдвижении заявителя на выборную должность в полном мере реализовать свои избирательные права.

В судебном заседании заинтересованное лицо представитель Избирательной комиссии города Чехова по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д.<данные изъяты>) возражал против заявленных требований указав, что дата выборов была назначена в течение шести месяцев с даты досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Чехова, с учетом предоставленного права на сокращение сроков назначения выборов на 1/3, то есть на ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что Совет депутатов не мог назначить дату досрочных выборов депутатов, так как досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Чехова, в силу положений ч.3 ст.6 Закона Московской области можно назначить при досрочном прекращении полномочий Совета депутатов. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ полномочия депутатов Совета депутатов города Чехова были досрочно прекращены, то решение о назначении досрочных выборов в силу положений действующего законодательства принимает Избирательная комиссии. Избирательная комиссия в пределах полномочий приняла ДД.ММ.ГГГГ решение о назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов города Чехова, решение были опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, так же как в силу положений ст.6 Закона Московской области были сокращены сроки не более чем на 1/3, то есть решение было принято законно. Кроме того указал, что нарушений прав заявителя не имеется, так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Чехова от партии “Яльянс зеленых- Народная партия”. Нарушений прав ФИО1 как самовыдвиженца не имеется, учитывая обращение ФИО1 и его регистрацию в качестве кандидата от указанной партии за 47 дней. Так же, пояснив что указанная дата была определена в целях совмещения проведения выборов в день проведения выборов Главы города Чехова. Назначение иной даты не целесообразно. Кроме того, проведение единого дня досрочных выборов как депутатов Совета депутатов города Чехова, так и Главы города Чехова соответствует интересам избирателей и не влечет дополнительных материальных затрат. Считает, оспариваемое заявителем решение законное, а доводы заявителя необоснованными.

В судебное заседание заинтересованное лицо представитель Администрации города Чехова ЧМР МО не явился, направив суд заявление и телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, возражал против заявленных требований и просил в удовлетворении заявления отказать (л.д.<данные изъяты>). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствии представителя заинтересованного лица, о чем участники процесса не возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав показание участников процесса, учитывая заключение прокурора – ФИО3, полагавшей требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

Судом установлено, что Решением Совета депутатов города Чехова ЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ № назначена дата проведения досрочных выборов главы города Чехова ЧМР МО на ДД.ММ.ГГГГ, утверждена смета на проведение выборов, сроки всех ФИО2 действий сокращены на одну треть, для выдвижения кандидатов, а так же сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборы главы муниципального образования город Чехов ЧМР МО установлен двадцатидневный срок, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела. Указанное решение опубликовано в официальном источнике средствах массовой информации – газета Чехов-Сегодня ДД.ММ.ГГГГ № (№) (л.д.<данные изъяты>)

Судом установлено, что решением Совета депутатов города Чехова ЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен самороспуск Совета депутатов города Чехова, полномочия депутатов Совета депутатов города Чехова прекращены досрочно, решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в официальном источнике средствах массовой информации – газета Чехов-Сегодня ДД.ММ.ГГГГ № (№) (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что решение избирательной комиссии города Чехова ЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ №2/1-13.2 от ДД.ММ.ГГГГ “О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области “ назначена дата досрочных выборов депутатов Совета депутатов города Чехова на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Указанное решение, было принято в виду досрочного прекращения ДД.ММ.ГГГГ полномочий Совета депутатов города Чехова, согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № о самороспуске депутатов, в соответствии со ст.10ФЗ №67-ФЗ, ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”№131-Фз, ст.6 Закона МО №46/2013-ОЗ, Устава города Чехова. Согласно указанного решения назначена дата проведения досрочных выборов депутатов Совета депутатов города Чехова на ДД.ММ.ГГГГ, решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в официальном источнике средствах массовой информации – газета Чехов-Сегодня №(№) (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, на основании решения Совета депутатов города Чехова № от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании решения Избирательной комиссии города Чехова от ДД.ММ.ГГГГ № определена единая даты выборов Главы города Чехова и депутатов города Чехова как ДД.ММ.ГГГГ. В информационном источнике ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о единой дате выборов, со списком границ избирательных участков по выборам Главы города Чехова и границ избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов города Чехова (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о защите избирательных прав. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление было принято к производству Чеховского городского суда Московской области, на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение досудебной подготовки, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела по существу, с учетом привлечения с качестве заинтересованного лица- Администрации города Чехова ЧМР МО, прокурора, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями) - Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

Согласно положений п.4 ст.10 ФЗ от 12.06.2012 года №67-ФЗ - В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 ст.10 ФЗ №67-ФЗ, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Московской области №46/2013-ОЗ от 04.06.2013 года “О муниципальных выборах в Московской области”- Выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления назначает Совет депутатов соответствующего муниципального образования. В случае отсутствия указанного органа ( Совета депутатов ) выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Действующее законодательство предполагает возможность назначения даты выборов с учетом сокращения сроков назначения выборов, при досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

Судом установлено, что учитывая досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Чехова ДД.ММ.ГГГГ, с учетом назначения ранее по решению Совета депутатов города Чехова ЧМР МО от ДД.ММ.ГГГГ даты выборов Главы города Чехова, учитывая так же его досрочное прекращение полномочий, в связи со смертью, и назначение выборов Главы города Чехова на ДД.ММ.ГГГГ, учитывая установленные предельные сроки проведения досрочных выборов, возможность проведения выборов только в воскресенье, с учетом сокращения сроков проведения выборов, избирательной комиссией было принято решение о проведении выборов в день даты выборов Главы города Чехова, то есть ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о сокращении сроков более чем на 1/3, учитывая принятие решения ДД.ММ.ГГГГ и сроки проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что заявитель оспаривая решение указывает о возможности назначения даты выборов на момент принятия оспариваемого решения только на дату ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на положения о сроках за 70 дней до дня голосования, вместе с тем заявитель не оспаривает, что назначение даты выборов депутатов Совета депутатов города Чехова, было обусловлено досрочным прекращением полномочий депутатов Совета депутатов города Чехова.

Законодатель определяет возможность сокращения сроков назначения даты выборов при досрочном прекращении полномочий, но не более чем на 1/3.

Суд считает, что доводы заявителя основаны на неправильном применении положений действующего законодательства РФ, положений Закона Московской области “О муниципальных выборах в Московской области ”.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями) выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

Согласно положений ст.10 ФЗ №67-ФЗ Выборы органов местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо. Если соответствующие органы, в том числе и избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8 ст.10 ФЗ срок выборы если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы.

В соответствии с положениями ст.11 ФЗ -67-ФЗ Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Таким образом, законодатель четко определил, что выборы в органы местного самоуправления, проводятся не позднее шести месяцев с даты прекращения полномочий. Так же, в компетенцию избирательной комиссии входят вопросы назначения даты выборов при отсутствии представительного органа – Совета депутатов, с учетом сроков указанных в федеральном законодательстве и законодательстве субъекта РФ, в том числе и с четом сокращения сроков не более чем на 1/3.

В силу положений Устава городского поселения Чехов формами непосредственного участия населения города Чехова в осуществлении местного самоуправления являются: выборы депутатов Совета депутатов и главы города Чехова. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы города Чехова и других должностных лиц на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Чехова. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Чехова или судом. Выборы депутатов Совета депутатов города Чехова проводятся по одномандатным избирательным округам, выборы главы города Чехова проводятся по единым избирательным округам. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Доводы заявителя о нарушении его избирательных прав не нашли своего подтверждение, так как доводы заявителя о нарушении его пассивного права на участие в выборе, быть избранными в органы местного самоуправления не установлено, так как согласно представленных сведений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Избирательной комиссии города Чехова в качестве кандидата на должность депутата Совета депутатов города Чехова, выдвижение ФИО1 производилось от партии “Альянс зеленых – Народная партия ”( л.д<данные изъяты>).

Так же, не нашли своего подтверждения доводы заявители о нарушении каких-либо избирательных прав ФИО1, в том числе и права быть избранным в орган местного самоуправления, на участие в выборах.

Так же, суд учитывает необходимость и обоснованность назначение и проведение выборов депутатов Совета депутатов города Чехова на день назначения выборов Главы города Чехова, на воскресенье ДД.ММ.ГГГГ, учитывая возможность принятия Избирательной комиссией указанного решения, учитывая соблюдения сроков назначения выборов, с учетом их сокращения не более чем на 1/3.

Оспариваемое решение не влияет на права заявителя, что не было опровергнуто допустимыми доказательствами по делу, так же как назначение даты выборов, в целом не нарушает общие принципы избирательного права, так же как и не имеется нарушений прав заявителя, исходя из соразмерности последствий возникающих при отмене оспариваемого заявителем решения.

Оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в рамках полномочий Избирательной комиссии и не нарушает права и законные интересы заявителя, оснований для признания его недействительным и его отмене не имеется, так же как указанными действиями не будет восстановлено какое-либо нарушенное избирательное право заявителя.

Суд, разрешая заявление ФИО9 исходит из правомерности решения вопроса о назначении даты выборов Избирательной комиссией города Чехова, обосновывая это возможностью сокращения сроков муниципальных выборов, кроме того суд считает, что отмена даты выборов депутатов Совета депутатов при удовлетворении заявления ФИО1 фактически не приведет к восстановлении какого – либо нарушенного права заявителя, а фактически приведет, к отсутствию решений о дате досрочных выборов депутатов – представительного органа местного самоуправления города Чехова, так же как и последующее как указывает заявитель перенесение даты выборов, когда она уже определена в установленном законом порядке, будет нарушать права избирателей и иных лиц участвующих в выборах в качестве кандидатов на указанную выборную должность.

Руководствуясь ст.32 Конституции РФ, ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями), Законом Московской области №46/2013-ОЗ от 04.06.2013 года “О муниципальных выборах в Московской области”, ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 06.10.2003 года №131-ФЗ, ст.ст. 194-198, 167, 259,260,260.1, 261 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о защите избирательных прав, признании незаконным решение Избирательной комиссии города Чехова Чеховского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ “О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области “ и отменить решение Избирательной комиссии города Чехова Чеховского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ “О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области “– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение пяти дней, с даты составления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение суда в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ город Чехов Московская область

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

старшего помощника Чеховского городского прокурора ФИО3

при секретаре Зайцевой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 о защите избирательных прав,

РЕШИЛ:

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина